去年来,国家区域性发展规划连续出台,包括珠三角、长三角、黄河三角、海峡西岸经济区、皖东经济产业承接区等,勾画了一幅幅清晰的区域协调发展路线图。但是,令人遗憾的是,自2007年就完成调研的京津冀都市圈规划(以下简称3J都市圈)却迟迟不能出笼,使这一最需要整合发展的区域迟迟不能整合到一起,相反,3J之间的竞合状态有不断强化的趋势。

虽然北京不在强调经济发展中心的定位,但是,作为首都,其经济发展状况无论如何不能差。所以,尽管国家明确天津为北方经济中心,并设立滨海新区予以扶持,试图将滨海新区打造为环渤海经济新引擎;但是,北京很难把经济中心的位置拱手相让,在争取中关村成为国家创新示范区之后,今年又提出建立世界城市的目标,而世界城市的第一特征就是国际金融中心、其次还是世界经济总部中心、国际政治活动中心、文化中心、科技创新中心等,其保持经济中心地位的努力有增无减。

天津,这几年是付出了很大努力的。2009年GDP超过7500亿人民币,人均超过9000美元。成绩不谓不突出。但是,其北方经济的龙头地位仍然无法超越北京。

河北就更无奈,处于两大直辖市的夹击之下,尽管有环渤海、环京津的所谓区位优势,但是,作为一个经济大省,很难甘心做北京、天津的小兄弟;所以,仍然把培育自己的经济增长极作为经济发展的重要战略,在唐山重点培育曹妃甸,在沧州建设渤海新区,并将张家口、承德和唐山、秦皇岛整合为冀东经济区,其目的,无疑是为了培养属于河北自己的经济增长极。

这样一种状况,无疑构成3J都市圈规划出笼的主要约束。

眼看北京、天津这么大的中心城市难以发挥区域带动作用,眼看着河北在京津夹击下所形成的“沿海省份、内陆经济”的尴尬局面,我认为中央应该下决心调整3J的行政区划。

可考虑:

一、撤销河北省。

二、把河北省一分为三。一是把张家口、承德、廊坊、保定划归北京,作为北京的卫星城,形成四星朝月格局,由北京负责带动。二是,把秦皇岛、沧州、唐山统一划归天津,形成环渤海城市“珍珠链”,由天津统一拉动;三是,将石家庄升格为直辖市,把河北省政府改建为石家庄直辖市政府,仍简称"冀",将邯郸、邢台、衡水划归石家庄直辖市管理,着力打造太行东部经济隆起带。鉴于这里的经济相对落后,可列入西部振兴规划中,享受西部和中部的优惠政策,促进其加快发展。

三、这样做,有几大好处:

1、有利于发挥北京、天津的区域带动作用。

2、有利于解决北京加快发展缺乏战略腹地的问题,特别是可以促进张家口、承德两市的低碳经济,进一步形成北京的绿色屏障。而把天津、秦皇岛、沧州、唐山整合到一起,有利于统一规划港口发展,使之成为世界第一的大港,在东北亚经济中发挥中心作用。

3、有利于石家庄的发展。目前,石家庄的地位很尴尬,作为省会城市,一直是河北经济的老大。从前年开始,其第一位置已经拱手让给唐山。而随之河北经济中心东移,石家庄如何发展已经成为非常挠头的问题。通过升格为直辖市,确立其冀南、太行以东的经济中心地位,加之中央的扶持政策,将为石家庄的发展注入强大动力。

4、有利于形成三J协调拉动北方经济增长的战略态势。北京,着力打造世界城市,继续发挥其全国中心作用;天津,着力发展港口及沿海经济,发挥北方及东北亚中心作用,石家庄,发挥冀南地区及中西部交汇区的中心作用。三J成鼎,共同成为环渤海湾地区的经济引擎。


本文内容于 1/29/2010 2:52:21 PM 被青衫老祖编辑

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