台湾惊呼:中国出重手了 沉重打击澳大利亚等国!

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导读:国务院能源委员会终于揭开神秘面纱,这是2008年3月国务院大部制机构改革方案所新设机构中最后一个宣布成立的,距离方案公布已近两年。这也从一个侧面说明,解决能源问题,牵涉众多工作,实非易事。 国务院办公厅对外公布了能源委组成名单,其阵容堪称“强大”、“豪华”,凸显出中国在未来能源发展的诸多新思路。 国务院总理温家宝、副总理李克强分别领衔担任能源委的正副主任。由两位政治局常委同时挂帅的机构,在中国可谓少之又少。而国务院总理由于统揽全局、事务繁剧,更是很少兼任其它职务,目前兼任的职务均为关系国家重
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国务院能源委员会终于揭开神秘面纱,这是2008年3月国务院大部制机构改革方案所新设机构中最后一个宣布成立的,距离方案公布已近两年。这也从一个侧面说明,解决能源问题,牵涉众多工作,实非易事。


国务院办公厅对外公布了能源委组成名单,其阵容堪称“强大”、“豪华”,凸显出中国在未来能源发展的诸多新思路。


国务院总理温家宝、副总理李克强分别领衔担任能源委的正副主任。由两位政治局常委同时挂帅的机构,在中国可谓少之又少。而国务院总理由于统揽全局、事务繁剧,更是很少兼任其它职务,目前兼任的职务均为关系国家重大发展战略的核心部门。此次他亲自领衔能源委,反映出高层对能源问题的高度重视。


从级别上来说,能源委是一个高于各部委的高层次议事决策机构,而能源局则是一个低于部委的直属局。全国政协委员、国务院参事牛文元早前对本报记者解释说,能源从生产、消费、流通各个环节牵涉方方面面,设立高层协调的能源委,本身就更有能力把握宏观战略政策方向、统筹协调各部门关系,而其下设立一个能源局具体执行,则可以轻装上阵,可以收到更好的效果。这种运作机制比设立一个“能源部”更为有效。


21名能源委委员中,包括20名正部级高官和1位中将,中国政府几乎所有核心财经部委首长悉数入选。


商务部长陈德铭的入选,表明中国对开展国际能源合作的积极姿态。纳入科技部、环保部、交通运输部三位部长,则有助推动开发新能源技术、节能环保、加强煤电油运等关键问题的深化解决。


外交部长杨洁篪、国家安全部长耿惠昌与解放军总参谋长章沁生中将三人的入选,既突出说明能源已经成为事关中国国家战略安全的重要领域,也令外界猜测,中国将更加灵活务实地运用外交、安全、军事组合拳来捍卫能源领域的国家利益,尤其在东海和南海油气资源频遭周边国家觊觎的情况下,更是如此。


发改委、财政部、税务总局、央行、银监会等部门首长的入选,最受股民关注。证券分析师们预期,这意味着,中央政府会在重大项目安排、财税政策、金融扶持等方面,后续酝酿推出利好政策,支撑能源产业。


内外兼修争取国际定价权


作为全球最大能源生产主体,大陆的能源仍以煤为主,能源政策决策体系更是各自为政,与中国的大国形象格格不入。大陆近几年透过石油企业走出去大行并购,获取海外能源,能源委的成立则显示从内整顿能源体系的意图,在全球化时代内外兼修,争取国际能源定价权与发话权。


根据2008年统计,中国一次能源总产量达到26亿吨标准煤,消费总量为28.5亿吨标准煤,是世界第一大能源生产国和第二大能源消费国。但大陆仍以传统能源煤为主,包括铁矿石等重要原料,定价权更牢牢掌握在澳大利亚等国手中,造成最大能源国却处处受制于人的矛盾景象。


近几年来,中国石油企业积极实施国际化经营战略,在一些资源国家开展海外投资和跨国经营活动。光是去年,中国石油业就斥资至少数百亿美元,收购海外油田。中国铝业以约两百亿美元,入股铁矿石生产巨头力拓,最后虽以失败告终,都凸显大陆争取海外能源的雄心。


2005年起,大陆更实施战略石油储备计划,在全大陆范围建立四个石油储备基地。但举凡海外能源并购或培育和发展新兴能源产业,都缺乏事权统一的能源部门。如今,各界都拭目以待,由总理牵头、各有关部委首长参与的能源委,统一协调好能源决策。

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