改革开放30年来人民军队参加抢险救灾的时代意义

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导读:改革开放30年来,我军奋勇参加抢险救灾,为保护国家和人民群众的生命财产安全建立了不朽功勋。它是军队忠实履行新时期使命的重要体现,是维护改革发展稳定大局的实际行动,是和平时期检验和锻炼部队的重要平台,是密切新时期军政军民关系的重要途径,是新时期树立我军良好形象的重要窗口和发扬国际人道主义的生动体现。

军队参加抢险救灾,是指中国人民解放军中国人民武装警察部队抢救各种险情和抵御各种灾害,保护国家和人民群众的生命财产,帮助人民群众恢复生产、重建家园的活动。 它是部队在和平时期最紧急、组织最困难、实施最复杂、任务最繁重的非战争军事行动之一。30年来,我军在自然灾害、重大事故灾难和公共卫生事件抢险救灾中,积极解救、转移或者疏散受困人员,保护重要目标安全,抢救、运送重要物资,参加道路(桥梁、隧道)抢修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业抢险,排除或者控制其他危重险情、灾情,协助地方人民政府开展灾后重建等。 据统计,1980年以来,全军和武警部队、民兵预备役人员参与抢险救灾41万余次,动用机械车辆100多万台,动用飞机舰艇10万余架(艘)次,抢救遇险群众1000多万人,出动官兵2300多万人次,抢运物资2亿余吨。

参加抢险救灾是人民军队履行历史使命和根本宗旨所在,是满足和平时期国家利益的需求、保护人民群众生命财产安全的需要。30年来,人民军队积极参加抢险救灾,对建设有中国特色社会主义伟大事业,对推进国防和军队现代化建设,都具有非常重要的时代意义。

一、参加抢险救灾是人民军队忠实履行新时期历史使命的重要体现

《中华人民共和国宪法》第二十九条指出:“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务”。这就要求人民军队在和平建设时期,不仅要做好反侵略战争的准备,履行捍卫国家主权和领土完整的神圣使命,而且要积极做好应对多种安全威胁,完成多样化军事任务。其中,作为非战争军事行动之一抢险救灾就是我军完成多样化军事任务的具体实践。2005年6月,国务院、中央军委颁布的《军队参加抢险救灾条例》指出:“军队是抢险救灾的突击力量,执行国家赋予的抢险救灾任务是军队的重要使命”。因此,军队参加抢险救灾,不仅是人民军队义不容辞的责任,而且也是党和人民赋予我军的一项神圣使命。在30年的抢险救灾中,人民军队视人民利益高于一切,始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。每当人民生命财产受到严重威胁时,广大官兵总是奋勇当先,冲锋在前,哪里最需要、哪里最危险、哪里最艰苦,哪里就有人民子弟兵的身影。无论是唐山抗震救灾、1998年抗洪抢险,还是抗击“非典”斗争、年初的抗击雨雪冰冻灾害,还有今年的抗震救灾斗争,我军都大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统,不怕艰难困苦,不怕流血牺牲,以强烈的政治责任感和高昂的战斗精神,不负党和人民的殷切期望,忠实履行了人民军队的神圣使命。

二、参加抢险救灾是人民军队维护改革发展稳定大局的实际行动

自从人类诞生的那一刻起,灾难就如影随形与人类相伴,时代越发展,科技越进步,社会越繁荣,其威胁程度就越不可低估。据民政部公布的数据,我国因灾害造成的经济损失平均每年约合 500~600亿元人民币,占全国每年新增国民生产总值的三分之一左右,以1989年和1990年数据为例,因灾害造成直接经济损失分别占当年国民生产总值的3.3%和3.48%,是当年新增国民生产总值的27.7%和34.8%。 军队参加抢险救灾是拥护政府,支援国家经济建设,维护改革发展稳定大局的实际行动。一方面,每一次抢险救灾人民子弟兵都挺身而出,迎难而上,以汗水、鲜血甚至生命来保护国家和人民群众的生命财产,同灾区人民一道战胜灾难,赢得胜利,最大限度地减少灾害给国家造成的经济损失,保卫改革开放和发展社会主义市场经济的巨大成果,维护社会稳定发展的大局。另一方面,各种灾害的突发性和残酷性,往往会造成群众心理恐慌,一些不法分子也会趁机作案,有时还会出现谣言,容易引起社会震荡,甚至影响社会稳定。我军以其崇高的威望、极强的战斗力和拥政爱民的光荣传统,成为政府的依靠力量和人民群众的主心骨,在稳定民心、稳定社会中发挥着坚强的柱石作用。1998年九江抗洪中,正当洪水不断上涨,谣言四起,人心惶惶,当人民解放军奉命进驻九江参加抢险救灾时,人民群众决心同广大官兵共同战斗。可以说,人民军队在抢险救灾中稳定民心、稳定社会的柱石作用是其他任何社会力量所不能替代的。

三、参加抢险救灾是检验和锻炼部队和平时期遂行任务的重要平台

参加抢险救灾不仅是检验我军完成非战争军事行动能力的极好时机,而且也是锻炼部队、提升战斗力水平的重要平台。一方面,抢险救灾行动一般都时间紧迫,兵力众多,加上环境恶劣、情况复杂,不论是指挥决策、机动部署,还是救援攻坚、综合保障,都会遇到前所未有的挑战,严峻地考验着军队执行非战争军事行动的能力。如,远程快速机动部署兵力的能力,多军兵种密切协同实施联合行动的能力,各种复杂环境下的攻坚能力,跨区域、跨兵种、跨建制联勤保障能力,紧急情况下装备应急保障能力,等等。尤其是在重大抢险救灾的严酷挑战面前,面对个人利益和国家、人民利益的选择,面对流血流汗乃至生死的抉择,广大官兵顽强拼搏、挑战自我,培育了坚定的战斗意志、顽强的战斗作风和过硬的心理素质。这就为我军更好地遂行非战争军事行动,提供了诸多有益启示。另一方面,抢险救灾事发突然,时间紧迫,锻炼了部队的快速反应能力和灵活机动能力;抢险救灾情况复杂,用兵集中,锻炼了各级指挥员随机应变能力和组织指挥能力;抢险救灾条件艰苦,任务艰巨,培育了官兵藐视一切艰难困苦,敢打硬仗、敢于胜利的战斗精神,培养了部队吃大苦、耐大劳、打硬仗、打恶仗和不怕疲劳、连续作战的作风;抢险救灾中军民并肩战斗,使部队官兵亲身感受到人民群众顾全大局、勇于牺牲的精神境界,激发了爱国奉献、爱军习武 的政治热情。

四、参加抢险救灾是密切新时期军政军民关系的重要途径

抢险救灾是直接保护人民群众生命财产安全的行动,对密切军政军民关系有着极其重要的影响。随着我国改革开放的深入进行,经济社会快速发展,利益格局重新调整,对加强新时期军政军民关系带来了一定程度的冲击和影响。但是,有一点是可以肯定的,那就是人民军队的性质和宗旨永远都是全心全意为人民服务。这就决定了人民军队的利益与广大人民群众的利益在本质上是一致的。所以,每当国家和人民群众生命财产受到灾害威胁的关键时刻,人民军队依然像革命战争年代那样义无反顾地冲锋在最前线,出现在最危险的地方,承担最险重的任务。正是通过一次次的抢险救灾,解救人民生命安全于危难之中,使人民群众像战争年代那样,切身感受到新时期人民子弟兵的可亲可敬可爱,进一步加深了对人民子弟兵的感情。同时,通过军民并肩战斗,使官兵亲身感受到人民群众顾全大局,勇于牺牲的精神境界,加深了军爱民、民拥军、军民团结一条心的深厚情谊。在抢险救灾战场上,到处传颂着一个个军队对人民一片爱心,人民对子弟兵一往情深的动人事迹。例如,在1998年抗洪抢险中,许多群众自发慰问部队,送水送饭,救护伤员,当部队回撤时,万人空巷,用“学习雷锋好榜样”的歌声为部队送行,官兵们以“人民是靠山”的歌声向亲人告别,到处是依依不舍、挥泪惜别的动人场面。通过抢险救灾的实际行动,进一步密切了新形势下军政军民关系,使广大军民同呼吸、共命运、心连心的鱼水深情得到新的升华。

五、参加抢险救灾是树立新时期我军良好形象的重要窗口

军队参加抢险救灾,不仅保护了国家和人民群众生命财产安全,而且树立了威武之师、文明之师、胜利之师的良好形象。在抢险救灾中,人民军队充分发挥表率、传播和窗口的社会示范功能,促进了社会主义精神文明建设,弘扬了社会主义核心价值之魂。人民军队以大无畏的英雄壮举发扬了一方有难,八方支援,扶危济困,急人所难的中华民族传统美德,表现了和谐社会诚信友爱的特征,带动了受灾群众互帮互助,抗灾自救,树立了人民军队在构建社会主义和谐社会伟大进程中的光辉形象。可以说,军队参加抢险救灾是世界各国军队的普通职能,但是,不管从反应速度,还是兵力规模;不论是部队作风,还是技术水平,中国共产党领导下的人民解放军在世界是首屈一指的。面对今年特大地震灾害,人民解放军武警部队快速反应,第一时间奔赴灾区,第一时间展开救援,第一时间突进汶川,生死突击,摧艰拔难,强大的抗灾救险能力令世界刮目相看。德国媒体除了运用了解放军救灾的图片:有的流着汗水吃力地背着老人,有的就地累倒,还有的含泪救援……柏林市民奥勤对记者说,他从没看到世界上有这样舍己救人、充满人性的士兵。 国内外舆论认为,中国军队战斗队、工作队、生产队的作用发挥到极致,堪称一支“无法复制的军队”。总政群工办有关负责人说,这个“无法复制”向世界展示了中国军队的风采,同时也展示着国家形象。 同时,我军积极参加国际抢险救灾,更加有力地向世界人民展示了我军良好的国际形象。

六、参加抢险救灾是我军发扬国际人道主义的生动体现

我军是中国共产党缔造和领导下的人民军队。我军的性质宗旨涵盖和反映了国际人道主义,国际人道主义和我军的性质宗旨具有一致性。中国共产党及其领导下的中国人民解放军在为中华民族争取自由、解放、富强的艰辛历程中,对人道主义的实践和理论作了有力的探索并取得了巨大的成功。我军抢险救灾行动由国内延伸到国外,积极参加国际灾难救援行动,其目的就是保护受灾国国家和地区人民群众的生命财产安全,维护受灾国人民的根本利益,这也就是践行国际人道主义的具体表现,也是我军履行“为维护世界和平与促进共同发展”使命的具体行动。在国外抢险救灾中,我军大力弘扬国际人道主义,广大官兵以高尚的“地球村”意识和高度的责任心,与受灾国人民同舟共济,共赴时艰,帮当地政府之所需,急当地人民之所急,不怕流血流汗甚至牺牲生命的危险,奋力解救受灾地区人民于危难之中。近几年来,我军先后参加了多次国际救援行动,赢得了受灾国和其他国际社会人民的广泛赞誉。如,在2004年印度洋海啸救援中,我军在25天的时间里救治了10402 名伤病员,手术284例 ,救治的病人总数居各国救援队前列。 特别是在印尼重灾区班达亚齐,面对潮湿闷炎热的天气,尸体腐烂的恶臭,救援队官兵坚持认真进行DNA尸体鉴定,细致做好卫生防疫等工作。人民军队的国际人道主义灾难救助行动得到了国际社会舆论的高度评价,谱写了一曲曲人民解放军海外国际人道主义灾难救助的英雄赞歌。



中国军事百科全书(第二版)》,军队群众工作卷,第140页,中国大百科全书出版社,2007年3月第1版。

中国军事百科全书(第二版)》,军队群众工作卷,第140-141页,中国大百科全书出版社,2007年3月第1版。

数据来源:2007年8月,北京《我们的队伍向太阳—新中国成立以来国防和军队建设成就展》。

张天荣主编,《中国军事社会学热点问题研究》,第174页,军事科学出版社,2006年9月第1版。

《中国新形象感动世界》,载于《半月谈》2008年第11期,第87页。

解放军报》,2008-06-18,第3版。

《中国急救医学》,2005年4月第25卷第4期,第272页。


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