奥巴马说“战略互信”,中美关系就真的变了么?

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导读:奥巴马在11月15日开始的对华访问,从表面上看并不是中美关系史上比较重要的首脑交流。

奥巴马在11月15日开始的对华访问,从表面上看并不是中美关系史上比较重要的首脑交流。

他访华议程上并没有双方都急于解决的具体问题。国际社会最希望看到的中美有关气候变化的合作协议也不可能由于奥巴马访华而取得突破性的进展。纵然是双方共建了研究中心,美国意图出售产品,国内希望引进技术,根本上仍然存在分歧。

美国的外交辞令从“战略保证”到“战略互信”,本质仍然不变,表面平衡,实际压制,以台制华,以藏制华,在中国的领土完整等核心利益上,并未做出明确表态。奥巴马此行挂起一阵“个人魅力”风潮,挡不住的还是美国从未改变的对华政策。频频激增的贸易制裁和对中国核心利益的不断挑战。


利益和互信


当然,从一方面来讲,首脑访问的议程相对宽松并不是坏事。这一现象往往标志双边关系的成熟。


现在中美之间的许多问题在部长或更低层次就可以得到解决。如果事无巨细都要总统和主席过问才能解决,那就说明双边关系中的问题很多和不够成熟。


但从另外一方面来讲,这类具体成果不大的首脑峰会对中美两国的领导人提出了另一种挑战:如何跳出利益的圈子来创造中美之间的战略互信?


看法不同


综观中美关系,不难看出其最大的悖论:双方之间的战略互信并不随着双方的共同利益扩展而增加。


不言而论,中美之间的共同利益越来越多。从世界经济稳定和繁荣到全球及区域安全,中美之间有强烈的利益共识。


但在同时,中美之间的战略互信并没有因此上升。中国把美国看成是一个“政治威胁”。而美国则把中国看成是一个潜在的战略竞争者。由于缺乏战略互信,中美之间在经济利益和全球安全利益基本一致的同时又展开了静悄悄的战略竞争。


具体来说,美国试图通过加强和其传统盟友的关系(尤其是美日,美澳关系)来维持亚洲的战略平衡。

以印制华


在过去几年中美国特别关注印度的对华战略牵制价值,因此在核合作及高性能武器销售等许多问题上给了新德里不少好处。


中国的反应则是利用美国内外交困的局面不断开拓中国和其他国家的关系,尤其是在东南亚、东北亚和经济发展看好的发展中国家。当然,中国和其他大国像俄罗斯和西欧的英、德、法都有良好的关系。


这种经济紧密合作,战略静悄悄竞争的局面在过去几年中基本形成了一个平衡。


由于美国占有压倒性的全面优势,华盛顿并不过分在意北京的战略举动。而北京也意识到美国的总体优势而在处理有关中美关系的极为敏感的问题时十分谨慎。


但是这种平衡可能不可能持续?面临二战以来最严重的经济危机和伊拉克及阿富汗两场战争,美国的国力空前虚弱,总体优势大降。中美之间的相对实力平衡也在急速变化。


过度让步


16年前,中国的GDP只是美国的百分之七。今天,中国的GDP已达到美国的百分之三十。


如果中美的精英都认为美国的战略总体优势正在加速消失时,他们都会质疑目前的战略平衡。在中国,可能有越来越多的人会认为不必再过度对美国让步。


而在美国,“中国威胁论”可能死灰复燃,从而使美国的精英们对中国今后的影响力的增加更为敏感和不舒服。


如果说奥巴马访华应该取得什么样的重大成果的话,那就是试图建立中美之间的战略互信,避免由于美国国力衰退而触发的中美战略竞争。而不是来中国签订一些什么战略再保证,再次压制中国。

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