湄公河博弈:日本排挤中国 推大国平衡

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导读: 中国在地理和文化上占有得天独厚的优势 新闻背景 由日本任东道主的“日本与湄公河地区各国首脑会议”7日闭幕。会议为期2天,会后六国联合发表了《东京宣言》。日本首相鸠山由纪夫表示,参加这次会议的各国是“东亚共同体”的关键地区。日本承诺在3年内向东南亚湄公河流域5国提供5000亿日圆(约55亿美元)贷款和赠款,并深化与这些国家的关系。 日本近年来一直谋求加强与湄公河流域国家的关系。2007年1月,日本与柬埔寨、老挝、越南3国在菲律宾宿务举行的外长会议上通过了“日本

中国在地理和文化上占有得天独厚的优势


新闻背景


由日本任东道主的“日本与湄公河地区各国首脑会议”7日闭幕。会议为期2天,会后六国联合发表了《东京宣言》。日本首相鸠山由纪夫表示,参加这次会议的各国是“东亚共同体”的关键地区。日本承诺在3年内向东南亚湄公河流域5国提供5000亿日圆(约55亿美元)贷款和赠款,并深化与这些国家的关系。


日本近年来一直谋求加强与湄公河流域国家的关系。2007年1月,日本与柬埔寨、老挝、越南3国在菲律宾宿务举行的外长会议上通过了“日本与湄公河地区伙伴关系计划”,决定加强对湄公河地区的援助。


核心提示


东南亚各国一向采取的外交策略是“大国平衡”政策,把所有大国拉进去,在大国的相互博弈和制衡中获取自己的利益。我不认为日本的举动能够排挤中国在该地区的影响力,其战略意图不一定能够实现。


——张锡镇(北京大学国际关系学院教授)


如果湄公河五国站在日本一边,那么在东盟里至少能得到50%的支持。但中国的经济文化影响力日益加强,与湄公河各国相隔遥远的日本也觉得力不从心。


——金向东(厦门大学南洋研究院助理教授)


中国影响日强


日本不甘落后


现状


Q&A


广州日报:


日本对湄公河五国的一贯政策是什么?刚结束的首脑会议是这种政策的延续吗?


张锡镇:湄公河地区是日本一贯关注的外交项目。从上世纪80年代开始,日本就开始在东南亚地区经营自己的影响力。当时,日本抢先进入越南,并参加了亚洲开发银行对东南亚地区的开发计划。日本不仅从经济上对湄公河国家进行援助,还在该地区大力推广日本文化,开设日语学校,推广日语。本次会议是日本对该地区政策的延续,近年来,眼见中国与上述湄公河国家关系日益紧密,美国也高调“重返东南亚”,承诺加强对该地区的环保投入,日本自然不甘落后。


金向东:日本把湄公河首次提上议事日程是2003年12月在东京召开的日本东盟特别首脑会议,但在此次会议上提出的《为湄公河地区发展的新思考》也是模糊不清的。2005年至2007年日本在该地区的外交重点是柬埔寨、老挝、越南而已,没有涉及缅甸和泰国的援助。


日本对湄公河5国(泰国、柬埔寨、老挝、越南、缅甸)真正开始重视应该是从去年开始的。中国对东盟的影响力日益加强,使得日本非常被动,不得不采取一些积极的应对政策。此次日本与湄公河首脑会议是为了巩固日本在湄公河5国的影响力。


日本扩大影响


意在牵制中国


目标


Q&A


广州日报:


日本首相鸠山把湄公河五国称作“东亚共同体的关键地区”,他希望达到什么目标呢?


张锡镇:一个国家的任何外交措施都是服务于其长期战略考虑的。2008年1月,日本与湄公河5国举行了首次外长会议,明确提出援助该地区建立“东西经济走廊”和“南部经济走廊”,并将2009年定为“日本湄公交流年”。


日本称上述国家为“关键地区”,是因为那些国家作为后开发国家,发展潜力大,又是位于中国和东南亚之间的大陆国家,该地区如让中国主导,将削弱日本的影响力,对其不利。如今,日本以经济援助为手段,其最终战略目标是扩大日本在东南亚地区的影响力,制衡中国在东盟中的地位和作用。


金向东:鸠山首相把湄公河五国称作“东亚共同体的关键地区”的目的是,如果湄公河5国站在日本一边,那么在东盟里至少能得到50%的支持,这样他就会牵制中国掌握主导权。


日本参加本次会议的目的,就是争取更多的发言权来牵制中国。

中国独具优势日本力不从心


解析


Q&A


广州日报:


在与湄公河五国关系中,相对日本而言,中国有何竞争优势,有何不足?


张锡镇:对湄公河5国,中国在地理和文化上有得天独厚的优势。中国是湄公河上游国家,湄公河地区经济发展和环境保护活动没有中国的参加难以成事。在水资源开发和环保方面,目前中国政府的一些政策的确给下游国家带来了不少副作用,应该与地方政府多协调,作出政策改进,消除副作用,弥补下游国家的损失。其实我们完全可以将湄公河地区建设成为我们的外交样板地区,以事实证明自己是一个“睦邻、安邻、富邻”的大国。


金向东:中国与湄公河4国国境相连,这给我们相互交流提供了优越的客观条件。在这里边境贸易十分活跃,加之去年11月中国已经与周边约8个国家签订了自主选择双边货币的协议,自主选择双边货币,这里已包括东盟3国,即缅甸、老挝、越南。这使在该地区进行投资贸易更加便利,中国与湄公河各国的经济相互依存日益增加。例如,湄公河各国拥有资源、廉价的劳动力、潜在的市场,加之中国政府积极支持对外投资,这些都给该地区进行投资与援助提供了方便。与湄公河各国相隔遥远的日本也觉得力不从心。但在环保、节能、电子等技术密集型项目上日本还是拥有绝对优势的。


“大国平衡”政策令日本难以如愿




展望


Q&A


广州日报:


您认为日本能达到它的战略意图吗?


张锡镇:东南亚各国一向采取的外交策略是“大国平衡”政策,把所有大国拉进去,在大国的相互博弈和制衡中获取自己的利益。日本对湄公河政策的效果取决于日本与上述各国的博弈过程。


但我不认为日本的举动能够排挤中国在该地区的影响力,其战略意图不一定能够实现。

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