新华社发文:非正常上访在疏不在堵

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导读:[文汇网讯]深圳多个部门近日认定14种信访为「非正常上访」,并强调将对这类行为予以严惩。不过官方新华社13日发表文章指出,正视「非正常上访」问题,深圳痛下决心治理值得肯定,但是方式方法值得商榷。文章强调,对待「非正常上访」,在疏不在堵,要消除群众「不闹不解决」的顾虑,切实维护群众合理合法诉求。  据报道,深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局近日联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》,对信访时穿状衣、静坐、自残、自杀、无理取闹、拦截机动车辆、纠缠国家机关工作人员等所谓14种「非正常

[文汇网讯]深圳多个部门近日认定14种信访为「非正常上访」,并强调将对这类行为予以严惩。不过官方新华社13日发表文章指出,正视「非正常上访」问题,深圳痛下决心治理值得肯定,但是方式方法值得商榷。文章强调,对待「非正常上访」,在疏不在堵,要消除群众「不闹不解决」的顾虑,切实维护群众合理合法诉求。


据报道,深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局近日联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》,对信访时穿状衣、静坐、自残、自杀、无理取闹、拦截机动车辆、纠缠国家机关工作人员等所谓14种「非正常上访」,将采取行政拘留、追究刑事责任、劳教等手段严厉处罚。


新华社13日播发记者黄冠的署名文章《对待「非正常上访」,在疏不在堵》。文章说,深圳市的有关规定,将国家信访条例中规定的6种上访禁止行为扩大到14种,对处罚对像和使用范围进行自我解释和扩大,是否涉嫌越权?


文章表示,国家立法法赋予了「较大的市」制定地方性法规的权力,但是「地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效」,并且涉及对公民权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚的,立法机构必须是全国人民代表大会及其常务委员会。《通知》涉及对信访群众采取劳教手段,且未通过正常的地方立法程序,其有效性值得考虑。


文章强调,「非正常上访」固然存在非理性一面,但更应看到其生成的深层次原因。造成「非正常上访」的根源,在于一些基层政府依然存在不依法行政、滥用职权甚至「官商勾结」「官官相护」等现象,堵塞了群众正常的利益诉求渠道。导致「正常上访」不通的根源如果不能清除,不及时解决信访群众的合理诉求,而是一味打压,结果往往压而不服,掩盖更多社会问题,甚至激化社会矛盾。


文章说,自古道,没有冤情不告状。国家信访局负责人曾表示,据调查分析,在当前群众信访特别是群众集体上访反映的问题中,80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决;80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的;80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。


文章指出,一些地方视信访为「闹事」,视信访者为「不稳定因素」,不惜人力物力财力、采取种种手段,收买、笼络、欺瞒甚至打击、迫害信访者,其真正目的是害怕影响所谓的「政绩」和个别人的「仕途」。


文章最后指出,化解所谓「愈演愈烈」的「非正常上访」问题,关键不在于如何打压,而在于正视信访中存在的问题,改进工作程序,消除群众「不闹不解决」的顾虑,切实维护群众合理合法诉求。对待信访者,关键在疏不在堵,否则,不仅损害百姓利益,而且损害政府形象。(来源:中国新闻网)

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