台媒:兩岸必須聯手,東亞海權爭執將成世界火藥庫!

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导读:2009-11-09 新聞速報 日本「產經新聞」本月7日報導,日本政府將在位於東京都南方約1700公里處的無人島「沖之鳥島」,建造港灣設施,藉以強調日本擁有領土主權,並確保資源開發和漁業等相關經濟利益。 對此,外交部亞東關係協會秘書長陳調和則表示,如果日本要主張「沖之鳥島」是島嶼,就必須向聯合國提出相關資料,說明其主張之理由,而聯合國則會知會周邊國家,並不是單一國家逕行主張即可。 目前相關國家包括台灣、大陸與韓國,都認為「沖之鳥島」不能稱為島嶼,而是一座礁石。依「聯合國海洋法

2009-11-09 新聞速報


日本「產經新聞」本月7日報導,日本政府將在位於東京都南方約1700公里處的無人島「沖之鳥島」,建造港灣設施,藉以強調日本擁有領土主權,並確保資源開發和漁業等相關經濟利益。 對此,外交部亞東關係協會秘書長陳調和則表示,如果日本要主張「沖之鳥島」是島嶼,就必須向聯合國提出相關資料,說明其主張之理由,而聯合國則會知會周邊國家,並不是單一國家逕行主張即可。


目前相關國家包括台灣、大陸與韓國,都認為「沖之鳥島」不能稱為島嶼,而是一座礁石。依「聯合國海洋法公約」規定,礁石不能作為劃分200浬經濟海域的基準。 陳調和說,這很明顯是日本宣示主權的動作,中華民國政府認為這項主張會影響到相關國家利益,也關注到日本有此舉動,正密切注意日方的進一步舉動,並研擬可能的對策。 另一方面,大陸也已經在今年八月向聯合國大陸棚界限委員會提出申請,要求認定日本主張的沖之鳥島,只是一個「人類無法居住,並且無法維持經濟生活的岩石」,不能設定專屬經濟水域,可見雙方早已角力多時。


實際上,二戰之後,由於歷史因素而未能解決的一些海權問題,一直令東亞各國相當頭痛。例如台灣、大陸與日本的釣魚台問題,日韓之間的獨島問題,台灣、大陸與越南、菲律賓諸國的西沙、東沙、南沙群島問題,都懸而未決。


其中,釣魚台問題曾引起台日間的衝突交惡,並造成人員傷亡;大陸與越南更曾經為了西沙與南沙問題兩度開戰,釀成多人死傷的慘劇,凡此種種,都不能不讓人產生警惕。


隨著各國對經濟與能源開發問題的日漸迫切,以及國家主權意識的不斷提升,東亞為了爭奪海權所引發的軍備競賽,幾乎已經使得本地成為當今全世界最危險的火藥庫之一。


以日本來看,號稱世界前三強,擁有強大區域防空能力,以及超越美軍反潛能力的日本海上自衛隊,正以穩定的速度不斷增強,無論水面或是水下的武力,都是世界最先進的武裝。南韓海軍力量雖然稍弱,但隨著數艘美國授權自製的神盾艦陸續服役,還有諸如「獨島」號等大型海上載具的建立,使得南韓海軍實力也早非吳下阿蒙


對岸的大陸解放軍,從上世紀90年代初開始一系列的海軍造艦計畫,無論在質與量上都大幅提昇,整個海軍的先進程度已經跳躍了一個世代,海軍總噸位數更超過台日韓三國總和,浸浸然有向美軍東亞軍力挑戰的趨勢。


就連當年海軍僅算聊備一格的越南,近日也傳出動作,不僅加強與俄羅斯的軍事合作,還準備購進飛彈快艇與基洛級柴電潛艇,成軍後其潛艇實力將超過台灣,成為東南亞最強的海軍。


冷戰結束,加上911後美軍專注在伊拉克阿富汗戰場,東亞權力均勢隱然出現空窗,各國積極搶佔有利位置。反觀台灣,近年來各項軍購一直不順,潛艦案幾乎可以篤定胎死腹中,面對周遭各國越來越先進壯大的海軍,我方究竟應該如何因應?其實答案很簡單,兩岸擱置政治上的爭議,目標一致朝外,祖先留下來的領土不能再因兄弟鬩牆而便宜了別人,相關單位必須正視這個問題。



沖之鳥島檔案:


台媒:兩岸必須聯手,東亞海權爭執將成世界火藥庫!

「沖之鳥島」位於北緯20度25分,東經136度05分,相對位置在東京以南約1740公里的太平洋上。


台媒:兩岸必須聯手,東亞海權爭執將成世界火藥庫!


此圖是日本自繪的「兩百浬經濟海域」圖。它把所謂「北方四島」(屬俄羅斯)、「獨島」(屬韓國)、釣魚台群島(屬中國)都涵蓋在內。


‧日本和國際間關於「沖之鳥島」爭議的焦點是:日本認為它是一個島嶼,主張在其周邊設定200海里專屬經濟海域和超過200海里的大陸棚;而國際上認為它只是個岩礁,承認日本對之擁有主權,但否定它是可以享有專屬經濟海域和大陸棚的島嶼,認為該礁附近海域屬於公海,國際船隻在該海域活動不存在侵犯日本專屬經濟海域權益的問題。假如允許日本以該礁為基點設定專屬經濟海域,那麼,日本將獲得該礁周圍43萬平方公里的海域經濟管轄權,而日本全部陸地領土面積的總和也不過37萬平方公里而已。

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上圖所示為「沖之鳥島」和日本其它領土的相對位置。


‧2004年12月10日,日本指稱中國的海洋勘測船四日內兩度進入日本的「沖之鳥島」專屬經濟海域而向中國提出抗議,日本內閣官房長官細田博之說:「日本海上自衛隊的巡邏飛機在日本最南端的沖之鳥島附近發現了中國的船隻。」日本指責中國船隻在事前沒有知會日方的情況下,進入了日本的經濟海域。細田博之說:「這艘船隻在我們的專屬經濟海域內以聲納探測海床,我們立即透過外交途徑提出抗議,並要求(北京當局)停止這樣的勘測,撤走船隻和阻止同類事情再度發生。」中國則反駁日本所謂中國海洋勘測船在「日本海域」進行科學考察之說,中國外交部表示:「中國和日本對於這個海域的性質有著不同的看法。中國方面認為,這是在『公海』進行的正常科學考察活動。」


「沖之鳥島」的問題適用《聯合國海洋法公約》第121條(島嶼制度)。該條規定:「1、島嶼是四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域。2、除第3款另有規定外,島嶼的領海、毗連區、專屬經濟區和大陸棚應按照本公約適用於其他陸地領土的規定加以確定。3、不能維持人類居住或其本身經濟生活的岩礁,不應有專屬經濟區或大陸棚。」按照這一規定,島嶼可否有自己的專屬經濟區和大陸棚取決於它能否維持人類居住或其本身經濟生活。從自然條件來講,「沖之鳥島」無法維持人類居住或其本身經濟生活,因而不能有專屬經濟區和大陸棚。


‧曾經考察過「沖之鳥島」及其周邊海域的日本著名國際法學者栗林教授認為,由於「沖之鳥島」在高潮時露出海面,因此符合《聯合國海洋法公約》第121條第1款關於「島」的定義。但是,他也指出,「沖之鳥」顯然不適合人類居住且不能維持其自身經濟生活,因此能否主張200海里專屬經濟區值得懷疑。韓國著名國際法學者、國際海洋法法庭法官朴椿浩教授也認為,「沖之鳥島」不能維持人類居住,也沒有本身的經濟生活,因此,按照《聯合國海洋法公約》,它作為島嶼享有200海里專屬經濟區的要求是很值得懷疑的。

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沖之鳥島是個珊瑚礁(環礁),東西長4.5公里,南北寬1.7公里,周長約11公里,潟湖內水深約3~5公尺。1933年,在漲潮時還有五個礁石出露海面,經過長期的日曬雨淋,風吹浪打,其高度和面積不斷縮小,到了1982年,尚可看到四塊礁石,但到了1986年,就只剩下「東露岩」(東小島)和「北露岩」(北小島)兩塊了。


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下圖為1987年(昭和62年)攝影的東露岩(東小島),海拔0.9公尺,面積1.6平方公尺。


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下圖為1987年(昭和62年)攝影的北露岩(北小島),海拔約1公尺,面積6.4平方公尺。

台媒:兩岸必須聯手,東亞海權爭執將成世界火藥庫!

日本政府為了防止「沖之鳥島」被風化和海浪侵蝕而消失,1987年開始在僅存的東露岩和北露岩四周築成防護設施,「鞏固」他們的國土。


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以鐵製消波塊和特殊水泥加固中的「東露岩」。

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加了防護設施後的「北露岩」。


兩個「露岩」在哪兒呢?續看下圖即知。日本政府用水泥硬是製出來的「沖之鳥島」就是上圖這副德行,由這種「島」向外畫兩百浬經濟海域,這根本是違反國際法的行為,日本政府在違法的基礎上宣稱擁有主權,驅趕台灣漁民,甚至強制登船並扣留,世界上只有海盜才會做這種事情。

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鐵製消波塊和混凝土堆砌出來的防護設施的中央有個圓洞,上面還張了鈦金屬網,「露岩」就在其中。

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這就是「東露岩」,舒舒服服地躺在防護設施中有如襁褓中的嬰兒。

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這是日本政府設在「沖之鳥島」潟湖中的海洋氣象觀測設施,高有21公尺,預計上面將再設置一座10公尺高的太陽能燈塔。之所以決定設置燈塔,其根本目的就是要在載有各國燈塔位置的燈塔表上記上日本「沖之鳥島」這個名字,這或許對爭取畫定「專屬經濟海域」有所幫助吧?

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