中评社新加坡11月9日电(记者 罗德仪)美国总统奥巴马上任之初,随即高调宣布美国要“重返亚洲”,处处拉拢东盟国家;无独有偶,日本跟美国越走越远,提出要建立东亚共同体,遭遇美国罕见强烈的反弹。在2009年亚太经合组织(APEC)系列会议举行前夕,亚太地区国家相互角力形势白热化,为这个经济论坛平添了浓厚的政治色彩。


清华大学国际问题专家赵可金日前接受中评社记者访问时表示,近年APEC的影响力不断下降,本届的APEC若要发挥更大作用,国家主席胡锦涛的表态是至关重要的。他并预料,奥巴马将会藉APEC的机会向东盟大派“红包”,利用东盟来平衡中日韩。


奥巴马料向东盟大派红包


据白宫发布的消息,本届APEC有别于以往,将举行首届的美国─东盟峰会,奥巴马将与东盟领导人进行“一对一”的双边会谈。美国助理国务卿坎贝尔也透露,奥巴马会在峰会上正式邀请东盟10国领导人明年访问华盛顿


担任清华大学中美关系研究中心副主任的赵可金认为,奥巴马此举很显然是担心东盟跟中国靠得太近,要把东盟“快马追回”。东盟对美国的重要性在于,东盟不仅决定着美国在亚洲的地位,而且决定着中国、日本的影响力,今年来中国力量的崛起,东盟国家通过10+1峰会与中国走得非常近,双方关系也取得了较大的进展,使得美国对亚洲的掌控能力在下降。“美国在亚洲的影响力实际上是用日韩来平衡中国,然后再用东盟来平衡中日韩,这是奥巴马的新亚洲战略。”


他预料,奥巴马在新加坡出席APEC期间,将会为东盟首脑带来“红包”,不可能只空谈推进双方关系,“至于奥巴马会是在公开的场合一起给,还是一个一个的给,就要看他的选择”。


谈及本届APEC中中国的角色时,赵可金指出,由于1997年后美国和印尼对APEC并不是积极,近年来APEC的影响力在下降,本届以至以后的APEC若要想在亚太地区发挥更大作用,将很大程度取决于中国扮演什么角色。亚洲地区提出要加快一体化,减少贸易和投资方面的壁垒,反对贸易保护主义等等,这些问题都取决于中国的态度,以及美国的反应。 中国推动东亚共同体 美国利用印尼抵制


有关东亚共同体的议题,亚太地区正闹得热哄哄,在赵可金看来,目前各国形成了几个版本,“但是这几个版本都是有问题的”。他说,一体化的成败是取决于大国而非小国,不论澳大利亚还是日本,两者的国力都不足以主导东亚的一体化,能够真正起作用的是中国和美国。


他说,必须要有一个具有无私精神的大国来推动建立,中国的国力是一个因素,中国也愿意去推动,不论是中央政府还是地方政府,包括云南、广西等,也在积极推动与东盟的合作。他也认为,中国并不想“搞大”,且搞得太多也会超过中国的能力。东亚共同体成立需时多久,要看中国的发展情况。


不过,中国在推动东亚一体化的过程中正面对着美国的抵制,美国助理国务卿坎贝尔曾明确声言美国要进东亚共同体。赵可金直言,美国的目的是要把亚洲一体化给“搞黄”,“她要加进来的目的,就是让你们这个一体化搞不成”。美国的大战略是不允许在欧亚大陆形成一个对美国的控制力有抵制能力的体制,从而有能力联合起向美国说“不”。


他并指出,美国只要利用一个国家就可以牵制着中国,那就是印尼。他解释说,目前东盟10+1(中国)合作当中,中国与菲、越的双边关系已经取得了重大的进展,反到是印尼与中国交往有顾虑,因为她有太多的华人,印尼领导人害怕与中国走得太近后,会导致自身的不安全,而美国正正看透了印尼的想法。印尼在美国的东盟政策当中是至关重要的。


在东亚共同体的构想当中,共同货币“亚元”是一个关注点。赵可金指出,要成立共同货币难度还很大,他看不出短期内能有一种亚洲的货币。他认为目前人民币还不能主导亚洲,且中国领导人也没有将人民币建设成为他国货币的意欲;日本有这个想法,但没有这个能力。


他表示,亚元必须要一个过程,但在建立东亚共同体的进程中,应先从贸易关税方面着手。此外,若中国能作为纽带,将东盟的低端市场与东北亚中高端市场联系起来,亚洲一体化的进程会加快。至于亚太共同体的设想,赵可金认为,美国的态度是一个关键。亚洲国家一直希望通过APEC打开美国的市场,希望有技术方面的自由化,但美国是不愿意的,因为她害怕一旦打开技术市场,会导致中美之间国力失衡,丧失了控制能力。他预料,基于战略和安全方面的考虑,美国在本届APEC上不会作出让步。“只要她不放口,亚太地区的一体化就会很难”。


那么中国应如何应对美国的因素?赵可金说,中国应该从经济上大力地推进与东盟等亚洲国家的区域整合,此外在体制上要给予适当的对策,对于亚洲其他国家的问题,中国要采取积极的政策,帮助周边国家解决问题,保证在经济上让东盟10国放心,这本身也符合中国的利益。


他强调,在经济上中国不必排除美国加入到本地区,在某些领域上中美双方还是有互补性的,但是我们反对把经济问题政治化和战略化,不让地区争端如南海问题影响地区经济发展。他表示,个人认为中国应强硬起来,向美国强调亚太地区是亚太人的地区,争端应该由这个地区的国家来解决。


胡奥会或就中美定位发表声明


出席新加坡APEC后,奥巴马将随即开展访华行程,并逗留3晚,是中日韩三国当中访问时间最长的。赵可金表示,奥巴马是第一位上任一年内就访华的美国总统,预料奥巴马访华期间将跟胡锦涛主席有一个双边关系总体的设想。此前奥巴马已将中美定位为积极、合作、全面的关系,但他还需要继续论证这种关系,胡奥会上可能会就双边关系的定位发表看法。


赵可金说,第二,奥巴马将争取中国的支持来推动年底哥本哈根的会议,呼吁中国购买美国的新能源技术,第三是共同应对国际金融危机,讨论包括中国继续持有美国国债、贸易冲突等问题,最后就是朝鲜和六方会谈问题。至于中美军事合作和台海问题,将不是胡奥会的重点。他认为,奥巴马提出与中国发展全面的关系,当然应包括军事合作方面,上月底中国中央军委副主席徐才厚访问美国,实际上是奥巴马访华前安排的一个“热身”。