重庆招标怪事多 冥币竟当真钱花

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在齐鲁网“一日零一夜”节目中看到,11月3日重庆市“綦江县2009年度农业综合开发项目”招投标会上,竟然出了一件怪事:34个本该装万元保证金现金的信封里,装的却都是未开封的一沓冥币。重庆綦江警方目前已介入调查。


尽管工作人员以“当时忙,对交来的保证金没有检查就做上‘标记’暂放一边,特不忙时再查”的“理由”做出解释,但愈抹愈黑,让人看到了其中的猫腻:要不是他们早就收下了投标人的“红包”,怎么会“忙”得连钱都不“当面清点”了呢?!


招投标,本是一种国际通用的应用技术经济评价方法,一剂反腐良药,但一经到了具有“中国特色”的国内,反而催生出千奇百怪的怪胎,使得看起来极为严密的规范程序在暗箱操作中被各个击破,成为各方瓜分“唐僧肉”的合法外衣。在觊觎者的操作下,“合法程序”的结果,便成为了招标人(项目业主)、投标人、招投标代理机构、评标专家和监督人员分噬国家利益蛋糕的闹剧。


目前各地招投标领域存在的问题大同小异,主要包括市场主体不规范、围标串标、弄虚作假、转包和违法分包;部分招标代理机构恶性竞争,与招标人或业主串通;少数评标专家不独立、不公正履行职责等等。而其步骤,无非有如下几步:


一是要先“拉下”项目业主,即投标企业会各展所能让主管项目的官员深陷利益格局,以便让“好戏”开幕。尔后业主会精心挑选招标代理机构,以确保“不管怎么投,我让谁中谁就中”。为此,业主会暗中助力,有的为暗中勾结的投标人量身定做招标文件,提高技术标准和资质要求,有的让勾结的工程队借到一级资质,以此排除大量竞争对手。接下来,便精心安抚涉及招标工作的每一个人,对一些关键人物须早送红包,须记“舍不得孩子套不住狼”。最终还要“摆平”评标专家,这是最后环节,也是最为关键的一步。评标专家往往是随机抽取,要在短时间内“搞定”,不易,唯有提前搞到名单,在接送专家的环节下手。而搞定专家的灵丹妙药,还是“红包”,老祖宗早有遗训:“有钱能使鬼推磨”。只要走好这四步,通常就能随心所欲地将资质高、报价低的投标人废掉而达到自己不可见人的目的了。


如此招标的最终恶果,自然也就导致了施工队伍“大企业中标、小企业施工;外地企业中标,本地企业施工”的局面屡见不鲜,给工程质量带来很大的安全隐患。而最终在施工现场上的企业只有靠偷工减料、以次充好来赚取利润,于是,一个个触目惊心的“豆腐渣工程”在10年间不断跨塌:。重庆綦江彩虹桥3年坍塌、死40人,耗资3.8亿的云南昆禄公路,开通18天便路基沉陷、路面开裂……与此同时,如交通、水利、建设等大权在握、工程频繁的重点行业部门,工程上马,干部下马。据报道,仅交通系统全国就有13个省的26名交通厅厅局级领导栽在工程上!


何以如此?原来时下我国管理招投标的部门太多,发改、建设、水利、交通、经贸、铁道、民航、信息产业、商务部门等9大部门都有管理权。虽然国家只有一部招标投标法,但各地都有相关地方法规和规范化文件,各个行政主管部门也有各自的规定。政出多门、规章制度过于分散,导致有法可依却无从执行。于是,一些行政主管部门,在利益问题上越位,在监督问题上缺位,在协调问题上退位,在管理问题上不到位,甚至有官员深陷非法利益格局,与违法者同流合污,也就不足为怪了。


山东省阳信县国土资源局 邱海昌

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