[原创]谈谈规范化征兵

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谈谈规范化征兵

本人曾经主持过9年县征兵办公室的工作,对征兵工作进行过细心的研究与摸索,制定过一套工作规范,并以统筹图的形式确定下来,得到了军分区首长的首肯,在全市征兵部门推广。下面呈送给大家参考。

规范化征兵,是征好兵、送好兵的关键。实践证明:成立规范的组织,履行规范的职责,遵循规范的程序,采用规范的方法,按照规范的内容,执行规范的纪律,工作就会忙而不乱、紧张而有秩序,就会有条不紊、得心应手,就能避免无效劳动和不必要的麻烦,各级各职人员就能很好的把握工作的主动权。比如,规范的体检,可以保证新兵的身体质量;规范的政审,可以保证新兵的政治质量;规范的定兵,可以保证新兵的综合质量。

一、规范的组织。县成立征兵领导小组,由县政府一名领导(通常为分管财政的副县长)任组长,县人武部部长、政委任副组长,县政府办公室、公安局、卫生局、民政局、宣传部、监察局、劳动局、人事局、教育局、交通局、财政局等部门和县人武部军事科、政工科、办公室(后勤科)的领导为成员。领导小组下设征兵办公室,由军事科长任主任,卫生、公安部门的领导兼任副主任,辖“四组一站”(1996年以后辖“六组一站”、“七组一站”,2006年辖“九组一站”)。

秘书(征集)组。由军事科长兼任组长,军事科参谋和抽调的宣传、卫生、民政、教育、监察、劳动、人事部门的干部为成员。

政审组。由公安局领导兼任组长,政工科长为副组长,公安局内保科长、人武部政工科干事和各基层派出所所长为成员。

体检组。由卫生局领导兼任组长,主检医师为副组长,选调县内各医院(以人民医院为主)相关科室骨干为成员。

后勤组。由县人武部办公室主任为组长,会计、秘书和抽调的财政、交通部门的干部及人武部部分职工为成员。

体检站。由军事科一名参谋任站长,抽调2-3名民兵为工人。站内设“候检厅”、“验证处”、“报到处”和“工作区”。“工作区”内设“病史登记”、“血压测量”、“耳语嗅觉检测”、“视力视觉检测”、“五官科”、“内科”、“外科”、“主检室”,共八个科室。各科室有门牌标识,候检厅张挂《体检站内各科室设置立体图解》和《体检须知》告示牌。

各乡镇和县直机关相应成立征兵领导小组,组织开展征兵各项工作。

二、规范的职责。

县乡两级征兵领导小组,主要负责本级工作的组织、协调、决策和监督,把握原则,掌握政策,保证征兵工作顺利进行。

县征兵办公室,主要负责根据县征兵领导小组的决定,组织、计划、实施各项工作:拟制、收发各类文件,填制、整理各种表格、资料,及时了解情况,进行综合分析,适时向领导组提出报告和建议。

三、规范的程序。县征兵领导小组的工作,划分为“组织准备”、“体检实施”、“政治联审”和“定(迎、送)新兵”四个阶段;县征兵办公室和乡级征兵领导小组的工作,划分为“兵役登记”、“组织准备”、“体检实施”、“政治联审”和“定(迎、送)新兵”五个阶段。

兵役登记的程序:召开民兵营长会议,学习兵役法,部署工作—适龄青年摸底排队—政治初审,确定初检对象—初检实施—确定预征对象—告诫注意事项—上报预征对象花名册和兵役登记情况统计表,办理《兵役证》。

组织准备的程序:召开征兵工作会议,传达任务,部署工作—成立各种组织—宣传发动—根据任务按山里1∶5、山外1∶4比例,从预征对象中确定送检人员,督促照相,并张榜公布—拟、报送检人员花名册,收、交照片—办理《体检证》。

体检实施的程序:体检医护人员集训—体检实施(具体程序:专武部长按计划带领送检人员报到、休息待检—通过验证处,进入工作区—病史登记—血压测量—耳语嗅觉检查—视力视觉检测—五官科检查—内科检查—外科检查—主检医师和军医会诊—胸透检查—生化检验—抽查三分之一合格人员—定下结论,主检医师、军医和体检组长分别在体检表上签字)—整理上报体检资料和总结—填制体检合格人员花名册,分发政治联审带队领导和教育局核对学历文凭。

政治联审的程序:拟、发政审通知,发放《政审表》草表,基层张榜公布县体检合格人员名单并预审—分组划片—与乡级征兵领导小组碰头,听取预审情况—会同乡级政审人员逐人“四访四查”—与乡级征兵领导小组汇总情况,研究预定新兵办法和人选—乡级初定新兵和预备数,并张榜公布—村、乡(镇)签署盖章—乡级上报《政审表》草表—县征兵领导小组召开“组长、主任碰头会”,听取各组政审情况,研究调整方案,提出解决棘手问题的措施—分头做工作,解决问题。

定(迎、送)新兵的程序:召开县征兵领导小组成员会议,讨论通过相关决定与方案—召集乡级征兵领导小组组长会议,宣布有关事项,征求意见,统一思想—召开县定兵会议,逐个单位宣读、通过《审查表》草表,审定新兵—按定兵数下发《审查表》正表,返还既定新兵的《审查表》草表—监督基层张榜公布县定新兵名单,听取群众意见,发现问题,解决问题,该换的坚决换掉—基层填制上报正表,县签署《入伍批准书》和《入伍通知书》—基层领取、发放《入伍通知书》和“光荣军属”匾—联系新兵运输车辆和司机—新兵集中(具体程序:基层集中送到县——县迎接新兵,换穿军服—交接——协助接兵干部搞好新兵乘车教育和基本队列训练)—欢送新兵大会或晚会(具体程序:基层集中送到县—献“光荣花”—新兵入伍宣誓—新兵代表讲话—新兵家长代表讲话—接兵干部代表讲话—征接双方互赠锦旗或纪念品—县人武部领导讲话—县委、县政府领导讲话—结束,观看电影或歌舞演出)—护送新兵至铁路输送点—收集、汇总、上报情况。

四、规范的方法。

一是运用现代传媒工具(如电视、广播、幻灯等)和墙报、专栏、标语等形式,大力宣传《兵役法》,大造声势,使广大群众家喻户晓。

二是体检时,凭《兵役证》、《毕业证》、《身份证》或《户口簿》、《体检证》“四证”进入体检站候检和进行病史登记,受检人员和工作人员分别胸佩《体检证》和《工作证》,防止冒名顶替和秩序混乱。

三是实行封闭式体检。验证处安排一名老民兵核对《体检证》,只有体检证上的照片与存根上的照片及佩证人相貌一致者,方可进入工作区;安排政审人员和武警维护体检站秩序;各科室之间安排一名工作人员定点传送《体检表》;医护人员必须在《体检表》上的照片与《体检证》上的照片及佩证人相貌相符时,才能予以检查。如此进行,体检环境很好。

四是用抽查方法决定复检人员。先由秘书(征集)组长或体检组长按体检合格人数制签、编号;再由秘书组长执签,让体检合格人员逐人抽签;最后按所需抽查的比例,宣布单数或双数或能被某数整除的持签者出列,核实后参加复检。复检时,采用同科室交叉检查方法。如此,一可科学反映体检工作质量,二可弥补体检疏漏,三可避免被抽查者心理不平衡而怨天尤人,造成不必要的麻烦。

五是体检中实行单科淘汰制。严格按照《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》执行。对高学历的受检对象,若有一般的边缘小问题,可先不签意见,经征接双方协商同意后,视情在合格范围内签意见。如此,一可提高高学历征集比例,二可密切征接双方关系。

六是政审坚持“四个结合”和“四个为准”。“四个结合”是:征兵政审与平时考察相结合,县乡联审与基层初审相结合,内查与外调相结合,组织审查与群众监督相结合。“四个为准”是:出生年月以户籍原始登记为准,文凭以教委(教育局)钢印为准,有无劣迹以是否受过治安处罚为准,户口性质以户籍管理最新资料为准。如此,可以全面了解应征青年的情况,防止弄虚作假。

七是采用问卷形式了解政审对象及其家长的政治态度和服役动机。问卷分两种,一是针对政审对象的,一是针对家长的。内容主要为:为什么要求参军?怎样当个合格军人?怎样做个好军属?怎样对待走与留的问题,等等。答完后,由答卷人签字,到场的政审人员也一一签字见证。如此,一可了解政审对象及其家长的思想情况,二可增强政审的严肃性,三可使当事人真正做到“走者愉快,留者安心”。

八是采用排他法定兵。乡级初定新兵和县审批定兵时,必须按“五优先”、“六照顾”、“三不定”原则对双合格人员进行排队,好的上前,差的往后,名额满为止。如此,一可避免扯皮,二可得人心,三可保证质量。

九是先填草表,审批定兵后填正表。鉴于《应征公民入伍审查表》正表是按征兵任务数下发的,,必须先用草表进行政审,县定兵后按定兵数发给正表填报。县征兵办公室秘书(征集)组收到正表后,方可发放《入伍通知书》,并将草表存档。如此,可解决正表数量有限与政审对象多的矛盾,并能使表面尽可整洁些。

十是填制《审查表》要规范。各栏目有则实事求是填写,无则写“无”,遣词、造句、用字、标点均要规范;签署用印必须从村级开始,一级一级履行手续,不得遗漏;格式按样表所示。如此,一可正确反映被审查人的情况,二可反映工作态度,三可反映当地文明程度。

十一是统一发型和用品。新兵集中前,在家理平头、洗好澡,自备一、两套内衣,并且只能是白、蓝、黑单色;由县征兵办购置统一规格、样式的提包一只,搪瓷饭碗一个,饭勺一把。如此,一可避免五花八门,二可适应部队要求。

十二是吸收接兵干部全程参与。各阶段、各环节的工作,都吸收接兵干部参加,适时提供文件、资料和情况,帮他们解决生活难题,提供各种方便,让他们放心工作,达到相互信任,紧密配合的目的。如此,一可改善征接双方关系,增进友谊;二可减少难题;三可照应方方面面的关系,做到不退兵。

五、规范的纪律。

一是强化命令意识,必须严格控制征集范围和对象。

二是加强廉政建设,必须严格执行“十不准”。

三是坚持“谁签字,谁负责”,谁出问题,打谁“屁股”。

四是不得随意拔高或降低政审体检条件。

五是不得将定兵会上的意见分歧公开出去。

六是必须坚持“四榜公布”,接受群众监督。

七是体检中遇到需要复检的,必须经县人武部长、征兵办主任、体检组长、政审组长、主检医师“五人小组”批准。

八是《入伍通知书》送达新兵家中之前,不得吃请。



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