美国公民如何查政府账本:精细到一支铅笔(组图)

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导读:  在电子政务做得比较成熟的国家,公民查阅政府财政预算已是稀松平常的事。在美国,从联邦政府到州政府、再到下一级的地方政府,其预算报告都可以在网站上进行下载。即使是完全不具备相关知识的人,也能便捷地查询政府预算情况。比如,一个德克萨斯州的公民,可以通过三个不同的渠道,查到自己的钱政府打算怎么花,又是怎么花出去的。   [b]方法一:议会官方网站——查预算的首选[/b]   [b][img]http://img1.cache.netease.com/cnews/2009/10/26/20091026
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在电子政务做得比较成熟的国家,公民查阅政府财政预算已是稀松平常的事。在美国,从联邦政府到州政府、再到下一级的地方政府,其预算报告都可以在网站上进行下载。即使是完全不具备相关知识的人,也能便捷地查询政府预算情况。比如,一个德克萨斯州的公民,可以通过三个不同的渠道,查到自己的钱政府打算怎么花,又是怎么花出去的。


方法一:议会官方网站——查预算的首选


美国公民如何查政府账本:精细到一支铅笔(组图)


图为德州预算报告的PDF封面。在德州预算局网站上能轻易下到。


预算文档:体积小巧,专业直观



1949年之前,德州并没有一套有效的预算系统,从而招致德州人民不满。于是一个叫做“议会预算局”(LBB)的机构应运而生,而它的官方网站,自然是德州公民查看预算的首选。(预算查询系统)


德州预算局的网站上每年会公布预算报告。和美国许多州一样,预算报告一般都是PDF格式的,体积非常小巧,最多也就1、2M,内容却非常丰富和专业。饼状图、柱状图的运用让人感觉更为直观。而在各种表格中,往往都有和上一财年,甚至于上几个财年的数据对比。


以 2008-2009年度德州政府的预算报告为例,主要由以下几个部分组成:本次预算的基本说明;本财年的总预算,以及在教育、公众服务等大项的支出比例;本年度和上一个年度各个项目上与上一年度开支的比较;政府一般性收入在预算中的支出比例;专项收入资金的预算情况,此表格和上一表格相同。


美国公民如何查政府账本:精细到一支铅笔(组图)


网站界面简单,但检索界面十分实用。


预算内容:资料全面,分类明晰



在德州预算局的网站上,我们可以方便地查到从01年开始一直到现在所有的政府预算,如此浩瀚的资料,它是怎么做到的呢?答案就在一个叫做“德州预算资源”(TBS)的系统里。这个系统专门负责向公众提供预算查询的服务。


TBS 提供两种分类的查询路径:一是按政府职能部门进行划分。根据统计,从位于休斯顿的第一法院到青年委员会,一共有226个部门,而这些部门的财务预算资料在 TBS系统上完全公开。二是根据预算报告条款进行查询。预算一般会被分作十部分,如公共安全和刑事司法、商务及经济发展等。


用户体验:“傻瓜系统”,界面友好



TBS 系统的界面朴实无华,用起来却十分地方便,类似于大学图书书馆的检索系统。例如想查看医药局2008——2009年度的预算,就可通过“政府职能部门查询方式”来操作。在年限处选则“2008-2009”,部门类选择“医药局”,资料类型选择“预算资金来源”。点完“确认”之后,一个全新的页面大概五秒钟后生成。


“两年间,德州医药局的预算开支一共是8,224,959美元,在这些预算中,有99.8%是来源于政府的一般性收入。”一目了然。另外,假如重新选择“资金用途”,在页面中,就可以看到用于监管、许可、同侪协作、电子政务等方面的预算分别是多少。总之,只要您会用搜索工具,使用在线系统便毫无障碍。要是不会也没关系,系统界面上的帮助按钮会教网友们怎么查询、打印、下载。


方法二:德州预算资源网——民间网站的监督


美国公民如何查政府账本:精细到一支铅笔(组图)


德州预算网的政府开销计算器,重点旨在强调人们的纳税人意识。


美国公民如何查政府账本:精细到一支铅笔(组图)


公务员工资,理应晒在阳光下,接受纳税人的监督。


纳税人最好的朋友——德州预算资源网(进入)


议会预算局的网站虽然专业、全面,可也稍显“严肃”,且很多的财政术语让人头疼,这时候一个叫做“德州预算资源网”的网站就派上了用场。


这个网站是由“德州公众政策基金会”所创建。在网站的欢迎界面上写着一些很有意思的话:从德州议会通过的州预算,到您身处的地方政府、学校、街区预算,“德州预算资源网”就是纳税人最好的朋友,一站式服务,提供最重要的信息。这是您的钱!您就应该知道它是怎么花出去的!


精确到秒的政府开销计算器(进入)


打开资源网页面,让人印象最为深刻的就是右上侧不断增加的数字,这个叫做“开销计算器”的工具下面写着——“德州政府花您的钱有多快呢?”这个精确到小数点的庞大数字每秒钟都在持续增长,跳得飞快。事实上这个计算器仅仅是根据这个财年德州政府的预算计算而成,例如2008——2009财年德州政府预算是 1678亿,如此换算下来,每秒钟政府就要花掉纳税人2664美元。而到了2009-2010财年,政府每秒钟会多花纳税人226.49美元。这些网站精心呈现的数字,旨在提醒大家,政府每秒钟要花我们这么多钱呢,所以有何理由不关心预算呢。(详细)


公务员工资轻松查询(进入)


公职人员的收入,可以说是大家最为关注的一个问题,预算资源网给出了一个链接,可以搜索到所有的德州公务员的姓名、部门、薪水(包括奖金),17.5万公务员的“底细”就这么被晒在了网站上。


只需用鼠标随意点击选择一个部门,这个部门从部长到普通员工的工资数额就会立刻出现。还是以医药局为例,局长大人的年薪为108,907美元,而这个部门薪水最低的职工则是调研员JOHN PLASEK,薪水仅为4,929美元。


在这个网页上留言的网友很多,还有公务员上来抱怨说,我和同伴们任劳任怨,我们的工资还没有普通的公司雇员多呢,言语间充满委屈。也有人质疑公务员的工资如此被“晒”出来,是否有侵犯隐私权的嫌疑,但更多网友的评论相当犀利:“人们有权利知道那些拿了公众的钱,却不为其办事的人们的工资”。


方法三:德州政府之窗——专查政府如何花钱


美国公民如何查政府账本:精细到一支铅笔(组图)


这个简单的界面,可以查询到德州所有公务员的工资。


美国公民如何查政府账本:精细到一支铅笔(组图)


预算公开不应只是一些简单的宏观数字罗列。


精细到一支铅笔的花销


预算过程的公开透明只是一方面,政府是否按照预算来花钱,也需要监督。在德州还有一个官方政务网站,名为“德州政府之窗”,在这个网站上,则可以实打实地看到钱是怎么被花出去的。


在该网上有这样的一个页面,主题是“您的钱去了哪里”。其使用说明分别针对公民、企业、政府三个层面。“对公民的使用说明”里是这么写的:“这里可以找到您的税款到底是怎么样为德州政府所用的。想要最详细的信息,可以点击‘购买搜索’,包括买铅笔这样的信息这里都可以找到。同时,您也可以使用‘机构搜索’工具来查看德州各个部门是怎么花钱的。”而对企业的,则是告诉它们可以在哪里看到政府采购信息和流程。


智能化搜索,省心省力


“购买搜索”这个系统也非常地智能化,比如我对2009年度公众医疗服务部门的怎么花钱很感兴趣,我就可以选择这个部门,系统在五秒之后自动生成此部门在这一财年所采购的物品,最便宜的是价值0.68美元的砂带,而最昂贵的是包括计算机、打印机在内的一些办公耗材,总价值是17,771.02美元,绝对都精确到小数点后两位。点开链接之后还能够看到具体都是什么都买了什么物件,细致到电脑主板。当然,我们假如对此有什么意见,都可以通过该网站的反馈直接发送。


此外,在德州政府之窗这个网站上,还有一个页面(进入),里面有全美其它各州的财政预算报告,而且基本上链接一点都可以查到三五年内的信息。从这些信息当中,德州公民很自然地就可以将本州的预算和别州进行比较,看看到底满意不满意。


结语


从预算报告本身的专业、丰富、细致,再到预算呈现方式的方便、快捷、界面友好,德州政府和民间机构的作为让我们看到:预算监督,从技术上来说完全可以实现,那么多的图书检索系统在网络上大量存在,开发一个类似的政务公开系统,应该也不是什么难事吧。


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