广州晒“账本” 为何不见公费出国公款吃喝?

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■广州近日将114个政府部门的预算上网公开,这是国内首次在网上将政府“账本”完全“晒”在阳光下


■社会强烈关注过程中,这种新的行政方式引发了民众、官员、专家等群体的热烈评点


破冰之举


公开图片超2G 官网一度“瘫痪”


23日,广州市财政局官方网站《2009年广州市本级部门预算》一栏中,该市114个政府部门的2009年部门预算均上网公开,供免费下载,这是广州首次网上公开年度“账本”。据悉,此次网上公开,涉及财政资金超过200亿元。这200多亿怎样花?花在哪些地方?都可从中一探究竟。


预算公布后,广州市财政局的网站23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”了。点击打开后可以看到,文件完全由图片格式构成,占用了2.08G的硬盘空间。如果打印成普通杂志般大小,将会厚如两块砖头。


公众质疑


看不懂,公费出国等支出没公开


不过,公众反映,公开的内容许多地方只是“点到为止”,较为含糊,公众对这些预算的具体去处并不太了解,“看不懂”。


也有人提出:公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费在预算支出中没有找到相应踪迹。更有“牛人”立马“算账”:“某某局编制才多少人,要花三个多亿?!”、“为什么某某费这么高?”、“不相信某某局人均工资这么少”。


对此,广州市财政局局长张杰明前日接受记者采访时解释说,公费出国一般是跟别的经费混在一起的,“未公开公费出国预算是财务制度问题”。


张杰明称,“像外经贸局出国是谈项目,属外贸专项经费,如扶持外贸企业发展专项经费。此外,有些党政机关还安排了领导出访的外事经费。”“当然,在这些公费出国项目中,不排除有公款旅游的。”张杰明坦言。


对于公款招待,张杰明说:“刚才说的公务员的公务经费里当然也包含了公款招待这一部分。”至于“公车消费”,张杰明表示,除了公安、工商等执法部门标准高一点外,其他单位的汽油费、路桥费等开支也是有定额的。


有赞有弹


官员专家称“看不懂也是进步”


尽管有声音提出账本看不懂难以监督、较关注的项目并没列出,但“晒账”在观念、制度上的突破,使事件形式、意义远大于内容,市民、各地网友、专家、官员们更多地表示:“晒账”,看不懂也是进步。“向广州的阳光政务致敬!可以想像预算公开后,多少会受到各方质疑甚至批评,但广州以巨大勇气选择了面对这个风险。”(广州日报)


新华时评


公布民众最想知道的内容


需要勇气


可以肯定的是,当社会公众非常关心的“公款招待”、“公款出国”等内容被完全湮没在“行政运行”或“其他支出”之中,难免被冠以“公开很好,奈何看不懂”的“帽子”。


细心的人们可以发现,此次广州公布的部门预算,对“公车消费”等均已明确开列出来,这也表明了进一步公开的技术可行性。公开政府预算,给百姓以知情权,需要勇气;公布民众最想知道的内容,并且勇于面对种种可能的质疑和批评,更是人民政府的职责。


实施“阳光预算”,不是仅仅一“晒”了之,还需要构建人民群众意见的反馈渠道,还需要更多政府部门的积极参与和主动推进,形成广泛积极的监督机制。不仅知道政府花多少钱买电脑、买车等,还要帮助判断钱花得是否合法、合理,这才是广大群众对“阳光预算”的真正期待

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