普京访华耐人寻味 不再坐地要价

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本文出自:新浪军事博客“红河战士”




虽说俄罗斯总理普京此次来华,是中俄总理定期会晤机制的例行安排,但由于行前媒体披露,此行可能开启中俄合作的新篇章,所以还是吸引了舆论的高度关注。现在看来,媒体的预测情况基本属实。普京这位俄罗期政坛“常青树”的北京之行,确实结出了丰硕成果。双方不但拓宽了横向的合作范围,在能源、金融、基建、造船、通信、军事等众多领域达成了系列协议,而且也在纵向上也延伸了合作之链。



以能源为例,不仅谈判多年无果的天然气问题取得突破,石油贸易也在原先“石油换货款”的基础上又翻了一翻,而且双方还协议在天津合资建立炼油厂,合作链条延伸至下游。多年来,中俄合作一直都是政热经冷,尤其是能源合作常常是开花多,结果少,而自今年以来,双方的合作却给人以峰回路转、柳暗花明的感觉。普京此行更是推波助澜,促成双方达成了众多协议,涉及金额达数十亿美元之巨。其中的原因,耐人寻味。



中俄能源合作由来已久。一方面,俄罗斯的天然气储量与产量均占世界第一,石油产量世界第二、出口量世界第一,是个地地道道的能源大国,且由于历史原因,民用制造业相对落后;另一方面,中国经济发展迅速,制造业非常发达,是公认的“世界工厂”,而能源缺口却非常大。与此同时,中俄政治关系近年来非常热络。照理说,经济结构互补、政治关系友好,正好是一对绝佳的贸易搭档,但现实状况却很不尽人如意。至2008年,中俄贸易额只有560亿美元,不要说比起中美,就是比起中日、中韩,都是小巫见大巫,俄罗斯的GDP却远在韩国之上。



造成这样的原因当然是多方面的。前些年,油价高企,能源产品属于“皇帝的女儿不愁嫁”,俄罗斯待价而沽的心态非常突出,当然是个因素。但除此经济原因外,一些俄罗斯官员对中国崛起有顾虑,把对华能源输出置于整个东亚能源外交的平衡之中,也是另一重要原因。前些年,远东输油管线曾在“安大线”与“安纳线”之间三番五次的变来变去,就是典型的表现。结果,虽然目前俄罗斯已经超过沙特,成为世界第一大石油出口国,但在中国石油来源国中,却排在第四位,位居安哥拉、沙特、伊朗之后。考虑到中俄两国是邻国,这一状况就更令人深思。



可以说,这一时期的中俄经贸合作,俄方更多的占据了主动,给人的感觉是中方有求于俄方的更多。结果,中俄之间的能源合作常常是开花多,结果少。



势易时移,石油在2008年7月创出每桶147美元的天价之后,一路回落,随着金融危机的到来,至去年底跌至每桶不足40美元。过山车般的油价,给靠石油贸易立身的俄罗斯经济以致命打击,近年来仰仗石油美元铺下的大摊子,顿时陷于难以支撑地境地。如果没有外来输血,俄罗斯经济几乎陷于难以为继的境地。相比之下,中国虽然也受金融危机的影响,但经过30年的高速发展,积累下巨量的资金储备,应对金融危机阔阔有余。在此情况下,俄罗斯对华能源合作的态度开始转变。多年悬而未决的问题,随之迎刃而解。今年初,中俄签署了“石油换货款”协议,中国以向俄方提供250亿美元货款为条件,换取俄方未来20年每年供油1500万吨的回报。此次普京访华,双方的石油贸易更上层楼,在13日晚的最后关头,又签署了每年再增加供油1000-1500万吨的协议。



与此同时,中国能源来源的多元化也取得重要进展。中国与非洲、中亚、南美中东的能源合作,经过多年努力后开始见成效。如此局面,意味着中俄能源合作中双方的地位已经悄悄互易。正如中方一位分析人士所指出的,“从本质上讲,中国现在已经有能力挑选和俄罗斯在哪些领域合作”。而俄罗斯塔斯社也指出,“在双边合作上,中国站在高处,掌握主动权和选择权。”由于中方对中俄经贸合作的态度一直都很积极,俄方态度的转变,就意味着将结出更丰硕的成果。普京此行,成绩斐然,根本原因就在于此。



此次普京访华,双方取得的另一引人注目的成果,是签署了导弹发射通报协议。这被外界广泛解读为中俄之间战略互信增强的标志。毫无疑问,这样的通报机制是双方政治和军事关系中的一个具有里程碑意义的事件。不过客观地说,在解决了划界问题之后,中俄在可以预见的未来并不存在明显的冲突源,双方也不会把对方作为现实中的威胁,当然也就不会把对方的导弹试射看作是安全隐患。在此情况下,这个协议更多的是具有象征意义。同时也要看到,在中国军事现代化步伐日益加快、中俄军事差距日渐缩小的情况下,俄罗斯对华军事合作的兴趣也在有增无减。这是中国崛起综合效应的一部分,也是这次通报协议签署的重要背景。



中俄合作的最新形势再次表明,政治、经济关系的发展,都是要靠利益驱动的。在缺乏足够利益驱动的情况下,双方的经济合作不可能如一厢所愿。那种想靠政治关系推动经济关系的想法,在冷战后的今天并不具有多少可行性。就目前情况而言,以此次普京访华为契机,中俄经贸合作取得了转折性进展。但存留的问题仍然不少。以天然气合作为例,双方只是确定了基本原则与合作意向,具体的价格仍然有待进一步商谈。往更深一层看,俄罗斯朝野对中国崛起的态度,也不可能一蹴而就地转变。而这样的态度,将在很大程度上影响着中俄双方的经贸合作。所有这些,都有待于双方官民两轨的继续努力。


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