[转贴]台《2009年国防报告书》:两岸敌对状况短期不会解除

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导读:台《2009年国防报告书》:两岸敌对状况短期不会解除 (2009-10-21) ● 吴佳蓓 台北   台湾国防部昨日公布的《2009年国防报告书》指出,短期两岸敌对状况,将不会随两岸关系和缓而解除。   这份由台湾总统马英九上台后推出的国防报告书,也首度根据两岸政策,纳入“推动两岸军事互信机制”,但具体内容并未详加阐述。   稍早,马英九接受国际媒体专访时呼吁对岸“要和谈先撤飞弹”的相关发言,两岸军事互信的推出时间表,也成为昨天国防部记者会的焦点。   国防部战规司司长李喜明中将在

台《2009年国防报告书》:两岸敌对状况短期不会解除


(2009-10-21)


● 吴佳蓓 台北

台湾国防部昨日公布的《2009年国防报告书》指出,短期两岸敌对状况,将不会随两岸关系和缓而解除。

这份由台湾总统马英九上台后推出的国防报告书,也首度根据两岸政策,纳入“推动两岸军事互信机制”,但具体内容并未详加阐述。

稍早,马英九接受国际媒体专访时呼吁对岸“要和谈先撤飞弹”的相关发言,两岸军事互信的推出时间表,也成为昨天国防部记者会的焦点。

国防部战规司司长李喜明中将在记者会中表示,中共导弹的撤离,是复杂的军事机制检讨问题;不管撤或除,对于两岸军事互信机制(confidence-building measures,CBMs),都是一种“互信、善意的表征”,有利于整个CBMs的推动,这是十分肯定的。

至于是否有时程表,李喜明表示,互信机制牵涉“国家大的政策”,国防部只是根据政策来做。

国防报告书指出,当前两岸适逢历史关键的转折,在不使用军事解决纷争的世界思潮下,建立“两岸军事互信机制议题,已在区域内发酵,成为国内关注的焦点。但中共目前仍未调整对台军事部署,也未改变其《反分裂国家法》得采取“非和平方式”处理两岸问题的条文,使得军事互信未能进一步推展。

报告进一步指出,军事互信机制的三项前提措施,包含“建立热线”的沟通性措施、订定海峡行为准则及双方机舰遭遇行为的协议等规范性措施,或限定特定兵力部署与军事活动及裁减兵力等。

国防部现阶段除持续致力建军备战外,将在台湾内外及两岸形势综合考量下,以“临深履薄、步步为营”的态度,稳健、务实、循序渐进的方式推动互信机制。

去年中共“胡六点”提出两岸建立军事互信机制提议,在尚未获得马英九的正式响应前,台湾国防部就以“共军武力威胁不变、军事互信无法推展”的论述基调,纳入国防部的正式文件中。



学者:马英九此任内难谈军事互信议题

对此,淡江大学战略研究所教授王昆义在接受本报访问时说,国防部主要是呼应马英九提出的“要和谈、先撤弹”的前提要件,但台湾内部意见相当分歧,马英九此一任内恐怕无法谈到军事互信的议题。

马英九主政下的两岸关系获得大幅度改善,但最新的国防报告也指出,大陆表面虽恢复两岸协商,但解放军高层曾表示“在双方敌对关系未解除,还不会降低对台军力”,且仍灌输“台海必有一战”的思维,解放军迄今仍强调绝不放弃对台使用武力,显示解放军对台威胁,丝毫没有减缓迹象。

国防部评估报告显示,去年十月美方政府宣布对台军售后,中共第二炮兵及陆、海、空等部队,不断实施内陆导弹及大规模火力展示及联合演训,提高对台军事活动的强度及压力。

报告评估,解放军已具备拒止外军及攻击部分东北亚、东南亚军事基地的战略威慑能力,使外军介入台海的安全顾虑大幅增加。

报告也指出,现阶段共军犯台主要威胁仍在军事威慑与局部封锁,但共军对台打击火力,呈现多样化、涵盖区域大、战术运用多变的趋势,也越增加防御的困难。

国防部进一步解释,共军具备拒止外军的能力简单说就是“不对称作战”,例如导弹以及今年共军海军庆祝成立六十年海上大阅兵

针对解放军对台部署导弹的确切数目,参谋本部情报次长室高中邦上校表示,国防部对于中共导弹已有明确掌握,但实际数量无法对外说明。

王昆义表示,去年美国兰德公司发表的一份名为《反介入战争》的研究报告指出,一旦台海战事爆发,中共如何反介入(阻止)美日同盟来台驰援,为目前军事准备最重要的发展方向,可从共军近年发展航空母舰及猎杀卫星等行动中看出端倪。


王昆义认为,今年的国防报告其实是评估中共具备了“拒绝、阻止”美日来台驰援的能力。



今年三月,国防部公布“四年期国防总检讨”,推出新政府的国防战略规划及募兵制重大变革,刚出炉的年度国防报告书即以此作为政策延续的具体说明,2014年落实打造募兵制的精锐国军,则为国防报告书中的主要政策说明。

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