英媒给中国政府的忠告:中国何苦乞求俄罗斯?

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导读:俄罗斯总理普京日前访华,并在北京参加上合组织成员国会议,引起了国际上不小的关注。市场关注的是,俄罗斯与中国进行了哪些实质性的合作?从此前披露的信息看,中俄两国将签署30多项协议,总价值超过55亿美元。这也就是媒体所称的普京“携55亿美元大单访华”。 但据媒体披露,俄罗斯总理普京与中国总理温家宝会谈期间,最终签署了价值35亿美元的协议,包括对华石油输出、中国协助俄罗斯建设高铁、核电站建设合作等。天然气供应协议一直是中俄会谈的中心议题之一,普京在会谈后表示:“在许多方面,我们的合作正不断增强:矿业、管道的合作
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俄罗斯总理普京日前访华,并在北京参加上合组织成员国会议,引起了国际上不小的关注。市场关注的是,俄罗斯与中国进行了哪些实质性的合作?从此前披露的信息看,中俄两国将签署30多项协议,总价值超过55亿美元。这也就是媒体所称的普京“携55亿美元大单访华”。

但据媒体披露,俄罗斯总理普京与中国总理温家宝会谈期间,最终签署了价值35亿美元的协议,包括对华石油输出、中国协助俄罗斯建设高铁、核电站建设合作等。天然气供应协议一直是中俄会谈的中心议题之一,普京在会谈后表示:“在许多方面,我们的合作正不断增强:矿业、管道的合作、石油供应,以及未来可能的天然气领域。”他称:“中国是一个巨大的市场。对于俄罗斯天然气工业股份公司来说,供应多元化是一个非常重要的趋势。”而俄罗斯天然气工业股份公司CEO阿列克谢•米勒表示,该协议可能为每年从西伯利亚和远东的萨哈林岛的气田向中国供应700亿立方米天然气开辟了道路。

不过,恰恰是在这个关键问题上,两国未能在天然气交易价格上取得实质性进展,只是签署了一项初步协议。中石油集团董事长蒋洁敏称,双方没有就俄罗斯天然气工业股份公司供应的天然气数量或价格达成协议。在安邦看来,此次未能敲定俄罗斯对中国的天然气供应合同,为未来的能源贸易磨擦埋下了变数。

中俄两国围绕天然气的谈判从2006年就已开始,但一直未取得多少进展。当时普京签署了每年向中国供应800亿立方米天然气的管道协议,但由于双方未能解决价格分歧,导致最终合约拖了三年之久仍未解决。中国在国内能源战略中已经确定了要增大能源消费中的天然气利用比例,同时加大利用天然气制造化学品。这使得中国对俄罗斯寄予厚望的能源供应再度受挫。

我们对于这种结果并不感到奇怪。在中俄两国的民用贸易中,能源是唯一一项俄罗斯有着绝对优势,而中国又迫切想得到的战略资源,因此俄罗斯不会轻易放弃运用这个筹码的机会。事实上,在十几年来的中俄能源合作的起伏之中,俄罗斯从来没有放弃使用能源这个筹码,而且效果极佳。

俄罗斯的能源筹码对三类国家和地区有效,一是欧洲大陆国家,东欧及德国等地依赖于俄罗斯的天然气输出;二是东亚的韩国和日本,它们对俄罗斯能源有需求,但并不迫切;三是中国,由于能源需求大,迫切希望与俄罗斯建立能源合作关系。俄罗斯的能源大棒就在这三类国家中挥来舞去,中国与欧洲国家则为之所动。


其实,俄罗斯也亟需像中国这样的稳定能源消费市场,一是市场需求稳定、庞大,二是中国有足够的实力来付钱,但在东亚能源输出市场问题上,俄罗斯一直对中国抱有疑心,希望通过多元化(让韩国和日本的参与)来减小对中国一国市场的依赖。

安邦一直认为,中国在国际能源战略布局中,对俄罗斯寄予的期望太高,总希望能通过大量进口俄罗斯能源,来缓解全球寻找能源的压力。殊不知,这正好成为俄罗斯可以利用的“软处”。其实,中国在现有的能源消费中,对俄罗斯并无太强的依赖,2006年,中国从俄罗斯进口石油1500万吨,算上近几年的增量,在中国2亿吨的石油进口量中,还占不到10%的份额。再以天然气为例,在中国每年消耗的800亿立方米天然气中,只有40亿立方米源自进口。这种情况下,俄罗斯的天然气中国是等得起的。

安邦认为,俄罗斯对中国能源的重要性,目前大部分只是“期货”,而且是满带不信任的期货。因此,正如安邦多次呼吁的,中国只有在国际能源战略布局中,不把俄罗斯太当回事,反而能从俄罗斯获得更大的能源支持与合作。

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