90年代,随着漳州“110”模式和警务经验向全国推广以后,全国各地都向漳州“110”学习,这在当时的环境和历史条件下是可行的,也是必要的。漳州“110”的警务模式和经验对全国各地的警务改革是革命性的,对促进公安机关的改革和发展有很大的作用。“110”的警务模式主要是“有警必接”,“有难必帮”,“有求必应”及有困难找警察等。

现在“110”的警务模式已深入人心,群众有什么事首先想到的就是打“110”报警或是求助,这是好事。“110”拉进了政府和群众的距离,也让许多身在困难中的群众得到了“110”民警的救助。但是,现在也不能否认,“110”的模式被变相地无限扩大了。到了需要一定要改革的时候了。

我认为“110”首先应该是报警的功能,是群众在紧急情况下打电话向公安机关求助的。现在什么事都打电话给“110”求助,五花八门什么东西都有,严重削弱了“110”的报警功能。现在一个县级公安机关的“110”报警台,每日都能接到500个以上的打“110”的电话,但真正是报警的电话很少,“110”的电话成了名符其实的服务台的电话了,而且打“110”电话的人也多,造成了真正报警的人经常打不进电话,反而造成报警的群众对公安机关“110”报警台有意见。现在真正打“110”报警的电话还不到“110”接到的全部电话的10个百分点。

此外,“110”报警台的大包大揽,也造成了其他政府部门的懒政,现在许多不是公安部门应该管的事情都变成了公安部门的事,造成我们民警做了许多工作但却是吃力不讨好。现在新的问题层出不穷,公安机关是无力应付的,因为我们没有这样的权力。比如客运交通上的非法营运问题,这是交通局该管的工作;一般精神病患者、无劳动能力的流浪者、走失的儿童需要救助等,这是民政部门要做的工作,商务纠纷、购物纠纷、合同纠纷以及现在的居民小区里面的物业和业主的纠纷、家庭中的夫妻吵架,环境污染、噪声污染等等,群众首先想到的就是打“110”报警。人家可不管这是不是你警察管的,而我们的警察许多事情是办不到的,也是没有这个权力去办的。可是,我们公安机关是向社会做出庄严的“有难必帮,有求必应”的承诺的。因而,我们说现在的“110”的警务模式是过时的了,要进行改革了。

“110”应该改为纯粹的报警功能,其他公民求助的应该统一纳入政府的求助系统中去解决,专门搞一部让群众容易接受的求助电话,来接受群众的求助,而后按是那个部门的事那个部门接回去处理,这样不但可以减轻公安机关的事务,也可以让其他政府部门真正接触群众,更好地为群众服务。

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