第一财经日报:要重视我国出现的生育愿望过低现象

2009-08-20 | 要重视我国出现的生育愿望过低现象


2009年8月20日 第一财经日报



据《常州晚报》报道:在常州,双方都是独生子女的夫妇已逐渐成为年轻家庭的普遍形态,这就意味着可以生第二个孩子的双独家庭已占绝大多数。然而,常州市人口计生委对800(有效问卷731份)多个家庭进行生育意愿调查结果为:认为家庭理想子女数为1个的有432份,占52.81%;理想子女数为2个的只有119份,占14.55%;还有180份选择不想要孩子或无所谓。


生育愿望过低,这并不仅仅存在于常州。


《齐鲁晚报》报道,目前威海全市有4.8万个符合二胎生育政策的农村独女户自愿报名不生二胎,占农村独女户总数的65%。


而山东媒体报道,实行计划生育政策以来,青岛市已有22677个符合二胎生育条件的家庭自愿放弃再生育指标,其中不少是“双独家庭”。尽管全市的具体数字没有详细统计,但以市南区为例,从2005年至今,仅有10余对独生子女夫妇申请办理了二胎准生证。


而上海媒体报道:调查829名上海市民显示:符合生育二胎条件市民中,仅18.5%愿再多生一个。


如果说上述报道的仅是个别地区的情况,那么我们来看看全国的情况:国家人口计生委公布的《2006年全国人口和计划生育抽样调查主要数据公报》显示:“生育意愿:育龄妇女的平均理想子女数为1.73个。农业户口和非农业户口妇女的平均理想子女数分别为1.78个和1.60个。东、中、西部地区依次为1.70个、1.74个、1.77个。未婚育龄妇女的平均理想子女数为1.46个,明显低于已婚育龄妇女(1.76个)。”


一般来说,实际生育率是低于生育意愿的,这是因为,有的夫妇虽然想生孩子,但患了不育症,或错过了生育期。因此,在平均生育意愿是1.73个孩子的情况下,即使没有计划生育的限制,实际生育率也不会超过1.73。而《国家人口发展战略研究报告》认为:“全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右,过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。”可见,现在育龄妇女的平均生育意愿已低于《国家人口发展战略研究报告》认定的最佳生育率。如果不调整人口政策,中国的总和生育率是不可能达到1.8的。


在其他国家,低生育率走势一经发现,往往会引起政府和公众的高度关注。例如,日本在1989年的总和生育率跌到1.57的有史以来的最低水平时,有日本媒体以“1.57震动”作为头条新闻,促使政府在1990年建立了一个政府的部际委员会,致力于创造一个有利于生育与养育儿童的环境。但在中国,情况却不一样,尽管统计上的“很低生育率”已经持续近20年(例如2005年全国1%人口抽样调查得到的总和生育率只有1.33),却没有引起多少国人的关注。


日本韩国德国等国的经验表明:一旦完成从高生育率到低生育率的根本性转变,即使鼓励生育,也很难促使生育率回升。日本是目前世界上人口老龄化最严重的国家,65岁以上人口占日本总人口的21.5%。老龄化和人口缩水将日本经济推到了危险的境地:随着工薪阶层的减少,养老金将日益枯竭,税收和政府预算也将受到严重影响。面对这种悲观的前景,日本政府向人们发出的信号是要结婚、要更多的孩子。但日本青年对此置若罔闻,许多日本年轻人都倾向于不结婚或晚婚不育。


可以预测,随着城市化进程的加快和人们结婚年龄的提高,丁克家庭的出现和单身人群的增多,即使中国将来实行鼓励生育的政策,也很难阻止中国人口的负增长。因为生育率不是像水龙头一样想开就开、想关就关的。因此,中国应加快研究这一问题,加强人口政策的前瞻性。


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