肖扬建议重建由人大选举产生的国家反贪机构

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导读: [img]http://pic.itiexue.net/pics/2009_8_20_46644_9846644.jpg[/img] 全国查处贪污贿赂罪犯情况 图表来源:肖扬《反贪报告》 昨日出版的《反贪报告》有一个肖扬今年7月写的1 .5万字的后记———《从审判的视角看60年的反贪轨迹》,以法院审判结果和角度为视点,对我国反腐工作进行回顾和思考。他建议我国重新组建由人大选举产生的国家反贪机构;还建议通过高薪养廉和加快制定《公职人员财产申报法》等。该书责编孙慧评价说,后记是这本38万字的《反贪报


肖扬建议重建由人大选举产生的国家反贪机构

全国查处贪污贿赂罪犯情况 图表来源:肖扬《反贪报告》


昨日出版的《反贪报告》有一个肖扬今年7月写的1 .5万字的后记———《从审判的视角看60年的反贪轨迹》,以法院审判结果和角度为视点,对我国反腐工作进行回顾和思考。他建议我国重新组建由人大选举产生的国家反贪机构;还建议通过高薪养廉和加快制定《公职人员财产申报法》等。该书责编孙慧评价说,后记是这本38万字的《反贪报告》的“点睛之笔”。



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60年历程,从群众运动到依法反贪


肖扬在书中表示,新中国成立以来,我国反腐控制战略方针,经历了群众运动,从重从严,以严厉打击为主,最后发展到打防结合、预防为主、宽严相济、依法治贪的发展轨迹。


前30年的反贪腐是发动群众,检举揭发,使惩处的罪犯情况出现了3次高峰:1952年、1958年和1970年,同时也创下了新中国成立以来打击贪污腐败犯罪分子的历史最高峰。


后30年我国开始走上依法治贪之路,1979年制定了《刑法》、《刑事诉讼法》,这段时间惩处犯罪的情况相对波动较小,但呈平缓增长趋势。2008年达到近年来的高峰点。


肖扬表示,60年的审判经验说明,反贪腐必须走法制反贪腐之路,不能靠群众式运动。


国家反贪机构:“一条龙”行使职权


肖扬表示,治理贪污贿赂等腐败现象是一个复杂而艰巨的工作,需要通盘考虑。他在书中建议,要重新组建国家反贪机构或完善在各级检察机关的反贪局,通过立法赋予它行使立案权、接受公民举报权、侦查权、防范权;负责公民举报和官员财产申报,并负责核对工作;负责对有贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、境外存款以及卷款潜逃的犯罪嫌疑人进行侦查取证。


肖扬表示,对发现官员财产申报不实的情况,新组建的反贪机构有权发出通令,要求再次申报;对拒不申报的,有权采取拘留、逮捕等措施。


肖扬还建议,这一权威的反贪机构由全国人民代表大会选举产生,可以报告工作,但不搞票决制。即整合反贪腐资源,建立集举报、侦查、预防、信息情报于一身的反贪腐机构,形成“一条龙”,由专门机关统一调配,使各种反贪腐力量形成合力。


“高薪养廉”,反腐既要大棒还要萝卜


肖扬建议,要制定反腐败专门法,以立法的形式统一反腐败工作。还要完善相关配套法律,如加快制定《公职人员财产申报法》等专门法律。


肖扬还提出新加坡等国家的“高薪养廉”的模式。在大力反腐的同时,要着力提高公职人员待遇,提供足够的薪俸防线,为守法的公职人员提供较为丰厚的薪俸和养老金,增加廉政预期收益,降低贪腐的诱惑力。“毕竟,反贪腐不仅需要大棒,还需要萝卜,这是世界反腐的宝贵经验”。


花絮:肖扬出书不忘交税


《反贪报告》在肖扬动笔19年后才出版,因为这本书,法律出版社副总编辑吕山和肖扬有较多的接触。吕山昨日接受南方都市报记者采访时表示,印象中,肖扬是位开明、随和、很讲原则的人,这些并没有随着肖扬的卸任发生改变。


吕山说,在肖扬做司法部部长时,因工作的事情去肖扬的家中汇报,每次离开时,肖扬都会坚持把他送到电梯口,直到电梯门关上才会回去“今年7月我与两个年轻编辑到他家汇报出书的情况,临别时,肖院长还是坚持送出家门口。”


吕山说,肖扬是位办事效率高,又注重研究思考问题的领导,他以身作则让自己深有感触。时任司法部长的肖扬曾用笔名为杂志撰稿,“他很多文章是我担任编辑的,每篇稿件都是他亲笔写的。”


肖扬严于律己,十分讲原则。尤其是在工作中,谁做错事,他会毫不留情地批评。吕山透露,肖扬在书出版后有两个慎重:一个是稿酬,一个是税收。“我给他送稿费时,肖扬都会特别叮嘱,出版社不能多给稿费。此外,他还关心是否上了个人所得税,坚持一定要纳税,以身作则。”吕山说,因为肖扬平时正派的作风,他去送稿费时,会提前带好税单,“结果真被用上了”。

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