印度比哈省洪災屆一週年 災區慘景依舊

2009.08.19 07:43 am



印度北部比哈省(Bihar)柯西(Kosi)平原的景色,至今一年沒有多少改變,到處可見斷垣殘壁,柔腸寸斷的鐵公路、荒廢溪中的橋梁、成淤泥的田地和「你急我不急」的政府官僚。


這是大報之一的「印度斯坦時報」(HindustanTimes)記者:艾倫.庫瑪(Arun Kumar)與魯齊.庫瑪(Ruchir Kumar),最近在實地探視一年前發生洪災的柯西平原後提出的觀察報告。


去年8月18日,毗鄰比哈省北邊的尼泊爾一座水壩塌陷,導致下游比哈省柯西平原的土堤決堤,淹沒1000多個村落與37萬公頃農田,災情慘重。


據官方統計,527人溺斃、171人失蹤、330萬人流離失所,此外,2萬頭牲畜死亡,房屋倒塌與農作損失約4.8億美元。


實際上,印度農業大省之一的比哈省,2001年普查人口約8500萬人,年復一年,幾乎每年夏天雨季期間會發生特大洪水。2007年的八月間,北部地區由於豪雨不斷,河水泛濫淹沒大約1萬個村落,至少40萬棟房舍遭洪水沖走,死亡約500人。


對於去年比哈省再度遭逢洪災一事,印度中央政府曾抨擊地方政府說,早在去年四月和六月間,已兩次要求省府在雨季之前評估尼泊爾水壩情勢,及早做好下游比哈省的土堤鞏固工作。據瞭解,尼泊爾水壩地勢高於比哈省北部地區,流經柯西河的水勢平日即相當急湍,經常衝擊沿岸土築堤壩。


艾倫與魯齊在報告中表示,一年後的今天,比哈省府官員仍在「努力」的擬訂災後重建計劃。但等不及顢頇官僚的災民與非政府組織,早己同心協力建立了多座鄉鎮之間的橋樑與通路,包括一條由非政府組織提供竹枝與鐵絲材料、災民提供人力興建而成的80公尺「竹橋」,使用至今已一年。


不過,報告也指出,至今災區每戶已收到政府發給約86美元慰問金、100公斤穀物和若干現金,作為房舍倒塌和農作、牲畜損失的補償金。


但報告又說,由於慰問金和補償金額過少,加以農地已堆滿淤泥無法再使用,在杯水車薪無濟於事的困境下,許多村中男性被迫離開家園,前往印度其他省區找尋工作,留下老弱婦孺自謀生計。


報告說,幸好有聯合國、非政府組織和慈善社團的長期協助,例如教導婦女編織草蓆、床墊自力更生,並幫忙取得銀行小額低利優惠貸款創業,才使得災民能夠在劫後餘生的創傷中重新站立起來。


報告也提到官員貪瀆成風的惡名。艾倫與魯齊說,災區有關官員傲慢、貪瀆、拒絕協助災民卻又極力逢迎上級的「奴才」作為,已到「罄竹難書」地步,也激起了民怨。報告說,上月間,災區之一的庫瑪坎德(Kumarkhand)地區,曾爆發村民攻擊當地官派的災區重建事務官員。


即使中央政府也對地方官員貪瀆成風一事頗有微詞。柯西發生洪災之後,中央已同意撥付2億5000萬美元援助,但比哈省府又以協助「數百萬」災民重建為由,要求再撥款約2億美元,招致總理曼莫漢下令比哈省府立即呈報救災實情,並由中央監察單位調查比哈省的實際災民人數。


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