河南省卫生厅查处“开胸医院”意欲何为

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导读:[转帖]河南省卫生厅查处“开胸医院”意欲何为 河南省卫生厅查处“开胸医院”意欲何为 转载自:http://ztwno1.blog.sohu.com/129537715.html 河南青年张海超“开胸验肺”事件刚刚有了正面转机,河南省卫生厅却出人意料地杀了一个“回马枪”——除了对“开胸验肺”事件中不作为的相关单位和人员严肃处理外,河南省卫生厅还对为张海超做了“开胸验肺”手术的郑大一附院(郑州大学第一附属医院),给予通报批评并立案调查。 河南省卫生厅对郑大一附院的查处,在现行法律

[转帖]河南省卫生厅查处“开胸医院”意欲何为


河南省卫生厅查处“开胸医院”意欲何为



转载自:http://ztwno1.blog.sohu.com/129537715.html



河南青年张海超“开胸验肺”事件刚刚有了正面转机,河南省卫生厅却出人意料地杀了一个“回马枪”——除了对“开胸验肺”事件中不作为的相关单位和人员严肃处理外,河南省卫生厅还对为张海超做了“开胸验肺”手术的郑大一附院(郑州大学第一附属医院),给予通报批评并立案调查。


河南省卫生厅对郑大一附院的查处,在现行法律下似乎可以找到相应的依据——我国现行《职业病防治法》第七十二条规定,“医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的,由卫生行政部门责令立即停止违法行为,没收违法所得……情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。”但是,任何良心和敏感尚存的公众都不得不怀疑,这个看似依法行政的做法,其实却充满了恶意。


首先,任何执法或司法行为,都必须以尊重立法者的立法本意为前提,而非机械地生搬硬套,甚至工具性地任意搬弄。《职业病防治法》对职业病防治资格的规定,其本意显然是以保护职业病受害者权益为目的,以法律的形式杜绝不具备能力的医疗机构借职业病防治而非法牟利,而绝非以行政垄断的形式,禁止具备能力的医疗机构,为职业病患者提供必要的救治。


就郑大一附院的具体行为而言,当张海超在现行职业病防治制度下走投无路时为其“开胸验肺”,并因此而帮助他获得了迟到的救助,于情、于理都是正义之举。即使其行为与现有的法律条文存在一定冲突,但只要河南省卫生厅对张海超的遭遇有基本的同情,对自身工作失误给更多职业病患者带来的伤害有基本的反省,其对郑大一附院的处理,就有充分的回旋空间。除非河南省卫生厅的本意,就是要借法律之手“整治”郑大一附院。


其次,郑大一附院对张海超的诊断本身,是否属于“擅自从事职业健康检查、职业病诊断”,本来就可以存疑。面对深陷病痛前来就诊的张海超,作为医疗机构的郑大一附院,没有任何理由以张海超“涉嫌”职业病而推出不管。何况郑州市职防所对张海超给出的最后建议,就是“到综合医院进一步诊治”。至于“开胸”之后,其尘肺病的诊断已经是客观的事实,由不得郑大一附院瞒而不报。何况,郑大一附院给张海超开出的第一条医嘱就是:“到职业病防治所进一步治疗”,证明其对《职业病防治法》有着充分的了解和尊重。


事实上,如果没有媒体、舆论的强力介入,上述“到综合医院进一步诊治”与“到职业病防治所进一步治疗”的相互“推介”,本身就可能把张海超置于再一次的“第22条军规”之中。这种守着两家三级甲等医院而求治无门的窘境,显然是极其荒谬的现行法律制度,和包括河南省卫生厅在内的各责任单位的疏漏和恶意所造成的恶果。面对如此恶果,河南省卫生厅居然在一部饱受非议的法律中寻章摘句,并将其当成大棒挥向事件中唯一起到正面作用的郑大一附院,不得不让人在百思不解中做出恶意的猜想。


“开胸验肺”事件曝光以来,舆论普遍呼吁修改《职业病防治法》。但即使在现行法律制度下,只要相关单位本着善意的原则,张海超的遭遇并非必然。譬如,张海超在求诊过程中面临的最大困难之一,是原用人单位拒绝开具各种证明。但《职业病防治法》第四十八条规定:“职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等资料时,用人单位应当如实提供。”这一表述完全可以理解为对用人单位举证责任的强制性要求。在具体司法实践中,当用人单位不能尽到或放弃上述举证责任时,则以受害人的自诉和举证为准,完全可以化解张海超们面临的困境。同理,当数家国内权威医院的诊断,与郑州市职防所的诊断相互矛盾时,司法仲裁机关理当本着对劳动者有利的原则,做出恰当抉择。最高法在有关劳动法的司法解释中规定:(劳动者和用人单位)双方对用人单位格式合同理解发生争议,结合其他证据仍无法确定的,应当作出有利于劳动者的解释。类似的司法善意如果能够在职业病仲裁中得到体现,张海超完全不必被逼到“开胸验肺”的悲壮境地。


然而我们看到的却是,河南省卫生厅一面以雷厉风行的手段应对着上级和舆论的压力,一面却以饱受争议的现行法律为依据,在自家后院清理门户,不由得让人对他们治下的更多“张海超”们的未来命运捏一把汗。


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