克林顿访朝之谜

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导读:美国前总统比尔-克林顿像007作战一样闪电式访问朝鲜,并与朝鲜最高领导人金正日会面。克林顿的这次突然访朝,表面上看是为了解决几个月前在中朝边界被朝鲜军人扣留的两名美国女记者的释放问题,但从克林顿的身份看,他既是“前任总统”,又是现任美国国务卿的丈夫,考虑到他被誉为“世界最强大民间人”,在政界的份量以及同奥巴马的关系,他此行很有可能担任“特使”角色,推进改善最近面临僵局的美朝关系。 1克林顿的闪电行程之谜 美国前总统比尔•克林顿的这次访朝乘坐民用飞机从美国本土直飞朝鲜平壤。该飞机没有经

美国前总统比尔-克林顿像007作战一样闪电式访问朝鲜,并与朝鲜最高领导人金正日会面。克林顿的这次突然访朝,表面上看是为了解决几个月前在中朝边界被朝鲜军人扣留的两名美国女记者的释放问题,但从克林顿的身份看,他既是“前任总统”,又是现任美国国务卿的丈夫,考虑到他被誉为“世界最强大民间人”,在政界的份量以及同奥巴马的关系,他此行很有可能担任“特使”角色,推进改善最近面临僵局的美朝关系。


1克林顿的闪电行程之谜


美国前总统比尔•克林顿的这次访朝乘坐民用飞机从美国本土直飞朝鲜平壤。该飞机没有经过韩国方面的飞行区域,而是经过公海直接进入朝鲜,上午10点40分左右抵达平壤顺安机场。这是继2007年9月,美国某民间救助团体搭载紧急水灾救助物资访问平壤后的第二架美国直飞朝鲜的航班。


《华尔街日报(WSJ)》称,只有美国和韩国政府极少数高层官员事先知道克林顿访朝的事实。美国政府也没有事先公布相关消息。


但是,从克林顿到达朝鲜轻而易举地解决被朝鲜扣押141天的美国女记者问题,并亲自把她们带回美国的事实看,克林顿成功访朝是经过了相当多的私下接触和事先协商。美国主要媒体报道称,“朝鲜官员向一女记者的家人透露,如果克林顿访朝的话,朝鲜有意引渡两名记者。克林顿获悉该事实后,白宫同意克林顿访朝”。


此前朝核问题与朝鲜扣押的美国女记者释放问题陷入胶着状态,为了寻找朝核问题解决的突破口,美国政府派遣特使的猜测接连不断。比尔•克林顿的夫人、美国国务卿希拉里•克林顿上月20日在某媒体的采访中称朝鲜扣押的女记者释放问题“非常有希望”,暗示了朝美之间的私下接触正在成功地进行。


截至上周,戈尔还是最有望的特使人选,美国似乎在上周末左右确定为克林顿。克林顿是对朝特使人选中最具重量级的。因为克林顿不仅是前任总统,还是美国外交政策首脑国务卿希拉里•克林顿的丈夫,加重了分量。加上他在总统任期中的1994年第一次朝核危机时达成了朝美日内瓦协议,在任期末的2000年10月成功发表了根本改善朝美关系的朝美联合声明。他在总统在任期间积极探讨访朝,对解决朝鲜问题表现出积极性。


克林顿一行包括曾担任克林顿政府白宫办公厅主任的美国进步中心(CAP)主任约翰-波德斯塔,美国国务院前韩国科科长大卫-斯特罗布等,但没有包括美国政府人士。


朝鲜媒体报道说:“金正日和克林顿会面,就两国共同关心问题广泛交换了意见。”“克林顿向金正日郑重地转达了奥巴马的口信。金正日也对此表示谢意,并表示欢迎克林顿访问朝鲜,然后他们两人进行了深入讨论。”当天,朝鲜全权负责对美政策的外务省第一副相姜锡柱和负责对南政策的统一战线部部长金养建也陪同出席。


2,克林顿的访朝和1994年美国前总统卡特访朝及其相似,然而结局还是谜。


首先,这两次都是在美朝处于严重对峙的情况下民主党出身的前任总统突然以“解决者”身份出面。卡特与克林顿都是事先与白宫进行协调,然后以个人身份访朝鲜,但实际上他们代表的是美国政府。


15年前第一次朝核危机时,美国前总统吉米-卡特于1994年6月15日至18日突然对朝鲜进行访问,与时任朝鲜主席的金日成举行会谈,开创了美朝对话的先河。


克林顿这次访朝表面上看是为了解决被朝鲜扣留141天的两名美国记者的释放问题,但从克林顿的身份看,他既是“前任总统”,又是现任美国国务卿的丈夫,考虑到他在政界的份量以及奥巴马的口信,他此行很有可能担任“特使”角色,推进改善最近面临僵局的美朝关系。


其次,卡特与克林顿的访朝都是美朝间围绕朝核问题陷入僵局的局面下进行的。


1994年卡特访朝时,朝鲜强行提取核燃料棒并退出国际原子能机构(IAEA),采取了悬崖战术。美国则通过联合国,推进了中断经济援助、武器禁运等制裁措施,美国国防部甚至还提出了轰炸宁边核设施的可能性。15年后的今天,朝鲜又通过第二次核试验和发射远程火箭使紧张局势加剧,并拒绝参加六方会谈。美国也在联合国安理会通过制裁决议的同时推进对朝金融制裁等单独制裁。


还有,卡特访朝时的会谈对象金日成,话题是他的健康状况。此次克林顿访朝的会谈对象金正日,话题也可能是他的健康状况。


当然仅凭这些相似之处,不一定就能得出相同的结论。不同于15年前,当今的朝鲜已实施两次核试验,实际上已经是拥有核武器的国家。因此,当前的情况与在核武器开发初级阶段启动谈判时的局面必然有所不同。在卡特访朝时达成的《朝美日内瓦核框架协议》实效的情况下,更是如此。



3克林顿和金正日会谈内容之谜


朝鲜传媒报道,8月4日美国前总统比尔-克林顿与朝鲜国防委员长金正日会面时,克林顿向金正日转达了美国总统奥巴马的口信。


对这一报道,美国方面却称转达口信的问题“不属实”。但不难看出,无论以何种形式,美国肯定通过克林顿向朝鲜转达了奥巴马的心意。


美国前总统比尔-克林顿带回被朝鲜扣留的两名美国记者后,于6日首次站在麦克风前面,面对记者提问时,他却一反常态惜字如金。


当记者问及他和朝鲜领导人金正日进行的195分钟会谈和晚宴情况时,他对记者说:“如果我再说什么,会在无意之中对这里或朝鲜的决定、氛围及我国盟国的态度产生影响。”他还说:“我不应该再说什么。我不是决策者。”


“我的工作只有一件事,就是带回被扣押的美国记者,作为一个美国人,作为一个父亲,能做这件事我感到非常荣幸。如果我说了超越这件事的话,就成了错事。”


克林顿一向以能言善辩的而受到全世界的关注。但他此次却极力回避聚光灯。他不断强调自己现在只是一名普通的美国人。


克林顿说:“在美国,一个时代只有一位总统。我有义务向美国政府汇报(访朝内容)。”他还强调说:“我不应该说一些会动摇今后可能做出也可能不会做出的决定的话。”


克林顿在回到纽约州的家里后,通过电话首先向白宫国家安全顾问琼斯汇报了情况,他计划在不久后亲自会见奥巴马,进行详细的“第二次报告”。


于是一些分析家们纷纷猜测,金正日在和克林顿会面时有没有提出“建设性的方案?”


然而,这一问题的谜底只有在克林顿见到美国总统巴拉克•奥巴马并报告自己的访朝成果之后,才能揭晓。尽管美国方面尚未透露克林顿与金正日之间进行谈话的具体内容,但是,综合相关的消息灵通人士的话语来看,朝鲜方面的立场与此前没有重大改变。朝鲜方面认为美国政府对朝制裁的做法造成了现在朝美关系的紧张。朝鲜方面提出如果美国撤回制裁决议,那么就可以与美国之间进行谈判,谈判内容包括无核化问题。


韩国媒体报道:“金正日委员长并没有提出具有建设性的方案。” 但是,有一点是肯定的,那就是金正日很可能将这次与克林顿前总统的面谈当作是能够改善朝核问题以及朝美关系的机会。显然金正日正在紧密地筹备启动与美国之间的对话渠道。“与克林顿的讲话相比,金正日委员长在面谈当中讲了什么决定了本次克林顿访朝之旅的意义。”


4,克林顿的访朝渊源之谜


美国前总统比尔-克林顿4日“突然访朝”可谓是奥巴马政府为打破同朝鲜之间对峙局面而拿出的最佳筹码。克林顿是在朝鲜颇受欢迎的美国最高层人士。朝鲜领导人金正日一直很关心和克林顿之间的会晤。


克林顿此次成功访朝的背景可以追溯到九年前。他在自己任期末的2000年底曾积极讨论访问平壤。如果那时他能访朝,他将成为历届美国总统中的第一人。


当时,朝鲜国防委员会副委员长赵明禄和美国国务卿马德琳-奥尔布赖特之间的交叉互访成功实现以后,美朝两国之间形成了成熟的破冰氛围,这也产生了一定的影响。


赵明禄2000年10月访问华盛顿时,两国通过了一份联合声明,决定讨论朝鲜问题的核心悬案——核和导弹问题,以及在美国国务院的支持恐怖主义国名单中将朝鲜除名和从停战体制转换成和平体制的问题。当时通过的美朝联合声明是双方答应从根本上改变两国关系的破格协议。


但是,由于没有进行充分准备,而且当时的候任总统乔治-布什阵营强烈反对,因此,克林顿在任期内访问朝鲜的计划只好落空。


《华盛顿邮报》报道说:“白宫就使者问题考虑了参议员约翰-凯利等多个人物,最后于上周确定为克林顿。”因为他们考虑到了克林顿过去同朝鲜之间缘分。


对此,《华尔街日报》当天分析说:“就朝鲜政权而言,因为克林顿的夫人是美国国务卿,因此夫妻之间在业务上很难区分公私。”目前,美国国务卿希拉里-克林顿正在巡访非洲七国。陪同她巡访的国务院官员表示:“因为丈夫正在执行任务,所以希拉里不会谈论这件事,我们关心的是(克林顿)完成任务,让被朝鲜扣留的两名美国记者安全返回。”克林顿此次访朝对于在外交和安全问题上同白宫的奥巴马亲信们展开“竞争”的夫人希拉里来说,可能会成为一股力量。


克林顿于5日和两名记者一起离开朝鲜。《华盛顿邮报》说:“即便事前可能没有就释放记者的问题达成明确协议,但就朝鲜而言,他们很难不把她们交给美国前任总统。”


克林顿本人曾表示:他的梦想是为东北亚长期和平做出贡献,因此对于他来说,此次访朝是他实现自己梦想的一次机会。


5,克林顿访朝事件背后之谜


克林顿的夫人、美国国务卿希拉里-克林顿曾多次强调:“有关释放女记者问题的斡旋和朝鲜核问题是两码事。”正如希拉里所说,美国要想立刻同朝鲜展开核谈判确实还存在很多问题。但是,克林顿访朝是奥巴马亲自决定的事情,他带给金正日的口信中不会只包括女记者的问题。奥巴马向朝鲜派遣了美国可以派遣的最高层人物。无论美方在正式场合如何说明,克林顿和金正日之间的会晤都是告知朝鲜进行第二次核试验和发射源远程导弹后两国直接谈判拉开帷幕的信号。虽然不会立刻开始,但美朝开始双边谈判只是时间问题。


看到克林顿和金正日会晤,使人想起了美国前总统卡特1994年访朝。当时在第一次核危机中访问朝鲜的卡特同金日成会晤,从而使美国解除对北制裁措施并促成南北首脑会谈,成功扭转了局面。但是,卡特访朝只是暂时平息了紧张局势,并没有从根本上解决问题。朝鲜此后进行了两次核试验,甚至以有核国自居。因此,克林顿此次访朝也让人担心会重演被朝鲜玩弄的过去。


美国派克林顿的访朝再次证明了一个事实,那就是推动国际政治的动力就是追求本国利益。美国最担心的事情不是朝鲜弃核而是朝鲜的核武器会转移到敌视美国的恐怖组织的手中。美国把消除这一威胁视为首要课题。


克林顿访朝同样暴露了联合国对朝制裁效力的局限性,在朝核问题上不能过于相信联合国的权威和影响力。


关于克林顿此次访朝,最大的关注焦点就是克林顿能否使陷入僵局的美朝关系发生飞跃。白宫虽然予以否认,但朝鲜媒体报道说,克林顿向金正日转达了奥巴马的口信。奥巴马可能通过克林顿对朝鲜表示,除了释放美国记者问题以外,只要朝鲜真正下定决心实现无核化,还可以讨论包括关系正常化在内的所有问题。


无论以什么形式,美朝双方总有一天会坐在谈判桌前。同时也不能排除美国总统奥巴马在几年内访问朝鲜并举行美朝首脑会谈的可能性。无论是美朝谈判,还是美朝首脑会谈,只要有助于朝鲜弃核和保障朝鲜半岛乃至东北亚地区的和平,国际社会是没有理由不欢迎。


15年前卡特访问朝鲜时,金日成曾表示:“我们无意开发核,也没有那个能力。”但12年之后,朝鲜进行了核试验。于是,当时担任美朝谈判代表的格鲁奇表示:“彻底被骗。”无论克林顿此次访朝是否会重蹈覆辙,都会引发朝美关系的变化并产生影响。


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