美发布2009年陆军态势报告 称面临两个重大挑战

我们国家从战争开始到现在已经是第8个年头了,在这场战争中我们的陆军---现役,后备役,和预备役---全部参加。陆军人数已经超过了100万名士兵,其中71万是现役军人,而且超过12.5万名军人遍布于世界上近乎80个国家。

我们的士兵和陆军文员作用重大,他们不仅支持着阿富汗和伊拉克的战争,而且也保卫祖国,支持民事当局抗击国内紧迫事件。

这些成功果实中大部分是我们的士官(NCO)们所做的贡献。今年我们特别感谢他们的专业性和奉献精神。为了给他们所做的牺牲授予荣誉,庆祝他们的贡献,并提高他们的展业发展,我们把2009年作为“陆军 NCO年”。我们的NCO士兵是在这个挑战时期将我们陆军仅仅团结在一起的因素。

今天,我们正在同对我们的自由构成威胁的暴力极端主义运动进行一张全球战争。暴力极端主义集团如基地组织,还有伊朗支持的组织,他们认为自己在同西方民主国家和甚至某些穆斯林国家进行战争。预测未来我们将面临一个持续存在冲突的时代----在国家,非国家,和个人行为者之间长期存在的对抗,这些角色之间越来越想利用暴力手段来达到他们的政治和理想目的。在这个时代,陆军将继续扮演提供全方位的兵力以保证我们安全的重要角色。

陆军依然是世界上受到最好的领导,训练和装备的陆军,但是它也依然处于不平衡状态。过去几年来对我们部队的要求超过了我们的供应能力。它分散了我们的士兵和他们的家庭,从而限制了我们应对其他紧急事件的灵活性。在2007年,我们的陆军发起了一个计划,该计划根据四个紧迫事项制定:维持我们的士兵和他们的家庭;使我们的部队为赢得当前的冲突做准备;重新调整返回的部队以建立预备状态;进行改革以应对21世纪的挑战。我们在所有四个方面取得了进展,并一直在为应对我们面临的两个重要挑战的轨道上发展:恢复平衡,并为未来做好准备。

我们的陆军是这个国家的力量,这个力量来自我们的价值观,我们精神和我们的人员---我们的士兵和对他们进行支持的家庭和陆军文员。我们一直致力于提高他们的生活质量。我们和我们的伤病员士兵家属一起给他们提供最好的照顾和支持。而且我们的照顾扩展到那些为我们国家捐躯的士兵家庭。我们从来没有忘却对他们的感谢。

如果没有总统,国防部长,国会和美国人民的支持我们就不可能有这些成就。我们非常感激。面对未来的挑战,美国陆军的士兵,家庭和文员需要在今年的预算和海外紧急行动投资请求上的全面支持。我们团结一致,就可以赢得阿富汗和伊拉克的战争,恢复平衡并为应对21世纪不断演变的挑战进行改革。

谢谢你们的支持。

美国陆军参谋长 George W. Casey 将军

美国陆军部长, Jr. Pete Geren 将军

“在我们思索展现在我们前方的路途时,我们会怀着感激的心情想起那些正在遥远的沙漠和偏僻的山区巡逻的英勇的美国人民。他们都想对我们表达一些东西,就如那些安息在阿林顿公墓的英雄们多年来的低语一样。我们敬重他们不仅因为他们是我们自由的守护者,而且因为他们象征着部队精神,和一种寻找比自身更重要的意义的意志。”

----巴拉克.奥巴马总统

2009年1月就职演说

介绍

我们经受战争磨练的陆军,虽然经历了紧张的7年战争,依然是一个保持着高弹性的专业部队---是世界上最好的部队。陆军的现役,后备役和预备役人员---毫不间断地保卫着我们的国家,防护我们的国家利益和盟友,并未民事机构在对国内紧急事件反应提供支持。

陆军处于一次长期战争当中,是国家历史上位于第三的长期战,也是由全部志愿兵进行战斗的最长的战争。美国超过100万的男女人员投入到战斗中;有4500多人献出了他们的生命;31000多名人员受伤。我们的陆军依然是这场战争中的领导角色,保护着我们的国家利益同时帮助其他人寻求自由。在经过7年的连绵战争之后,我们的陆军一直处于不平衡状态,绷紧了我们维持全员志愿兵的能力和维持战略深度的能力。因为对我们部队的要求依然很高,所以我们在2009年的压力并不轻松。在2008年,陆军在恢复平衡上做出了巨大进展,但是我们要完成这个重要的目标,依然需要在未来充满挑战的几年要走。

就在我们致力于保护我们国家安全和恢复平衡时,我们要记住陆军最宝贵的资源是我们不断奉献的士兵,他们的家属和那些支持他们的陆军文员。他们是陆军的力量源泉---一个能够成为国家力量的陆军。

战略背景

一个冲突不断的时代

全球安全环境比过去更为模糊和不可预测。许多国家的安全和情报专家都有和陆军一样的评估,预计未来几十年将是冲突不断---在国家,非国家和个人行为者之间的长期对抗,而且都在不断想要使用暴力来达到他们的政治和理想目标。我们生活在一个充满对我们的人身自由和我们国家利益构成威胁的全球恐怖主义和极端思想,包括极端主义运动如基地组织的世界。我们面对的是训练有素,残酷的对手,他们开发技术,信息和文化上的不同来表达他们的不满。未来在这样的动态环境中的行动将会涉及从维和行动到镇压叛乱,甚至重大战争等内容。

全球趋势

在这个不断变化的安全环境中有几个全球性趋势比较明显。全球化增加了互相依赖性以及世界上一些地方的繁荣。它也造成了更大的财富不均从而为形成冲突创造了条件。当前的全球衰退将进一步增加社会,政治,和经济紧张趋势。

技术,它促进了全球化的发展并让全世界人受益,但是也让极端主义者可以更加熟练的操控,输出恐怖活动,和征募那些感到不公或受到威胁的人员。

人口增长,因为在世界上所有的市区造成了不断增长的贫民区而造成了不稳定的可能性。这些区域有限的资源使得失业的年轻男子特别容易受到反政府和激进思想的腐蚀。政治在控制人口迅速增长上的无力更加加剧了范围和地区性的摩擦从而造成全球性的后果。

对资源要求的增长,如能源,水源和食物,特别是在发展中经济体中的此类问题,会增加竞争和冲突的可能性。气候变化和自然灾害进一步使得有限的自然资源更为紧张,提高了人道援助危机和人口移民。

大规模杀伤武器的扩散也一直是个重要问题。对技术越来越容易的可获得性提高了高度破坏或灾难性事件的发生,包括核能,辐射性,化学和生物武器或材料。许多恐怖分子集团积极寻求大规模杀伤武器。那些失败的或正走向失败的国家,缺乏此类能力或想维持恐怖主义控制从而为恐怖分子集团提供计划和输出行动---可能包括大规模杀伤武器的使用---的安全天堂。

这些全球趋势,受到范围性,地区性,和信仰紧张关系的驱动,造成了一个反复无常的安全环境,充斥着潜在的冲突。这些全球性的趋势造成了冲突不断的时代,因此21世纪的冲突特点正在改变。

冲突的变化特点

虽然冲突的基本性质是长久性的,它不断发展的特点反映了每个时代的独特情形。当前的全球趋势包括一系列不同的挑战形式,这些挑战改变了冲突出现的方式和时间,改变了冲突的特性和过程,要求新的冲突解决技术,并且要求对所有国家力量进一步的综合利用。以下几个21世纪冲突特征尤为重要。

不同的行为者,特别是非国家行为者,经常偷偷摸摸地或作为某国的代理行动。他们不受国际认可的行为标准约束,而且他们对产同的威慑方式有抵抗性。

混合的威胁是一个常规,非常规,恐怖分子和犯罪能力的动态综合。它们使得单一的方法无法凑效,促进了对所有国家力量因素进行整合的革新。

冲突越来越多在人群之间发生,而不是围绕人群发生。敌人想通过在人群中行动避免检测,反措施,和寻求支持和朋友来降低我们的常规优势。为了保证长期稳定,国内人口的忠诚度就成了冲突的首要目标。

冲突变得更加难以预测。它们突然发生,迅速扩展并会在出乎意料的艰苦地点持续不确定的一段时期。它们向史上的冲突外地区扩展,如网络和太空。我们国家必须要能够迅速调整能力来对这些不断增长不可预测的冲突特点做出反应。

当地政府和兵力通常缺乏解决或阻止冲突的能力。因此我们的陆军必须要帮助这些政府,为安全创造有力条件,并协助他们建立自己的军队和民务能力。

部门合作对避免和解决冲突非常重要,这种合作来自于深深扎根于社会,经济,和文化条件之中。军事部队单方面并不能建立长期稳定所需要的条件。

冲突的场景通过通信,社会,和网络等全球24小时的媒体迅速传播,而且提高了通过卫星和光纤通信获得信息的可能也让冲突更加复杂。媒体的全球覆盖突出了冲突的社会,经济,和政治后果,并且提高了始料未及的后果可能,造成了范围和地区性的不稳定因素。

虽然它的特征不断变化,但是冲突依然是主要的陆地上进行;因此,陆地力量---能够起到陆上决定性结果的能力----依然是任何国家安全战略的重点。陆地力量通过综合利用民务和军事能力控制了冲突的结果,这样就算是陆地力量不是决定性因素也可以达到目的。陆军作为联合部队的一部分可以进行各种行动,并持续进行自我改革以提供迅速,持久和控制性的措施来保证我们国家在21世纪的安全。

全球义务

在这个冲突不断的时代,陆军依然是我们国家安全的重要保障,它一直是一个可以进行战役,随时出征的部队,可以同联合,部门之间和多国合作伙伴在全面冲突中有效地开展行动。今天,陆军在世界上近80个国家部署了超过255000人,140000名士兵正在进行战斗。为了履行今天任务的要求,包括保卫祖国和支持民事当局,陆军有来自各个方面的超过710000名现役士兵。另外有258000名陆军文员执行重要的任务对陆军士兵进行支持。超过4100名平民和33000多的美国雇佣兵在前线部署,在国外开展重要的任务。

陆军的基本任务依然是在伊拉克和阿富汗进行综合的镇压叛乱行动,同时训练这两国自己的部队,并建立其创建和平和维持稳定的能力。我们的陆军也对其他国家的安全要求有准备和有能力的部队,虽然内容逐渐缩小。这些部队在整个冲突中的大量军事任务中支持着作战指挥。陆军能力和近期除了战斗任务以外的任务包括:

·通过组织,训练和演习旅级规模的生物,化学,放射性,核能,和高当量爆炸后果控制反应部队---第一个在2008年建立,第二个是2009年,第三个在2010年—对国内事件做出反应。

·支持南韩,日本和其他朋友,盟国和合作伙伴的防御。

·在西奈半岛和巴尔干半岛进行维和行动。

·支持非洲指挥部和其在德国和意大利的总部的建立。

·为在海地,伊拉克,利比亚,和乔治尼亚共和国,以色列,埃及,阿富汗,和乍得的联合国维和任务提供军事观察认识和参谋人员。

·开展可以反映我们对盟友和同盟的义务的多国演习。

·利用技术知识支持部门之间和多国合作伙伴,提供灾后的重要支援。

·继续同外国部队接触,通过训练和建议他们的部队来建立合作关系和维持盟国关系。

·在国内危机事项上支持民事当局。

·特别是陆军后备役参与我们的边疆守卫,并开展打击非法毒品流动的行动。

·支持打击大规模杀伤武器和阻止它们的扩散。

·防御和消除化学武器

当前的战斗行动,以及其他对我们部队的重大要求,使得我们的陆军,我们士兵和他们的家属变得紧张。虽然我们持续提供适当指导,训练和装备的部队以满足我们作战指挥的各种要求,但是我们依然面临两个重大挑战。

两个重大挑战

在全面支持我们国家的战斗要求时,我们的陆军面临的两个重大挑战是---将一个经历了7年的战争累积效应的部队恢复平衡,以及为未来创造条件以履行我们作为联合部队必不可少的战略角色。

陆军处于不平衡的状态。当前对我们在伊拉克和阿富汗部队的要求超过了我们持续供应,并限制了我们提供有预备的部队应对其他紧急事件的能力。就算是对我们在伊拉克的部队要求有所降低,在阿富汗和其他地方在未来几年来对我们部队的要求会持续走高。当前对部队的作战要求和每次部署之间的间隔时间不足,要求对镇压叛乱训练和装备以满足全面军事任务的预备状态。士兵,家属,支持系统,和装备因为部署的长期和不断重复显得更加紧张。我们不断以比建设预备状态更快的速度来消耗它。这些情形必须要改变。结构性和作战性的风险不断随时间发展而积累起来,我们必须要在未来几年消除这些风险。

在恢复平衡的同时,我们必须要为未来创造条件。我们的陆军未来预备状态将要求我们继续进行现代化,调整我们的结构,改革我们的士兵和领导发展途径以为本世纪以后时期内维持一个可以随时出征,具备战斗能力的部队。

现代化工作对于保证在技术上优于一些列的对手有重要作用。我们的陆军必须要调整他们的结构以更有效地为作战指挥提供训练有素的,处于预备状态的部队。我们将继续改革我们训练士兵的方式和培养敏捷的适应性领导人,从而可以克服在复杂和不断变化环境中的各种行动挑战。我们也必须继续进行预备役人员的改革,达到一个战略深度可以成功地维持在这个冲突不断的时代中的行动。

在国会和国家领导持续地帮助下,我们的士兵,他们的家庭和陆军文员在向这些目标前进的道路上获得了巨大进展。我们持续强调陆军的四个紧迫事项;维持,预备,调整和改革----集中体现了我们的工作。然而我们认识到,在恢复平衡和为未来创造条件上还有许多工作要做。

恢复平衡:陆军的四个紧迫事项

维持

我们必须要维持我们全员志愿军的质量。通过各种有意义的计划,陆军致力为那些为我们国家做出贡献的人提供他们应得的生活质量。为了维持我们的部队,我们要注重征募和保留;关心士兵,他们的家属和文员;关怀我们的伤兵;并支持牺牲的战士家属。

征募和保留

·目标---通过各种激励手段征募高素质男女人员。通过提供高质量的生活和激励手段保留高素质的士兵和文员。

·进展---在2008年,将近300000的男女入伍或再次入伍参见我们的全志愿兵陆军。另外,陆军创建了陆军私立学校以给与新进人员一个机会获得基本教育开始初始入伍训练。新进人员需要在陆军各个部分都超过TIER 1 教育证书标准的90%。另外,我们的上尉保留激励计划让我们陆军有经验的年轻军官中的90%都留了下来。

对士兵,其家属和文员的关照

·目标----通过实施士兵及家属法案和陆军家属协议来提高士兵,家属和文员的生活质量。通过实施陆军体系协议来集中社区小组和志愿者支持。

·进展----陆军雇佣了超过1000个新的家属预备支持助理给那些有成员参军的家庭提供额外帮助。我们在2008年把家庭计划的投资翻倍。开始构建了72个儿童培养中心和11个新少年中心,并签署了80个陆军社团协议形成了社团合作关系。我们的陆军制定了“肩并肩,每个士兵都不孤立”计划,来增加防范和阻止自杀发生。陆军也通过国家精神健康研究院进行了一个5年期的花费5000万美金的研究,来缓和自杀事件的发生,并提高士兵的耐受弹性。另外,陆军还开展调解,行动和刺激运动以消除陆军内部的*和性攻击。为了加强调查和起诉犯罪行为,陆军犯罪调查指挥部和军队法官办公室采取了新的措施来支持受害者,调查犯罪并让攻击者承担罪责。陆军也提供机会让士兵获得高质量健康护理,提高牙齿预备状态计划,注重预备役部门的士兵,提高士兵及其家属的住房条件,提高儿童照料机会,提高士兵,儿童和配偶的教育机会。

战士护理和过渡

·目标---通过正当的战士角色过渡单位(WTU)为我们的伤病员战士提供世界级的护理,促使这些士兵可以继续留在我们的陆军部队或者向一个同其意愿和能力一致的有意义的民事职位过渡。

·进展----陆军建立了36个完全运作的WTU和9个社区为基础的护理组织来照顾我们的伤病员,通过住院或门诊形式关注他们的治疗,恢复和过渡。我们制定计划通过先进的医疗研究更好的诊断和治疗外伤后心理压力障碍,创伤性脑损伤,和其他损伤疾病。我们也加以投入升级我们的诊所医院,包括在FORTS RILEY,BENNING,和 HOOD 的新医院的14亿美金投入。

支援牺牲战士的家属

·目标----协助我们所牺牲的战士家属,给与他们应有的荣誉。

·进展----陆军正在发展和落实幸存者最高服务部门,一个多部门的工作来照顾那些做出最大牺牲的战士家属。这个项目包括了救济专家,他们作为救济金和授权主题专家,提供长期支持的协调者,和在预算计划中起协助作用的金融顾问。

准备

我们必须让我们的士兵,单位和装备等做好准备以赢得当前的冲突,特别是伊拉克和阿富汗的冲突。我们继续采取结构性,综合性和个别的训练来使得战士可以在战斗中获胜,并优于适应性强的智慧型对手。我们要做出平等的投入,保证士兵可以拥有最好的防护装备,同时可以对我们敌人获得技术上的优势。为了让我们的部队做好准备,我们继续注重扩大陆军,训练,装备和对陆军轮换进程更好的支持。

扩大陆军

·目标---逐渐扩大陆军数量,到2010年现役士兵达到547400名,后备役人员达到358200名。把陆军预备役人员在2012年前达到206000名,甚至预备役部门可以更积极地在2010年前达到这个数量。到2011年前把陆军兵力增加到73个战斗旅,而且增加到227个支持旅,以可以进行战斗支持和战斗服务支持结构。同时发展额外的设施和机构来驻扎这些部队。

·进展---有着国家领导层的支持,我们的陆军已经在2009年前达到了所有的数量增长目标。陆军在2008年增加了32个模块化旅(7个现役旅和25个预备役旅)。这个增长以及将作战部署从15个月缩减到12个月缓和了战士和家属的进展状态。

训练

·目标---提高陆军的个人的,作战性,和机构性训练以满足各种行动要求。发展各种工具和技术促进在真实,模拟和适应性场景下的训练更加有效,让士兵和指挥在复杂和挑战性的作战环境中游刃有余。

·进展---陆军提高了在营地和战斗训练中心的训练设施,提高了非常规战争场景的真实性。陆军机动训练团队为士兵在其驻扎地提供了专业训练,避免了他们另寻学校的麻烦,而且给他们提供了更多的时间同家属相聚。我们的陆军将继续提高文化和外语技能。

装备

·目标----通过综合的研发,采购和后勤维持给士兵提供有效,持久,和最新的装备。继续进行现代化工作,如快速投产和快速装备部队,利用健全的测试和评估程序保证使用中的装备效用。

·进展---在2008年陆军投入使用了超过100万个装备,包括超过7000辆防地雷,防埋伏车辆,为伊拉克和阿富汗的战士提供了最好的装备进行战斗。

陆军轮换进程(ARFORGEN)

·目标---提高ARFORGEN进程,为作战指挥产生轮换的训练有素,有准备和团结的单位来满足当前和未来的战略要求。通过在2011年前将现役部队进行一年部署和两年休整,让预备役单位一年部署四年休整的轮换率来达到这样程度的平衡。

·进展---近期ARFORGEN计划的改良明显可以提高士兵及其家属的状况。随着在伊拉克的撤军,这个可以极大提高士兵在家休整的时间。

调整

未来让士兵及其家属和部队为未来部署和紧急事件做好准备,我们必须要调整部队建立一个被之前行动消耗一空的预备状态。让部署后的部队恢复到一个人员和装备的预备状态对未来的任务非常重要。陆军正在利用一个标准的调整模式,并且继续一个调整试行计划进一步提高ARFORGEN程序的效率。为了调整我们的部队,我们正在让士兵及其家属恢复活力;修理,替换和重置装备;对士兵进行再训练。

恢复士兵及其家属活力

·目标---提高士兵同其家属相聚时间,重建和加强同下次部署之间的联系。

·进展---在调整试行计划中,在调整期内(现役部门6个月,预备役部门12个月)对单位没有预备要求或陆军指导的训练。这个期间允许单位注重专业和个人教育,资产责任,和装备维护,而且也提供了士兵同其家属相聚的时间质量。

修理,替换,和重置装备

·目标---在全体陆军范围内开展一个计划替换那些在战斗中损坏的装备,和修复或重置那些在严酷条件和过度使用的快速磨损的装备。在部队返回时,陆军咬着同样的调整期间重置装备。

·进展---陆军在2008年重置了125000件装备。陆军各个站点的维护能力和容量都达到了35年来的高峰值。

对士兵,领导和部队进行再训练

·目标---给士兵提供重要的专业训练和专业的军事教育等完成各种今天战略环境要求的任务所必须的条件。

·进展---陆军正在进行一个训练和领导培养战略让士兵和部队对所有行动做好准备。陆军已经完成了应对21世纪挑战的职业技能中的60%。

重置试行计划

·目标---提供可以判断结构性提高的经验,标准化现役和预备役部门的重置程序,决定其时间表,范围和资源功用。

·进展---在2008年,陆军发起了一个针对13个单位(8个现役部门和5个预备役部门)的6个月的试行调整计划。陆军学到了许多重要的经验,并且将它们运用到再次部署的部队中,以给他们更多的时间来完成他们在驻扎地的调整目标。

改革

我们必须要改革我们的部队,可以给作战指挥提供主动性,战略反应的部队,可以应对在21世纪冲突中不同的挑战。为了改革我们的部队,我们正采用模块化的组织,加速先进科技的交付,运作预备役部门,调整我们的部队和改革领导培养计划。

模块化组织

·目标---重新通过模块化的组织形式来组织现役和预备役单位,因此提高战斗旅和支持旅的数量满足作战要求,并且产出更可以部署,适应性强和多能的部队。

·进展---除了32个新建的模块化旅外,陆军在2008年把14个旅(5个现役部门,9个预备役部门)的传统结构转变为模块化结构。陆军已经改革了我们模块化编队的83%---这个是从二战以来最大的组织性改变。

先进的技术

·目标---现代化和改革陆军,维持一个全球反应的部队,并且保证我们的士兵在当前和未来战斗中维持他们的技术优越性。

·进展---陆军将加速把我们未来战斗系统计划中的高级技术向在今天战斗中的步兵战斗旅交付。这个挑战性的交付日程,以及一个特别的测试和评估战略,保证了士兵可以收到可靠,经过证实的装备,让他们对敌人有决定性的优势。

运作预备役部门

·目标---通过改变我们的训练,装备,资源等方式完成预备役部门向作战性部队的改革,并在2012年前动员预备役部门。

·进展---陆军继续系统化地建立和维持预备状态,并通过综合ARFORGEN程序提高士兵的部署,及其家属,雇佣兵,和社团状况。

调整部队

·目标---根据国防部的全球防御态势和再部署倡议,基地再部署和关闭法令(BRAC),以及2007年1月的总统指导的陆军扩大来调整全球的部队和其家属。

·进展---直到今天,为了支持基地再部署和关闭法令,我们的陆军使用了收到的85亿美金中的95%。在BRAC中的300多个重要结构目标中,9个已经完成,139个已经在着手进行。陆军也完成了77个国家环境政策法案的规定,关闭了1个现役设施和15个美国陆军预备役中心,终止了9个租约,而且交出了超过1133亩的2005年BRAC中的的资产。陆军可以在2011年前完成BRAC。

士兵和领导培育

·目标---培养精干适应性的军事和民事领导,以可以在联合,部门之间,政府之间和多国环境中有效行动。

·进展---陆军出版了战地手册 3.0《行动》,它包括了一个全新的作战概念,作战指挥可以在各种行动中同时使用进攻,防御和稳定行动来达到决定性的结果。另外,陆军出版了战地手册3.07《稳定行动》和战地手册7.0《为各种行动训练》,并在最终确定战地手册4.0,《维持》。在这些新的手册里面反映出的条令提供了可以培养适应性的领导在一个冲突不断的年代来训练和维持我们士兵的概念。

为未来创造条件:我们陆军的6个重要特点

在一个冲突不断的时代,我们的陆军是陆地力量的重要的促进和综合因素。陆军的改革注重一些部队在不断变化的安全环境中获胜所必须拥有的特点。为了面对未来的安全挑战,陆军将继续改革,成为一个多能,可以远征,灵活,致命,持久和可同步作业的陆地部队。

多能的部队可以完成一系列的任务,可以按照不同情形要求在各种冲突中轻松转换。我们在军事行动中的多能化---通过全面的训练,适应性的装备和可升级的部队设置形成----将让我们能够击败一系列不可预测的威胁。

我们的陆军必须保持一个可进行远征的部队----有组织,经受训练和装备的,可以在没有警示的情况下向世界各地部署,完成所分配的任务,包括在遥远的非许可环境下开展入侵行动的能力。在同我们的合作伙伴,美国运输指挥和姐妹部队协作时,我们将增进我们远征部队的投放和布置能力以提供迅速,可靠,和持久的全球性联合部队反应。

敏捷的部队可以迅速适应发现复杂环境中的机会。我们的陆军正在培养敏捷的士兵和机构,以便可以在此类环境中适应并有效的开展工作。

陆军的一个核心竞争力是可以有效,适当地使用致命力量。我们部队的破坏性性质使得我们拥有威慑,吓阻,和必要时打败我们的敌人的能力。因为冲突越来越多地在人群之间发生,陆军要继续追求技术和情报能力以便给破坏性的部队提供准确性来最小化平民和附带伤害。

我们的陆军必须要经过组织,训练和装备来保证它可以进行持久作业,以完成国家任务。另外,我们将继续提高我们的能力来保证后勤能力可以开展长期的行动的同时,也可以缩小我们的踪迹降低支援部队的暴露。

美国陆军的广泛的计划和组织能力和经验是国家资产。这些能力对准备和协助部门合作,多国和东道国伙伴执行他们在阻止和解决冲突中的角色。我们的部队要不断提高合作以有效支援和综合联合,部门之间,政府之间,多国性和当地因素来达到国家目标。

当我们展望未来时,我们的陆军正不断进行现代化和改革来建立一个可以展现这6个基本特点的部队,来满足在21世纪安全环境下的挑战。陆军采用一个模块化,可升级的旅级组织形式,提供了一系列更加多能,更加适应并可以在延长期限内开展行动的能力。另一个加强陆军能力的改革提议是通过综合全球网络部门结构将我们全球信息网络的能力现代化。全球网络部门结构将促进网络的战斗能力,极大地提高和保护陆地作战网,提高网络工作的效率,并保证陆军在国防部之间的协作。

作为改革工作的一部分,陆军正在三个方面转变结构:程序化陆军轮换程序,开展一个组织方法,和建立一个更有效的要求程序。一个程序化的陆军轮换进程可以更有效地管理人员,装备和训练单位来加强我们的远征能力。这个组织方法----一个全局的方法提高陆军政策和程序的有效性---将让我们的结构更有效,对作战指挥的要求反应更出色。一个提高的要求处理过程将提供更及时和灵活的反应来应对我们士兵的需要。在改革我们的训练和领导培养模式时,我们可以产生更精干的士兵和文员,他们可以在复杂和多边的环境中开展行动。

陆军的现代化工作为了增强这6个主要的陆军特点而做设计,给与了士兵在整体行动中决定性的优势。现代化正在为我们的士兵和领导提供前沿的技术和能力,来在我们今天的战斗中加以使用,同时为未来复杂动态的威胁做好准备。陆军正在提高情报,侦查和监控;信息分享;和士兵防护的能力,来给我们士兵对其作战环境空前的警觉意识,提高的精确度和破坏性,以及增强的存活度。

陆军也在通过加速把先进技术向步兵战斗旅交付以应对我们但前部队的能力差距。例如,在伊拉克和阿富汗有超过5000个机器人,包括早期版本的小型无人地面车辆(SUGV)。士兵正在使用SUGV的模型来清除洞穴和掩体,搜寻建筑,拆除爆炸装置。另外,一个早期版本的I级无人飞机(UAV)正在支持当前在伊拉克的士兵进行侦查,监控和目标搜寻。I级无人机在开放,起伏,复杂和市区环境中行动,可以垂直起降。它是信息网络的一部分,可以提供即时讯息提高士兵的灵敏度和破坏性同时增强士兵防护。

总的来说,陆军现代化工作为我们在今天战斗中的士兵提供了一个科技上的优越性,而且它们对陆军在21世纪所需的能力特质上非常重要。

监管/创新

陆军一直是美国人民通过国会提供给他们的资源的最好的监管人。我们继续制定和实施倡议来时刻保存资源并降低浪费和低效。

近期两个部门的建立突出了陆军在提高效用上所做的工作。2008年陆军建立了高级能源委员会来制定陆军能源安全战略。高级能源委员会正在开展一个计划降低能源消耗和利用创新技术寻找替代品和可持续能源,包括风力,太阳能和地热能,同时同私人部门协作利用专业的能源知识。陆军用电力车取代了4000辆燃油车辆。我们也在我们的6个地点进行了6年的生物废料—燃料转化技术。

作为陆军调整结构的一部分,我们也建立了任务部队来优化ARFORGEN(部队轮换)程序,以更加有效地为作战指挥提供训练有素的部队。

另外,为了提高后勤的效率和待命状态,陆军也发展了一个360度后勤待命状态----一个提前调整后勤支持能力和单位预备状态的倡议。这个新方法将允许陆军审核,评估和协调资产支持我们的作战部队。360度后勤预备状态填补了选定的传统后勤自动化系统和单一的陆军后勤部门之间的差距,从而促进了在各个控制层上更好的决定。

最后,陆军致力于改革我们的采购,和合同程序以更加有效和负责地满足我们士兵的需要。一个程序化的要求处理程序基于合理的要求和足够成熟的技术将提供一个更紧迫和灵活的系统,并警惕“要求蠕变”。陆军也继续增加其采购工作人员并对其采购计划提供监督。

成就

陆军在过去一年里满载运行。我们一直注重在伊拉克和阿富汗战争上获得优势,同时努力恢复平衡和改革以为未来成功创造条件。虽然全球的高作战频率和我们对恢复平衡上的持续努力,以及为未来紧急事件做准备,我们在去年还是取得了巨大成就:

·征募,训练,装备和部署了15个战斗旅,34个支援旅,和369个军事和警察转变小组支持伊拉克和阿富汗的战斗。

·为在伊拉克和阿富汗的战斗部署了超过293000名士兵。

·在陆军站点修复了超过100000件陆军装备

·在陆军的心理健康上做出投入,其中在额外的心理健康护理人员,新的设施和世界级的研究上投入5亿美金。

·通过对士兵和领导对陆军安全措施的强调,在2008年使得服役士兵事故率降低了46%。

·通过领导者使用陆军综合风险管理模式,将陆军的地面事故减少了50%,重大航空事件减少了38%。

·实施家庭协议,投入了超过15亿美金给陆军家属计划和服务。

·2000年以来通过私有化80000个房屋,建造17000房屋,并翻新13000个房屋提高了39个不同设施中的住所问题。

·通过实施陆军能源战略,从2003年以来把能源消耗降低了10.4%。

·因为最好的业务实践赢得了6个SHINGO公众部门奖。

·销毁了超过2100吨的化学制剂,处理了70000吨的废弃的常规火药,而且消除了163000枚导弹导弹组件。

·通过在本土陆军学校训练了超过10000名外国学生,并且执行了超过145亿美金的新外国军事销售包括了对伊拉克和阿富汗支持的62亿美金,形成了同盟友之间合作关系。

·通过把超过900个核心政府功能内包给陆军文员从而节约了4100万美金

·通过构建和现代化29000座军营空间提高了士兵的生活质量。

美国陆军----国家的力量

陆军的全员志愿兵部队是国家的财富。近1%的美国人穿着国家军队制服;他们及他们的家属占了战争中国家负担的大部分。尽管有这些负担,我们的士兵继续在全球和国内执行着重大任务,而且他们的家属对他们的支持坚定不移。我们的平民也对陆军当前和长期的成功做出了相同的贡献。他们都应该受到国家最好的支持。

美国陆军一直同保卫国家利益和提供在国内紧急形势下对民务当局的支持来服务于国家。7年的战争让陆军,我们的士兵和他们的家属付出了很多。为了应对一个冲突不断的年代中持续的挑战,我们的陆军必须要恢复平衡并为未来创造条件,同时维持我们的全志愿兵部队。我们必须要保证我们的士兵得到最好的训练,装备和领导。我们的陆军在去年做出了巨大成就。但是未来还有几个艰难的年头需要度过。在国会的支持下陆军将继续保卫美国的国家安全利益,同时改革自身以应对今天和未来的挑战。

译自: 美国陆军网站

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