强文分析:新四大战略区和原七大军区有何异同

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导读:8月2日《新闻今日谈》文字实录:   刘珊玲:观众朋友大家好,欢迎收看《新闻今日谈》我是刘珊玲。8月1号是中国人民解放军建军82周年,根据最新一期的香港《镜报》月刊引述消息人士透露,一项军事大改革正在紧锣密鼓的准备来推行,这项改革已经提上最高领导层的议事日程。这项改革牵涉到新战略区的划分、军衔制的大幅调整等问题,被认为是世界性的一个大改革。就这个话题今天请到了时事评论员何亮亮先生,为我们来做分析点评。何先生你好。   何亮亮:你好。   刘珊玲:根据报导,这一项军事大改革,会准备撤销现在
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8月2日《新闻今日谈》文字实录:


刘珊玲:观众朋友大家好,欢迎收看《新闻今日谈》我是刘珊玲。8月1号是中国人民解放军建军82周年,根据最新一期的香港《镜报》月刊引述消息人士透露,一项军事大改革正在紧锣密鼓的准备来推行,这项改革已经提上最高领导层的议事日程。这项改革牵涉到新战略区的划分、军衔制的大幅调整等问题,被认为是世界性的一个大改革。就这个话题今天请到了时事评论员何亮亮先生,为我们来做分析点评。何先生你好。


何亮亮:你好。


刘珊玲:根据报导,这一项军事大改革,会准备撤销现在的七大军区,按照战略方向建立四大战略区和一个中部地区。是不是为我们介绍一下军事背景,首先是七大军区的情况?


何亮亮:现在中国大陆的军事区域划分确实是七大军区,它其实是有一些严格的改变,曾经有十大军区,八大军区,现在是七大军区。


这个七大军区我们可以看一看示意图,就可以知道,到目前为止中国的七大军区,整个中国大陆,我们从西边讲起,西边我们看到以陆地来说,最大的两块都在西部,一个就是兰州军区,因为兰州军区包括了新疆、甘肃、青海,还有宁夏等省区,它负责的就是西部北面的防御。


我们看到还有成都军区,包括中国第二大的省份就是西藏,然后也包括了像四川、贵州、云南,还有重庆。然后看中国的北面,北面就是北京军区,也就是中国的中枢所在,北京军区它包括内蒙古自治区、河北、天津、北京这些非常重要的地方。


然后就是沈阳军区,这是东北三个省。还有一个相对比较小的军区,就是济南军区。济南军区只包括两个省,就是山东省和河南省,但是一个山东省海上的位置非常重要,一个河南是中国人口第一大省。


然后我们看南京军区,南京军区是台湾比较熟悉的,因为是台湾当面大的军区,它包括江苏、浙江、安徽、上海、江西、福建这些东南的省份。然后就是南方的广州军区,广州军区包括两湖、两广,湖南、湖北、广东、广西、海南还有就是中国最大的海域,就是南海海域。以上我们看到中国七个大军区的现状。


中国酝酿建立四大战略区


何亮亮:讲到七个大军区的现状,其实中国军事整个体制,不仅是一个大军区,我们知道中国最高军事指挥机关是中央军委,是党国一体的,就是中华人民共和国中央军委和中国共产党的中央军委是最高的指挥机构,它是在北京的,下面有七大军区。另外它实际上中国号称是海陆空三军,三个兵种,实际上是四大军种,还有一个军种就是二炮,就是战略火箭,二炮,因为这是以前在60年代,当中国开始发展战略导弹的时候,当时一方面可能也是为了保密,一方面也是为了不想让人家太注意,就起了一个名字叫第二炮兵。其实它不是炮兵,它不是一般的炮兵,它就是战略火箭部队,它实际上是一个独立的军种。


另外还有海军的三大舰队,就是北海舰队南海舰队和东南舰队,另外还有空军。整个中国从邓小平、从80年代开始大裁军叫做百万人大裁军,经过几次的裁军,从四百多万人裁到现在两百多万人,大军区也在调整。


但是现在看来,目前这样的体制,它仍然不足以应付一场现代化的战争。而且我们知道,中国整个战略安全的处境,在各个大国当中,恐怕还是最严峻的,就是东南西北,它几个方向,特别是西北、西部的方向、东部的方向、南部的方向,它未来都是有可能发生战争的。


何亮亮:所以如何把中国的这样一个军事体制,把它设计成一个能够应付未来100年的可以保护中国的国家安全,可以让中国有一个和平发展的环境,那么这已经就提到议事日程上来了,所以这一次8月份的香港《镜报》月刊,刊登了这样一篇文章,介绍中国军事变革的这样的一些,透露了一些很详细的情况,这以前我们不知道的。


而且我的判断是这篇报道的基本情况比较准确的,绝不是空穴来风。因为以前我们也听说一点中国正在酝酿做一些大的改革,但是这个改革的方向是什么?具体的规划是什么?现在就有了。


刚才我们讲到中国七大军区,那么现在根据《镜报》月刊这篇文章,它说中国的最高领导层正在考虑,就是酝酿把中国大陆的七大军区,就改组成四大战略区和一个中部地区。


这个中部地区我想是一个中枢,其实我们也可以看一看,《镜报》月刊它附了一个图,这个图就是对于未来四大战略区的划分,我想可以帮助我们观众更好的了解这方面的一个情况。


我们来看看,这就是现在香港《镜报》月刊所刊登出来的四大战略区,四大战略区我们看,它的特点跟军区是不一样的,首先我们也从西面来看,西面就是西部战略区。它相当于现在的兰州军区,但是比兰州军区规模更大一些。然后是西南战略区,这个战略区的方向,就是整个西南地区的。然后就是南方战略区,南方战略区范围是包括了整个像广州军区的范围,然后也加上了整个南海。然后还有就是东北的战略,北部战略区,北部战略区包括了整个现在沈阳军区的三个省,还有整个内蒙古,我们看到有东西南北四个战略区,其中西部战略区是最大的,它包括了兰州军区和成都军区的范围。


为什么我们现在看到四个战略区,然后有一个叫做中部地区。我在想为什么它不叫中部战略区?因为我们从中国现在的战略方向来看,东西南北四个方向都是很明确的。其实中部地区严格的说,它不是地理上的中部地区,严格地理上的中国的中部地区实际上是在,比方说西安,西安正好是中国的中心,或者以传统来说,武汉它也是中国的中部。


但是现在在新的规划里面,四大战略区,东西南北四个战略区,它有一个中部地区。而这个中部地区实际上是在北京,就是北京附近的地区。所以我想它实际上是一个中枢地区,就是一个国家的首都。


这个四大战略区,它跟过去有一个什么不同?我是这样理解的,这个四大战略区实际上就是四个大的联合指挥作战这样的一个区域。在四个战略区里面,它所有的军兵种的指挥,归于一个统一的指挥中心,我们比方说香港,香港从军事上来说它是属于南部战略区。


南部战略区如果根据今后它建起来,这个南部战略区包括什么?它当然包括两湖、两广,还有海南、南海。这个区域里面所有的军队,陆军、空军、海军,海军就是解放军的南海舰队,然后还有原来叫做广州军区的空军部队,然后就是二炮,还有就是武警。武警我们知道是一个准军事化的武装力量,它主要是用于内卫的,就是它用于内部的防御、治安的。但是它也是一个军事力量,这样的话,比方说在南部战略区,就是把所有的军事力量、军事资源就整合起来了。


你依此类推也是一样,它这个东部战略区就包括了东海舰队、包括了海陆空三军、二炮部队、武警。像北部战略区也是一样,它包括北海舰队,还有空军、、陆军、空军、二炮,还有武警全部包括进去了。只有西部战略区我们知道,西部是没有海的,所以它没有海军。但是西部战略区同样的就是陆军、空军、二炮,特别是二炮部队,还有武警全部都包括在里面了。然后当然还有最重要的中枢,中枢地区本身就有很强大的陆军、空军、防空这方面的力量。


何亮亮:《镜报》的这篇文章谈到了一个我觉得是非常有意思的构想,就是未来根据中国的战略规划,北部战略区,就是东三省加上内蒙古,从长远来说,(卡)不远,因为现在21世纪才头10年都没有过。从长远来说,中国想建设一个类似美国和加拿大的北美防空体系。这个北美防空体系是包括了外蒙古,我觉得这是一个很有远见的构想,这是一个方面。


第二个方面就是北部战略区,它有可能要跟俄罗斯来联合建立一个防空系统,这个防空系统也是一个导弹防空系统。因为我们当然也知道,在亚洲来说,在中国的北部或者东部、南部来说,美国还有日本的军事同盟,对中国是一个潜在的威胁。因为所谓养兵千日用在一时,我不想跟你打仗,但是我不能不准备你要打我,那么在这种情况下,当然要有所防备,特别是美国的军事力量是世界最强的,特别是在中国的东北边界上,我们看到比方像韩国、日本,有美国非常强大的军备,人数虽然不是很多,而且包括导弹核武器。


中国方面怎么样来防御?如果美国在东北亚的军事基地,对中国发动袭击,或者是对俄罗斯发动袭击?中国建立一个中俄联合的防空体系,这个对双方都有好处。对俄罗斯来说,因为俄罗斯也是美国主要的敌人,潜在的敌人,如果大家联合建立一个防空体系,比方说美国它要从东北亚的方向,要对俄罗斯发动空袭,或者说导弹的袭击,这样一个联合的防空体系,因为中国是首当其冲的,中国马上就可以通知俄罗斯。那么这样的话,俄罗斯它就争取了时间,所以这是一个对双方来说我想这不是一种军事同盟,但是这是一种近乎于联合的防御同盟,我是准备防御自己,我不是要打你美国,所以这是一些很超前的设想。


另外我们从目前的战略空间来看,像东部、北部防御非常明确,它要对付朝鲜半岛的危机。如果朝鲜半岛发生了战争,中国可能要卷入这样一场战争,整个北部战略区,你看东北三省加上内蒙古,它就有一个很广阔的战略空间。


另外我们看西部战略区,西部战略区虽然它的国土占了中国的一半,但是由于近年中国的国力迅速增长,特别是铁路建设突飞猛进,现在西藏有铁路,而且西藏还要建更多的铁路。这样的话,它对军队的调动,就提供了一个非常好的条件。


还有我想讲的就是南部战略区,所以我说中国的安全环境是很严峻的。南部战略区很明显就是南海,而且我的推测,因为没有这个报导,因为这个报导里面说了,刚才我们说了,中国有东西南北四个战略区,中国有三支海军力量。那么中国正在建造航空母舰,未来的航空母舰,它可能要形成一个航空母舰的联合的舰队,航空母舰必须是一个战斗群。这个战斗群看来很有可能是放在南海的,放在南海,就是南部战略区,很可能放在海南岛。这样的一个航空母舰战斗群,根据《镜报》的报导说,它是直属中央军委来控制的。从这样的话,我想我们大概可以看出未来中国的四个战略区和一个中枢地区的态势。


刘珊玲:最新一期《镜报》月刊透露,中央正在紧锣密鼓的准备推行军事大改革,包括撤销原本的七大军区,按照战略方向建立四大战略区。这部分我们上一节已经做了详细的介绍,就其他的内容我们继续请何亮亮先生为我们继续分析。何先生我们知道,现在中国军队最高的指挥系统是中央军委,如果划分了四大军区,未来会由谁来指挥?


何亮亮:其实这个本身就是一个全新的变革,因为目前中国的体制就是上面是中央军委,中央军委下面有四个总部,就是总参谋部、总政治部、总装备部、总后勤部。下面然后是七大军区,当然还有空军、海军、第二炮兵、舰队、各大军兵种等等。


根据新的设想,建立四个战略方向的战略区,就是东南西北四个战略区,然后有一个中部地区,我把它命名为中国的中枢地区。这个问题就来了,四大战略区,它的指挥又是由谁来承担呢?它跟过去的军区是不一样,根据《镜报》的报导,设想中会成立一个所谓的小军委,就是西部战略区它就有一个军委,北部战略区有一个军委,南部战略区有一个军委,东部战略区一个军委。


那么这个军委的组成,军委的领导人,它是由谁来组成?它的最高负责人,他是由中央军委直接任命的,换句话他是由中枢直接派下来的。军委它不是一个人,它会由几个人组成。


军事改革面向21世纪


何亮亮:这几个人包括就是一个,我们知道战略区其实不仅是军队,它是军队和地方两部分组成的。所以它肯定要包括当地军方的最高负责人,同时要包括所在各地的党委、省委的书记,比方说我们讲南部战略区,因为我们是属于南部战略区这个地理范围之内,那就是如果按照这样的设想,南部战略区的军委,它除了军方,军方它肯定包括军兵种的负责人,除了一个总负责人是北京任命,直接派来的。那么它还有包括当地陆、海、空军、二炮、武警的负责人,还要包括两湖、两广、海南,这五个省的党委第一书记。


这样的话,它就把一个地区的党政的资源全部都统和起来。这个做法在中国是从来没有过的,而且以以前的苏联来看,也是没有的,所以这是一个创新的,相当具有前瞻性的指挥系统。


我不知道会不会实行?但是我想它基本的逻辑是很合理的,因为你在现代的社会,中国的经济总量现在已经是世界第三了,而且是所谓“坐三望二”,今年或者是明年很可能就会超过日本。这样大的一个经济总量,中国又有三十几个省,你一定要分成若干个大的战略区才能够统和。


当然我们说的战略区跟经济行政区是不一样的,我们说的战略区它只是从打仗的角度来说的,经济的整合是另外一个问题。但是一旦打仗的时候,经济是要整合的,所有的资源,就是一旦某一个战略区发生了战争,它的全部资源,行政、经济、军事的资源全部要统一调配使用。在这种情况下,地方的最高首长,他肯定要参加军委。所以这个做法,其实我们知道,中国现在的各大军区它的政委是由当地的、地方的,党的领导人担任,也就是为了党军之间的一种协调。


但是未来如果是有所谓的小军委,有了四个战略区的小军委,整个形态会是非常不一样。


刘珊玲:除了说有四大战略区的设立之外,改革还有其他的哪些内容?比如说对于退役官兵的待遇,还有军衔的调整等等是不是也有一些设计?


何亮亮:确实都有,比方讲到退役官兵的待遇问题,我们以世界主要国家来看,中国的军人待遇是最低的,我们说退役的军人待遇。这样一个做法造成的消极现象是很明显的,为什么说?当过兵你觉得受不到尊重,特别是那些为国捐躯的将士,他们得不到社会足够的理解和尊重,我想最重要的造成什么?就是年轻一代他不感觉到这里面(的激励),这些先辈他是为了国家献出了他们的生命。但是他们的家属,他们自己并没有得到应有的光荣,他们的遗属也没有得到政府应有的照顾。这样的话,年轻人他就不觉得当兵是一件光荣的事情,没有办法去激励。




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