嫌成品油调价太透明,石油巨头建议模糊化处理新成品油定价机制

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据《经济观察报》报道,7月28日,国家发改委依据5月初颁布的《石油价格管理办法( 试行)》( 下称《办法》),宣布成品油价格(破解油价困境)下调。这被业内视为发改委严格执行定价机制的风向标。但这并不是中石油、 中石化愿意看到的。


记者获悉,此次调价一个星期前,两大集团与发改委相关部门进行沟通,希望进一步完善和修改上述《办法》。认为当前的《办法》使得成品油调价机制仍过于简单、透明,导致投机、囤积等现象在各地频频发生,不利于整个油品市场秩序的稳定。


两大集团建议,应该采取多种方式,模糊化处理新的成品油定价机制,包括国际成品油价格计算方法、启动调价的涨跌幅度等都需要调整。


按照目前执行的《办法》,在22个工作日内,当国际成品油价格涨跌超过4% 时,中国就将启动价格调整机制。


记者了解,下一步两大集团或将以书面的形式将建议上报相关管理部门。


两大集团对于新定价机制的建议源于成品油的销售压力。在中石化内部人士看来,新的定价机制对于两大集团的终端销售产生了一定的影响。


设涨跌幅区间


一位中石化人士告诉记者,现行的调价机制过于透明,可控性低。“每次到了价格调整窗口期,价格管理部门和两大集团都面临强大的舆论压力。同时,市场可以轻易计算出调整的幅度和方向,导致市场力量提前做出反应,在很大程度上干扰了中石油、中石化的终端销售。”


据悉,两大集团提出眼下执行的4%涨跌幅,可以设计成一个区间,比如说当国际油价变化在4% 到10% 之间,相关部门可以考虑调整国内成品油价格。


“不能把百分比限定那么死,这样发改委在调价时,回旋的空间更大,也可以减缓外界的压力和投机行为。”上述人士说。


两大集团还建议,应当进一步把不能调价的情况细化,以避免更多的舆论压力。“办法已经公布,我们并不指望回到过去那种完全不透明的调价模式中去,但至少要使价格管理部门和两大集团在调价方面掌握更多的主动权。”一位中石油内部人士说。


发改委左右为难


面对两大集团针对成品油定价机制的建议,发改委处于两难境地。一方面要考虑炼油企业的营利水平,另一方面要衡量消费终端的承受力以及公众舆论带来的压力。


此前,发改委相关官员在接受采访时就表示,不公布详细的定价办法,很多方面都有怨言,认为不透明,暗箱操作。但公布了详细的定价办法,又导致了这么强烈的投机行为。发改委也感觉无所适从。


在分析人士看来,此次发改委下调成品油价格选择了一个恰当的好机会。一方面向公众示意,政府能够严格执行新的定价机制。同时,也考验了中石油、中石化应变市场的能力。


据悉,事实上两大集团对于此次价格下调都没有预期,接受记者采访的两公司内部人士都表示,此次调价有些突然,有些蹊跷。


在招商证券分析师裘孝峰看来,调价在一定程度上顺应了民心。

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