美媒:解密美国对华外交战的内部指导手册!

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香港7月31日电(记者 何耀雄编译报道)每当美国谈及中美关系政策时,华盛顿内部总会立刻分成两派:“务实主义派(functionalists)”和“战略主义派(strategists)”,而本周举行的中美首轮经济与战略对话更让这场辩论更形激烈。


美国《外交》杂志日前刊发美国“哈德逊研究所(Hudson Institute)”访问学者、澳洲“独立研究中心(The Centre for Independent Studies)”研究员李约翰(John Lee)题为《美国对华外交战的内部指导手册(An Insider's Guide to Washington's China War)》的文章。


文章指出,美国总统奥巴马认为中美应成为“伙伴”,国务卿希拉里和财长盖特纳日前也在华尔街日报联署文章呼吁中美展开“战略级对话”,毫无疑问,“务实主义派”已经在这场内部辩论中胜出了。


大多数“务实主义者”都是从经济角度来考虑中美关系,他们认为两国的经济关系已经是难分你我,故此两国更应成为战略伙伴,追求双赢,而非零和竞争。两国的一切纷争都是可商量的,紧张关系也只是源于一些小误会。他们也认同两国仍然存在一些深层次的立场差异,但只要解决了实务问题,彼此之间的阻碍也会除之消融。而事实上,消除两国关系发展是阻碍也是必须要的,这就像希拉里和盖特纳所言,彼此要“同舟共济”。


“战略主义者”则不把中美关系看得这么美好,他们认为中美关系就是战略竞争关系,对抗是不可逆转。当然,两国也应增加交流、减少摩擦,但这些合作关系都只是基于纯粹的战略考虑。他们认为中美两国仍然存在利益和价值观上的冲突,除非任何一方有根本上的改变,否则冲突不会消失。而事实上,双方也都不大可能发生根本上的改变。


但面对着当今全球经济衰退和中国手握大量美国国债的形势,“务实主义派”也理所当然地占了上风。中国的经济增长速度快得令人妒忌,全球均指望中国能带领全球走出衰退。“务实主义者”认为,随着中国经济不断发展,本土力量也会愈来愈壮大,推动国家改革,假以时日,中国或会愿意成为捍卫区内“自由秩序(liberal order)”的重要力量。


“战略主义者”却认为中国经济发展会对美国构成危险。目前中国经济仍然以国有企业为主导,在上海和深圳交易所中的一千五百家上市企业中,只有五十家是纯粹民营资本的;北京去年推出的六万亿刺激计划,当中有95%也会落入国有企业口袋。随着中国经济愈来愈强,中国政府的经济和社会地位也会愈来愈巩固,扩展资源愈来愈多,美国区内地位也会受到挑战。


据一份不完全统计资料显示,八成的中国智库文章都在谈及如何围堵、削弱和取代美国的亚洲地位。他们视所谓的“自由秩序”为美国在区内的霸权思想,故此北京政府也未必会为此而出力。


可是,尽管美国的“战略主义派”不欢迎中国的崛起,他们也不能阻止这一天的出现。他们只能呼吁华盛顿继续透过日本、韩国、澳洲、泰国、菲律宾、新加坡、印尼和印度等区内盟友的力量,绊住中国的发展。


然而,中美本周的“G2”对话却让“战略主义派”感到相当危险,他们认为这个高层次、平等和全面的中美经济与战略对话是中国一个战略性的“讨价还价”机会,他们忧虑北京向华盛顿索取得多,回报得少。


而事实上,美国不少亚洲盟友也跟“战略主义派”一样,忧虑区内的政治格局会轻易转移。她们忧虑美国区内影响力下降,会为亚洲的和平增添不稳定因素。


但“务实主义派”却视中美“G2”合作为双赢的新机遇,因为输家只会是亚洲其他国家,而非美国,而随着经济事务愈来愈重要,“务实主义派”的优势也会日益明显。

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