重庆市政府:路桥费近期不会减免

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导读:核心提示:近日,有关重庆市每年收取2300元高额路桥费的问题引来众多质疑和争议,7月31日,重庆市政府就路桥费问题召开发布会,称近期不会减免路桥费,并且将每年公告收支情况。 在重庆街头,不少汽车上贴有“2300元路桥费,全国最贵!”的标语 新京报8月1日报道 “2300元路桥费,全国最贵!”这条贴在重庆主城不少汽车上的标语,引发了更多质疑,包括路桥费用途、一律收取固定费用是否公平、不缴路桥费不予年审是否滥用权力? 昨日,重庆市政府就路桥费问题召开发布会,称近期不会减免路桥费,将每年公告收支情
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核心提示:近日,有关重庆市每年收取2300元高额路桥费的问题引来众多质疑和争议,7月31日,重庆市政府就路桥费问题召开发布会,称近期不会减免路桥费,并且将每年公告收支情况。



在重庆街头,不少汽车上贴有“2300元路桥费,全国最贵!”的标语


新京报8月1日报道 “2300元路桥费,全国最贵!”这条贴在重庆主城不少汽车上的标语,引发了更多质疑,包括路桥费用途、一律收取固定费用是否公平、不缴路桥费不予年审是否滥用权力? 昨日,重庆市政府就路桥费问题召开发布会,称近期不会减免路桥费,将每年公告收支情况。


交通建设尚存百亿缺口


目前,重庆主城区内通过社会单位、外资投资和贷款建设的交通基础设施,包括12座城市大桥、1座隧道、4条高速公路和21条经营性收费公路,共820公里。为此,政府向银行贷款用于回购、租赁路桥的贷款便达78亿元,再加上新建项目,需偿还的贷款已超过100亿元。


昨日的新闻发布会上,重庆市政府副秘书长欧顺清说,在燃油税费改革后,路桥费政策不变更的主要原因,正是政府在交通建设项目上还存在巨大的资金缺口。


依据国务院出台的交通基础设施采取贷款建设可以收费还贷的规定,以及《重庆市主城区路桥通行费的征收管理办法》的规定,重庆尚有通过对这些道路实施行政事业性收费的方式,来实现收支平衡的需要。


40亿路桥费不够利息及维护


“2002年至2008年,重庆主城路桥费总收入40.6亿元,总支出48.2亿元,收支缺口7.6亿元。”欧顺清说,路桥费收入全数用于路桥的租赁费、维护费、贷款利息以及工作经费。


其中,嘉陵江渝澳大桥、牛角沱大桥、长江石板坡大桥、嘉陵江石门大桥、内环高速公路、渝武高速路北碚段等收费公路属租赁性质,该部分租赁费用7年累计已经支出了30亿元。按租赁合同约定,未来还需支出48亿元租赁费。


而市政府贷款回购的道路、桥梁,包括黄花园大桥、鹅公岩大桥、李家沱大桥以及14条收费公路,7年累计已支出4.5亿元维护费,13.2亿元银行贷款利息。同时,路桥维护费还在以年10%的速度递增。


统一征收实为市民减负


“路桥费制度实际上是为车主和市民减轻负担的一项政策。”欧顺清说,七八年前就在重庆开车或打的人肯定有此体会。当时从江北到南岸,经嘉陵江黄花园大桥、黄花园隧道、长江石板坡大桥,单向收费一次就25元。曾实行过每座桥180元/月的月票制,而单一座桥全年就是2160元。


同时,统一征收路桥费后,也避免了因收费方式和收费标准不同而造成的车流不合理现象。拆除了20余个收费站点,也大大提高了机动车辆的通行效率,使车流、物流得到增长。


总价偏高但单位里程价低


“与全国其他实际路桥费年票制的城市比,重庆的路桥费的确比较高。”欧顺清说,但就相对值来看,重庆2300元/年的路桥费当中包括了820公里收费公路,每公里平摊下来2.8元/公里。从每公里单价来看,重庆的路桥费比很多城市都低。


而重庆依山环水的地势也决定了路桥建设成本的居高不下。据有关部门表示,在重庆修一条高速公路,一公里的平均建设成本高达8000多万元,而在平原城市,高速公路的平均建设成本一公里仅为3000万-4000万元。


“在基本没有偿付项目的贷款本金情况下,这7年城投差不多‘倒贴’了10亿元。”城投公司相关负责人表示,包括北碚到青木关的道路在内的一部分道路,目前都是免费在让市民使用。


通行范围将扩大 收支要公示


欧顺清表示,下一步重庆将扩大年票通行范围,撤出内环收费站移至外环,届时,外环以内近130公里射线高速公路也将纳入年票车通行范围。欧顺清表示,随着具体收费项目的到期退出和政府财力提高,主城区路桥通行费将逐步降低乃至取消。


他强调,审计部门每年都对主城区路桥通行费的支出情况进行了专门审计,绝不允许乱来。今后定期向社会公布路桥费收支情况,接受社会监督。


■ 释疑


缴了燃油税为何还缴路桥费


“征收燃油税后,我每跑一公里就缴过一次费了。还要再缴2300元的路桥费,感觉不合理。”去年才买车的司机张兴忠说,原本以为燃油费税改革后,路桥费就可以免了。但现在等于缴两次费,用车成本又增加了。


针对市民提出路桥费属重复缴费的质疑,重庆市政府副秘书长欧顺清表示,根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》,取消的六项收费分别是公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费,同时逐步有序取消政府还贷二级公路收费,并不包括城市道路和桥梁。


欧顺清表示,重庆依然征收路桥费,是因交通基础建设存在巨大资金缺口的实际情况和需要而定,随着具体收费项目的到期退出和政府财力提高,主城区路桥通行费有望逐步降低乃至取消。


不缴费不予年检是否滥用权力


“路桥费实行一律收取固定费用,明显有失公平。而重庆市机动车不交路桥费就不予年检的规定,明显是滥用许可权力。”西南政法大学教授谭宗泽说,道路交通安全法规定,机动车辆检验除法定条件外,任何单位不得附加其他条件。


对此,重庆市政管理委员会副主任王志飞解释称,主城区路桥费实施改革以后,按照187号令的范围,主城区的机动车辆都应纳入年票范围,这也是路桥改革是否成功的关键。因此,必须在征收管理方面采取一定措施作为保障。


王志飞说,如果实施自愿缴纳原则,那必然会造成路桥通行费漏失,这对于其他已经缴费的车主或者没有车的车主都是不公平的。路桥费与年审挂钩是一种协调机制,为提高征收效率,同时,也是在全市所有车辆实现车辆信息卡制度下的一种联动机制。


车辆逐年增加 费用是否下调


2002年,重庆机动车辆数为17.6万辆,到2008年底,机动车数量已增加至44.12万辆。车辆保有量以极快速度增加,而依然沿用2002年测算的路桥费标准,是否合理?路桥费是否应作调整?


王志飞表示,在机动车数量增加的同时,市政道路和桥梁的建设也在同步开展。就2002年至2008年,重庆主城路桥费总收入40.6亿元来看,共支出48.2亿元,还存在7.6亿元的缺口。而外环以内近130公里射线高速公路也即将纳入年票车通行范围,同时还有新建将投入使用的几大桥梁,这就正好涉及到第三轮路桥费征收改革的测算调整。年底,政府公布改革方案以前会给一个说法。


■ 背景


每年2300元路桥费由来


“2002年起,重庆实施路桥费改革,当时的标准是二类车2000元/年。2003年,作过一次调整,上调到2300元/年,沿用至今。”新闻发布会上,市政管理委员会副主任王志飞对路桥费由来作出解释。


2002年,重庆主城区收费站50多个,交通堵塞严重。当时,社会各界对过多收费站、通行费反应强烈,成为当年“两会”热点。因此,当年7月,重庆市政府花费100亿元对主城区的收费道路、桥梁进行收购,统一收取路桥通行费。这一措施也成为2002年重要的“民心工程”。


对于,2300元路桥费收费标准是如何核算的,王志飞表示,在实施路桥费改革前,市政管理委员会便进行过测算。2002年,主城区有车辆17万辆,市政委随即抽样了4000多辆机动车一年的通行费用,平均每辆车负担为4040元/年。抽样的车辆分类上有公交车、大客车、私营的小轿车、摩托车等,甚至还考虑了出租车买月票的情况,按照这种标准确定了2000元/年的标准。


2003年,内环高速公路和北碚区道路纳入年票范围后,经过各方面听证,将路桥费标准上调15%即2300元/年。


新闻回顾:重庆燃油税改革后继续征收路桥费遭质疑


新闻摘要:燃油税改革后,养路费和部分公路收费被取消,但重庆却仍然统一按车辆收取路桥费,每车每年至少收取2300元。费用收取的原因不明,流向何处未知,受到社会各界质疑。

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