穷则思变

——浅论中国警务改革

躲猫猫事件,哈尔滨警察打死人的事件,以及近期丹凤中学生被刑讯逼供死亡的事件,一个又一个震惊了全国。舆论哗然,弄的举国上下都在讲现在的警察素质低、警匪一家等等,全国170万公安民警在指责和声讨中继续着超负荷的工作。我痛恨那些公安队伍中的害群之马,也为那些民警感到惋惜。中国的警察一时间已经被逼入了绝境,中国警察的出路在何方?我们到底需要什么样子的警察?需要什么样的警务模式?

上面的这些问题其实一直在讨论,讨论的10年了但是始终也没有什么结果。弄到现在还是要在研究研究,在调查调查,在考虑考虑。警务改革的呼声越来越高了,许多事情弄得民怨沸腾,那些身在庙堂之上的人难辞其咎。我以为,中国警务制度已经完全不适应现在中国的经济发展和社会发展,甚至在某些地方成了阻碍发展和改革的绊脚石了,长此以往将会引发更多的社会矛盾。去年瓮安事件就是个十分典型的例子,诚然其中有许多人是趁火打劫,但是我们应该看到群众要愤怒到什么程度才会去砸我们的政府和公安局呢?这不是恰恰是我们应该反思的吗?为什么到底黑社会能那样的嚣张,为什么我们的公安局的领导会这样无能,为什么人民群众那样苦我们的政府官员却无动于衷呢?李瑞环同志说的话好:老百姓最可怜,老百姓最可敬,老百姓最可怕。我们的官员就是不可怜百姓,不尊敬百姓最后才会发展到怕见百姓。“水能载舟,亦能覆舟”这样的至理名言在有些官员的脑袋里根本就没有,他们到现在也没有明白他们手中的权利和金钱是谁给的。用山西省委常委、政法委书记、公安厅长杜玉林的一句话:你手的权利是人民给的,你要用好的你的权利为人民而不是为自己。

警察是人民民主专政的基础,警察的任务核心就是巩固执政党的地位,捍卫国家政权,保护人民生命财产安全。可是看看现在的我们的警务模式,我实在有些担心。除了少数经费有保障的大城市以外,许多城市的警察都是忙着以罚代养,到处忙着“创收”,个别地方的警察甚至与一些所谓的社会人沆瀣一气,弄的整个地方乌烟瘴气。所以老百姓怨声载道,许多地方群众根本不相信我们的民警会公正处理事情,我们的公权力机关失去了群众的信任是我们全国公安民警的耻辱,我们有些地方的领导尤其是公安领导,用孟建柱部长的话说就是总是讲“正确的废话”,成天折腾,搞浮夸风,根本就不干实际的工作,整天忙与作秀。上面天天这样整,下面能去真的干工作吗?搞个运动就成立个什么办公室,一年下来看看文件上成立办公室大概有几百个也不止了,照这样的发展下去,以后谁还会去实际的工作呢?现在的情形就是顶上的领导瞎说糊弄比他更大领导,底下就想着如何对付过去了事,弄的是上头怕见下头,下头讨厌上头。而今我们的领导不务实,下来净瞎指挥,下头一看来了二百五的领导,只好糊弄下了事,谁还真的工作呢。工作了也没有什么成绩,成绩都让领导占了,连年年的基层给的先进的名额都让那些下级的官吏占了,基层的民警辛苦了一年什么也弄不到不说,万一被投诉或者告了反而成了替领导“抗杠”的。用一个俗话说:处长了就知道了,大哥不是人。

在说说现在执法的环境,那就更完了。大案下来了,上面一天三次的催逼,可是却没有什么刑事勘测的手段,人手也不够,经费也不足,这样“三无”的条件下不出刑讯逼供的才怪呢。我们的民警都不是神仙,只好硬着头皮去做了,那能不出事吗?出了事情,以后上到政府,下到检察院和老百姓就一口认定警察的不对,人人都想整死警察。等我们自己的正当的执法权益被破坏,却没有人管,甚至有的领导竟然为那些打警察的说情,好的赔点钱,有权有势干脆就是白打。这样能不让我们的基层民警寒心吗?砸死一个矿工赔多少钱,死了一个警察呢?每年还要我们自己的民警掏什么英烈基金,领导拿着我们的民警凑的钱去慰问牺牲的战友,这算什么,每年给我们的经费去了什么地方呢?许多民警出事的时候都是两手空空,有人问枪呢?装备呢?对啊,我们也想知道每年给我们下发的经费都用什么地方了,为什么一到真用钱的时候就吵吵说经费紧张呢?给我发的那些衣服许多都不实用,就这样有的地方还发不下来,用的地方连买警衔的钱都没有,下发的警衔都是旧的?我们就想知道钱都上什么地方去了,领导为什么都坐那么好的车,他们一天所做的都是什么事情,一个市级公安局领导当好几天了,下边有的民警还没有见过,他们就忙到连自己的下属都看不到吗?一共就那么点人,他都没见过,他一天都干什么去了。这样的后果是严重的,可是他们的人知道吗?他们是不知道还是不愿意知道呢?整天说要最大限度的减少摩擦之类的话,其实他们不明白一点,要是我们的警察都真心的为人民群众做一些事情,能弄成今天这样子吗?大走访的想法是好的,可是我们最大问题是这个吗?亲民的最大的举措其实不是做警察份外的事情,例如什么帮助扫地,找工作的事情,这是警察该做的吗?政协委员都置疑了,我们的警察一年有那么多案件不去处理弄这些皮毛的事情,这些事情社区和民政的人就可以做,警察是做这个工作的吗?我们的主要工作是什么?问题的核心就出在,我们的警察目标和任务?而改革的要点就在于我们要务实而不是浮夸,要象胡总书记说的一样带着深切的感情去做工作。中国的警务改革要实事求是才会真的出路,否则就永远都是空谈。

人民群众最需要什么我们就做什么,为人民服务不能成为一句空话。警察作为法律的执行者必须成为社会的精英成为道德的楷模,必须重新树立公信力,全国170万公安民警都应该明白,警察是一种信仰,我们的信仰的正义和法律。做一个警察就要清清白白做人,干干净净做事;做一个警察就要疾恶如仇、刚直不阿;做一个警察就要除暴安良、不怕牺牲。作为一个警察这才是我们讨论来讨论去的所谓核心价值观。而我们身在庙堂之上的人应该清醒的认识到,我们这个170万人的大队伍里确实存在一些坏蛋,为了整肃这支队伍我们就必须把这些彻底清除出公安队伍,要让所有的人明白,当警察不为老百姓做事情就是犯罪。

正人先正己,改革的着力点要放在几个老百姓民怨极大地方,要有铁碗的改革力度才能见真成效,否则就会前功尽弃。首先,要整顿公安局的领导干部,要把那些想做事,会做事的清廉之士提上来,好官不能作践要培养。明确一种机制,谁地方出了重大的涉黑的事件,“守土者难辞其咎”,这是一个硬性的指标,谁的地方犯罪率高谁就立刻辞职,并且不能再当公安领导工作,涉嫌犯罪的要严厉查处。不把一些狗官清除,就不会有改革的顺畅。要纠正以破案为指标,而是以发案为依据,谁的地方少出案件,并且在出了案件后破案率有提高才是真的做事情的人,这个事情连三岁的小孩子都知道,可我们能还用那种陈旧的指标制度来考核,不是笑话吗,不是逼良为娼是什么?毛主席说警察不是什么仁慈的机关,就是专政的基础。警察的目的就是要打击违法犯罪,要想真的减小摩擦就要真的去打击违法犯罪而不是成天做秀。

其次,要真的理顺制度,现在的实际情况是官多兵少,弄那么多什么所长、队长、队长助理,一共就几个人还弄那么多的官,到底谁管什么呢?结果是谁都管,谁说了也不算,成天和稀泥。改革就要务实点,弄那么多副科,正科,弄那么多支队和分局,只会让机构越来越复杂,做事情的人越来越少,整天吵吵说人不够,都在机关泡着能够吗,养了一大堆官僚和小姐在机关,平时什么事情不做,整天去检查别人,自己什么也不会,人家能不能讨厌,基层看了能不心寒。好几个派出所的都是80后当副所长,他们工作才几年什么政绩没有就这样靠送礼和裙带关系上位了,而那些默默在基层工作了10年甚至更长时间的民警还是个科员,这样下去能工作好吗?许多人都是到基层待没几天就上机关,然后就下来当小头,这样的人能服众,这样的人能领导大家吗?简直是痴人说梦。只有做事情的人多,管事的人少机构才会真的有效率。对基层要给真正的实惠,而不是空话,因为我们已经不相信上面那些空话了,说很多年了。待遇还是没有提上去,工作还是超负荷。可是有的领导居然说:别和我讲什么劳动法,我们是公务员,不执行劳动法。是啊,可是公务员法有吧,公务员法执行了吗?领导整天闲着,底下加班加点的工作,然后还讲话。我实在不明白,讲这话的人有没有大脑。

最后,就是法律上的问题了,执法必须以法律为依据,要想杜绝刑讯逼供西方国家为我们提供了许多例子。我们国家不是不可以实行米兰达权利(你有权利保持沉默,请参看所有美国警察题材的电视剧就知道这个内容),政法系统在中国这样的国家必须要中央直接管才会有效,这样一直执法的大队伍现在是一盘散沙,要整合就必须要有坚强的领导。政法系统的独立是历史的趋势,我们不能完全照搬西方的模式,我们的警察确实需要统一的管理。让我们的警察有更多的精力去对付违法犯罪分子而不是应付地方上的一些琐碎的事物。听说中央已经同意了政法改革的事情,不知道里面有没有这些事情。我们国家的刑事法律还有许多不完善的地方,那些身在庙堂之上的人应该多象学者们学习学习,询问询问才好啊!

改革是必须的,但是改革也要实事求是,全国170万公安民警尤其是基层公安民警都希望改革能真的实际一点,我们都想为人民群众真心的服务,我们都想真的干点实际的工作,我们都想维护国家和法律的尊严,请身在庙堂之上的人们适应社会发展和人民群众的需要,让改革真正落到实处。


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