对普京说“不” 中国进军俄罗斯“后花园”

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中国去俄罗斯“后花园”


作者:欧安组织前驻摩尔多瓦大使路易斯•奥尼尔(Louis O'Neill)为英国《金融时报》撰稿 2009-07-30 选择字号: 大 中 小



摩尔多瓦周三重新举行议会选举。一周前,中国与摩尔多瓦签署了一项协议,向这个资金短缺、资源贫瘠的国家提供10亿美元贷款,接近该国现有外债的3倍。此举直接挑战美国和俄罗斯在摩尔多瓦的经济及政治影响力,该国是前苏联最后一个民选产生的共产党统治的哨站。


北京采取此举之前,俄罗斯最近刚签署向摩尔多瓦提供5亿美元贷款的原则协议,而来自美国“千年挑战账户”的援助尚未达到2500万美元。中方贷款是俄罗斯计划提供贷款的2倍,比美国“千年挑战账户”可提供的最高援助额超出3亿美元。此外,中方条款对摩尔多瓦十分优惠:年息3%,贷款期限15年,利息偿还有5年的宽限期,而且不附加任何人权条款。


这笔资金将通过中国最大的建筑公司——中国海外工程总公司(Covec)提供,按公开说法,将投向基础设施以及能源现代化、给排水系统、处理厂、农业产业化和创建高科技产业相关项目,这些都是摩尔多瓦亟需的。


中摩从今年2月开始谈判,这有助于解释摩尔多瓦总统弗拉迪米尔•沃罗宁(Vladimir Voronin)为何冷落国际货币基金组织(IMF)。今年6月,他对IMF小组下达了逐客令。至少在摩尔多瓦新政府组建之前,IMF不会来;如果在选举结束后,有关组建执政联盟的谈判陷入僵局,IMF可能较长时间内都不会来。中方提供的贷款看上去就像典型的主权“次贷”:中海外甚至暗示,摩尔多瓦的信贷额度不必局限于10亿美元,“中国可以保证为摩方证明需要的一切项目提供融资”。这一声明值得注意,毕竟,摩尔多瓦国内生产总值(GDP)仅为80亿美元左右,预算约为15亿美元,该国靠海外汇回的款项才得以勉强维持(今年以来的海外汇款比去年同期减少了三分之一)。中海外似乎并不特别担心自己的贷款将如何得到偿还。


这是因为,这笔贷款与其说与摩尔多瓦的财政健康相关,不如说在更大程度上关系到保持中国经济继续增长。在本轮经济危机前,中国在拉美、非洲和澳洲等地都签有进口原材料的长期合约,以保障供应其出口拉动型经济。美欧需求也许已经下降,但中国仍有义务履行这些合约。北京首要考虑的,仍是为不断涌入劳工市场的大量工人寻找就业机会。发生在通化的钢铁工人与警察的冲突,就是一个最新实例,显示如果中国不能保持传送带继续运转的话,将会发生什么。


迄今为止,凭借巨额刺激措施以及在世界各地达成交易,中国在刺激内需方面取得了一定的成功。对摩尔多瓦的贷款就是其中一宗交易。预计摩方将从中国进口设备,并聘请中方专家,同时利用摩尔多瓦本地的廉价劳动力,为该国建设基础设施。


中国对所持巨额美元资产日益表示担忧,这让美国不安。中国对摩尔多瓦的低息贷款说明,在实施这一项目时,北京更关切的是分散风险和地缘政治布局,而非投资回报。中国在中亚一直非常活跃,但在该地区的多数项目都具有经济意义,而且涉及采掘行业。而在摩尔多瓦这个中国历来更多扮演观察员、而非参与者角色的国家,中国正对美国和俄罗斯发起微妙而有意思的挑战。在美俄讨论核裁军并争夺“势力范围”之际,我们看到,一个富有而自信的中国正在一个最不可能的地带,从侧翼包抄这两个国家。


挑战也来自以下方面。俄罗斯认为摩尔多瓦完全属于“近邻”。但如今我们大可将摩尔多瓦加入吉尔吉吉斯坦、白俄罗斯土库曼斯坦等前苏联共和国之列,它们都证明擅玩两面手段,以便从中得利。俄罗斯长期以来呼吁建立一个多极世界,旨在削弱美国的影响力。然而,在俄罗斯没收中方在莫斯科一家商场数以十亿美元计商品、拓宽额尔古纳河等刺激动作导致俄中关系紧张之际,中国在摩尔多瓦的大胆举措再次表明,对中国来说,如今全世界都是“近邻”。



本文作者曾任欧洲安全与合作组织(OSCE,简称欧安组织)驻摩尔多瓦大使



译者/岱嵩


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