日防卫白皮书扩展军力造舆论 专家称应警惕

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导读:7月17日,日本内阁会议通过2009年度防卫白皮书,除了对世界主要国家和地区国防安全政策、军事态势进行解读,还首次提到处以安全保障目的考虑的宇宙开发利用和海洋战略。那么日本我们说它在极力寻求军事发展和海外军事活动的同时,煞有介事说警惕中国进出海洋。依我看这显然是在转移话题,掩人耳目。记者采访了国防大学孟祥青教授,就相关话题展开分析。 日本防卫白皮书内容概括 记者:关于日本防卫白皮书的情况,您是不是可以先为我们做一个介绍呢? 孟祥青:从上个世纪90年代末,也就是冷战结束以后,大概不到十年时
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7月17日,日本内阁会议通过2009年度防卫白皮书,除了对世界主要国家和地区国防安全政策、军事态势进行解读,还首次提到处以安全保障目的考虑的宇宙开发利用和海洋战略。那么日本我们说它在极力寻求军事发展和海外军事活动的同时,煞有介事说警惕中国进出海洋。依我看这显然是在转移话题,掩人耳目。记者采访了国防大学孟祥青教授,就相关话题展开分析。


日本防卫白皮书内容概括


记者:关于日本防卫白皮书的情况,您是不是可以先为我们做一个介绍呢?


孟祥青:从上个世纪90年代末,也就是冷战结束以后,大概不到十年时间里,日本基本上每年出台一个国防白皮书,主要目的是宣示日本的国防政策,以及对日本面临这样一个安全环境分析等。今年的白皮书从结构上看,跟去年应该说完全相同,它分为几个部分:第一是日本周边环境分析;第二就是日本防卫政策与防卫力量建设;第三部分就是日本各种防卫政策、还有防卫省改革等等。无非这么几个部分,这次日本出台的防卫白皮书,如果说跟去年有一些不同的话,大概有这么几个主要内容:


第一,明确把朝鲜军事行动视为重大威胁。今年五月朝鲜再次进行核试验以后,日本对朝鲜采取全面禁止对朝鲜出口、限制人员往来、对朝鲜船只进行货物检查进行多项严厉的制裁措施。对朝鲜再次进行核试验问题,白皮书给予了极大的关注。而且日本特别强调朝鲜正在努力发展核生化大规模杀伤武器、及战略导弹,还拥有大量特种部队、强化非对称军事能力、多次发射导弹等等,认为这是东亚地区重大不稳定因素,对日本安全构成重大威胁,严重破坏东北亚及国际社会的和平与稳定。第二,基本防卫政策上跟去年相比基本保持不变。 第三,强调了海洋立国。2007年日本制定了以海洋立国为宗旨的《海洋基本法》以后,今年又在这方面进行强调,并且采取一系列新的举措。第四,就是重视太空开发。第五,强调反海盗的国际责任。第六,就是白皮书对中国军事发展进行了很多无端的猜测和攻击了。从总的内容来看,无非这几个方面。


战略重点从东北转向西南,剑指中国、朝鲜


记者:那么其实刚才孟祥青先生也都谈到,07年、08年日本国会它分别通过海洋基本法、还有叫做宇宙基本法,今年6月又通过应对海盗法。那么当时我们也对相关情况进行一个分析和报道。按照防卫省说法,这两个基本法是处于所谓安全保障的目的,那么应对海盗法应该说是日本在向海外派遣自卫队程序和行动方面都有了一个更加灵活的空间。这个日本他一再声称所谓安全保障目的,那么以孟祥青先生分析来看,它到底指的是什么?


孟祥青:防卫白皮书当中,所谓安全保障的目的,日本说的比较明确,它的结构是没有变的,总是要对日本周边安全环境做一个分析。所以它第一部分就是安全保障环境,在这个安全保障环境当中,防卫白皮书明确把三个国家点名出来,认为这都是在日本周边最不安全的因素,日本必须对这些因素要做出反应。


第一个就是指的朝鲜。它在防卫白皮书中强调了06年以后,朝鲜于今年5月再次进行核试验,有可能推进核武器计划等等。


第二个就是中国。日本认为中国正在着手获得台湾问题以外任务执行能力,也就是说中国国防现代化已经超出了台湾问题,现在正在不断推进类似航空母舰技术研发等等。它在防卫白皮书当中强调的第二点。


第三点就是俄罗斯。日本认为俄罗斯恢复的核潜艇的巡逻、派飞机接近了日本的领空,在日本周边活动也趋向积极。尤其对朝鲜、对中国的琢磨非常多。俄罗斯的基本一笔带过。显然它的安全保障目的,认为朝鲜、中国对日本周边安全环境构成长期威胁和挑战。


从历史角度来看,日本在冷战结束以后,它的防卫政策的调整,跟冷战时期相比越来越带有实质性,首先它对它的威胁判断发生重大变化,冷战时期日本防卫政策、日美同盟指向就是所谓日本西北方,从地图上看西北方指的是苏联。前苏联是它的主要对手、也认为是主要威胁。


冷战结束以后,日本防卫政策越来越把战略重点从西北方向西南方转型。这个西南方向,大家从地图上也可以看到,显然是针对朝鲜、中国,具体用日本防卫白皮书这些年话说,朝鲜半岛的局势,朝鲜开发核武器、大规模杀伤武器和导弹技术,中国过去它强调台海形势的紧张,那么现在他又强调中国国防现代化、军备不透明等等。它的战略重点越来越从东北转向西南,同时对俄罗斯加以防范,另外还有一些东北方向的考虑。它的安全保障目的显然主要是防范这几个国家。



与那国岛部署自卫队,加强对台海牵制性


记者:我们还注意到,除了它传统这样一些防范区域之外,那么比较典型的实际上步骤,包括像在与那国岛进行陆上自卫队派遣,这些实际上也就体现出,他对现在包括台湾这个方向,它好像有更多的关注,是不是可以这么讲?


孟祥青:是。在白皮书出台的前一两个月,我们可以看到日本防卫省他做出一系列新的举动,我认为这个举动带有战略性,在媒体上也被抄的比较热的,就是日本准备在与那国岛第一次部署防卫自卫队,并且要在那里建立军事基地,那么这样一个举动为什么会引起这么大的反响?


我们知道如果大家看一下地图就可以看到,与那国岛是与台湾和我们钓鱼岛最近的一个岛屿,那么在整个西太平洋构成了一个犄角态势。显然它在与那国岛部署这样防卫自卫队,首先针对钓鱼岛,那么潜在有针对台海。用日本人话说,一旦有事,所谓有事就是台海一旦发生冲突,日本可以根据日美防卫共同条约,根据日本防卫政策在第一时间做出反应。


记者:这种牵制性似乎在加强?


孟祥青:对台海牵制性加强,而对钓鱼岛就是以军事手段强化它对我们中国钓鱼岛实际管辖、实际控制。所以从这个意义上讲,这样一个举动对地区的稳定、和平非常不利。


第一次正式提到宇宙开发利用及海洋战略


记者:实际上我们谈到日本话,谈到他军事方面的东西我们确实很敏感。因为它在历史上存在一些问题,大家都知道对外扩张和侵略。所以说我们从日本07年海洋基本法、08年的宇宙基本法到今年应对海盗法,特别是在日本今年防卫白皮书中,首次提到宇宙开发利用和海洋战略,那么这一系列动作下来的话,我们应该做出什么样的判读?


孟祥青:正像你刚才讲的,这次白皮书如果说跟去年或者以前有什么区别的话,就是在论及日本防卫政策和防卫力量的时候,第一次正式提到宇宙开发利用及它的海洋战略。


日本国会去年五月通过宇宙基本法,日本政府随后就成立以首相麻生太郎为最高负责人的宇宙开发战略本部。今年六月,这个宇宙开发战略本部就提出一个计划,叫宇宙开发基本计划。根据这个计划,日本它将根据安保战略需要,研发一系列所谓在未来信息化战争条件下必须的装备,比如说具备情报收集、另外预警监视、具备通讯的这样功能的卫星,它要开发这些装备。


在海洋战略方面,白皮书明确指出,根据2007年通过的海洋基本法,日本内阁设立综合海洋政策本部,这也是新设立的一个机构。这个机构的设立本身就说明,日本越来越强化它的这样一个海洋战略。去年三月,日本内阁会议通过海洋基本计划,今年六月日本国防又通过了应对海盗法。应对海盗法可以说是放宽对自卫队打击海盗时保护对象和武器使用的限制。这份白皮书它列举了防卫省本年度采取一系列促进海洋立国政策的措施,比如说包括重视海洋人才培养、发展驱逐舰、特殊机动船、巡逻机这些海上装备、加强应对可疑船只联合训练等等,除此之外白皮书还指出,防卫省要积极参与本部关于应对外国在日本专署经济区调查活动、反海盗政策等讨论。另外还要参与讨论海洋调查数据一元化、离岛的防御、管理这些问题。所有这些举措和防卫白皮书,透露出这些信息,它不仅反应日本海洋立国基本国策,体现近年来日本向海洋开始寻求资源、向海洋扩大国土面积,包括向海洋拓展安全空间这样新进展,而且这份白皮书还凸显出日本要进一步推动迈向海洋强国的步伐。


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