浅谈在司法警察部门增设警务督察职能

按照新时期司法警察工作创新、提高的总要求,结合当前法院系统司法警察队伍现状,笔者建议在高级法院和中级法院司法警察部门增设警务督察职能,以便对辖区内法院系统司法警察在履行职务、行使职权、警容警纪以及在警车使用等方面存在的违规现象及问题进行监督、检查并及时给予纠正。使法院自己领导的这支武装力量更加规范化、正规化。促进法院司法警察队伍树立良好的司法形象。

一、增设警务督察的意义

增设督察职能是搞好司法警察队伍建设,落实“从严治警,依法治警”方针的新措施、新方式,是严格司法警察队伍管理的内在要求。通过这个方式,可以在以下几个方面,更有针对性的监督、管理好这支队伍。

首先,在警容警纪方面,《司法警察着装管理规定》中规定:“司法警察工作时间必须按规定着制式警服,保持警容严整。”但现在,仍存在个别司法警察工作时间不着装或着装不整、着装进入餐饮娱乐场所等现象,在人民群众中造成很坏的影响。增设督察职能可以定期不定期的对这方面的情况进行检查,便于对存在问题的同志进行批评、教育。

其次,在履行职务方面,《司法警察暂行条例》规定了司法警察的八项职能,这其中包括提解、押送、看管被告人;参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结等。这些工作对司法警察来说同时也是容易发生腐败的一些环节。增设督察职能后,可以将八项职能列入督察工作范围,有效的对这些活动进行监督,对发现的问题可以及时的进行批评教育,情节严重的还可以上报院纪检监察部门进行处理,从而配合纪检部门一同开展工作,纯洁和保护好我们这支队伍。

最后,在警用车辆方面,按照《人民法院司法警察内务条令》规定:“司法警察警务处(科)负责警车、警灯、警报器、警用标志等管理工作。”(部分法院此项工作仍由办公室来管理,但办公室只有管理权而无执法权,如果开展督察工作,总(支)队可汇同办公室共同完成这项工作)现在有部分地方个别人员,为减少养车费用,制做假冒法院警车牌照、在车身喷图法院标志肆意违章或随意停放在餐饮娱乐场所门前,对法院的声誉造成了极坏的影响。开展督察工作后,督察人员可以不定期的在辖区范围内开展法院警用车辆的清查工作,对一些冒牌、违法喷图法院标志的车辆进行处理,保护法院外部形象。

二、成立督察机构的政策依据

1、《人民法院司法警察暂行条例》规定:“人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一。”据此,我国现有警种大部分均设立有督察部门,唯有司法警察还未设立,比照其他警种司法警察应可以设立督察机构。

2、人民法院司法警察上下级关系为领导与被领导关系,有别与法院其他部门的指导关系,这为上级警队督导下级警队工作提供了依据。

3、《人民法院司法警察内务条令》中规定:“上级司法警察部门有组织、督导、协调辖区司法警察队伍的警务工作的职责。”

三、组织机构设置

按照《人民法院司法警察内务条令》、《人民法院司法警察内设机构设置》、《人民法院司法警察暂行条例》等规定,建议可在现有的警政处(科)增加督察职能,由总队、支队领导直接指挥并向主管院长负责。这样可以不改变现有组织机构的设置和分工,同时警政处(科)比较全面的掌握辖区内法院司法警察队伍情况和司法警察人员的自然情况,有利于开展工作。

综上,新的形势和任务的发展,要求司法警察工作也要与时俱进,开拓创新。我们应当抓住这个发展的大好机遇,用科学发展的眼光,勇于创新、严格执法,努力把法院系统司法警察工作提高到一个新的层次。 (张峻玮)

(作者单位:吉林省白山市中级人民法院)

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