其行为如何认定?

甲某在暑假期间租赁一民房开一辅导班(未经教育部门批准),期限为一个月。其在社会上散发传单,期间招收有部分学生并收有学费共计8000余元。开班半个月后,负责人和老师不知去向。问甲某的行为如何认定?

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