台湾问题政策要点

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导读:一、台湾问题的历史由来 台湾古称夷州、流求。公元三世纪的东吴和公元七世纪时的隋朝就派人经营台湾。十二世纪中叶,宋朝派兵驻守澎湖。元朝在澎湖设行政管理机构“巡检司”。十六世纪中后期明朝政府恢复了一度终止的“巡检司”,并增兵澎湖。十五世纪后期,西方殖民主义开始掠夺殖民地。1624年(明天启四年)荷兰殖民者侵占台湾南部,1626年西班牙殖民者又侵占了台湾北部。1642年(明崇祯十五年)荷兰人又代替西班牙人侵占了台湾北部。1661年(清顺治十八年),清政府进军台湾,于次年驱逐荷兰殖民者,在台湾设承天府。郑

一、台湾问题的历史由来

台湾古称夷州、流求。公元三世纪的东吴和公元七世纪时的隋朝就派人经营台湾。十二世纪中叶,宋朝派兵驻守澎湖。元朝在澎湖设行政管理机构“巡检司”。十六世纪中后期明朝政府恢复了一度终止的“巡检司”,并增兵澎湖。十五世纪后期,西方殖民主义开始掠夺殖民地。1624年(明天启四年)荷兰殖民者侵占台湾南部,1626年西班牙殖民者又侵占了台湾北部。1642年(明崇祯十五年)荷兰人又代替西班牙人侵占了台湾北部。1661年(清顺治十八年),清政府进军台湾,于次年驱逐荷兰殖民者,在台湾设承天府。郑成功去世后,其子郑克爽、孙郑锦先后割据台湾,清康熙皇帝在平定“三番之乱”后派大将施琅攻占澎湖,并进而接受台湾郑氏集团的投降,台湾归于清政府的统治之下。1885年(清光绪十一年),清政府在台湾正式设省,刘铭传任首任巡抚。1895年中日甲午战争失败后,清政府与日本签订《马关条约》,台湾和澎湖列岛被割让给日本。

1943年12月1日,中、美、英三国签署的《开罗宣言》指出:“剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得或占领之一切岛屿,剥夺日本所窃取于中国之土地,例如满洲、台湾、澎湖列岛等,归还中国。”1945年7月26日,中、美、英三国签署(后苏联参加)的《波茨坦公告》又重申:“开罗宣言之条件必将实施”。同年8月15日,日本宣布投降,《日本投降条款》规定:“兹接受中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的波茨坦公告中的条款。10月25日,同盟国中国战区台湾省受降仪式于台北举行,受降主官代表中国政府宣告:自即日起,台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图,所有一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。抗日战争胜利后,台湾重新回到祖国怀抱。解放战争中,国民党统治集团退踞台湾,在外国势力的支持下,与中央政府对峙,形成现在的台湾问题。中华人民共和国成立以来,166个国家先后同中国建立了外交关系,它们都承认只有一个中国,中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,台湾是中国的一部分。据考证,历史上台湾总体上有三分之二的时间与大陆处于统一状态。中国稳定、强大时就统一,动荡、弱小时就分裂。

2008年5月20日,马英九就任台湾地区领导人。在马任期内,“法理台独”可认为基本消除,两岸关系将进入一个新的发展时期。但“台独”危险并未完全消除,和平统一依然任重道远,国民党本土化在加速,“民主牌”已成为包装,“一中各表”无法回避,军事斗争准备要求更高。国家要统一,民族要振兴,是任何力量也阻挡不了的历史潮流。在全国人民的共同努力奋斗下,中国的完全统一一定能实现。

二、党中央为解决台湾问题所做的不懈努力

台湾问题是中国内战遗留下来的问题。解决台湾问题,完成祖国统一大业,已成为我党在新世纪重大而紧迫的历史使命。它关系到国家主权和领土完整,关系到中华民族的感情和尊严,关系到实现中华民族的伟大复兴,是中华民族的根本利益所在,是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同心愿。中华人民共和国成立后,党中央为维护中华民族的根本利益,为促进两岸关系发展与祖国统一进程,进行了长期不懈的努力。

以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体,为解决台湾问题建立了不可磨灭的历史功勋。在这一历史阶段,粉碎了蒋介石“反攻大陆”的图谋,也粉碎了美国逼蒋“划峡而治”、制造“两个中国”的图谋,并且成功地恢复了中华人民共和国政府在联合国的合法席位和一切权利,争取了国际社会普遍承认一个中国,为推进解决台湾问题的进程创造了不可或缺的条件。

以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,开创了解决台湾问题的第二个历史进程。提出了“一国两制”的伟大构想,确立了“和平统一、一国两制”的基本方针,采取了一系列推动两岸人员往来、经济文化交流、两岸直接“三通”、两岸和平谈判的政策和措施,打破了海峡两岸长达38年之久的隔绝状态,两岸关系出现了新的局面。

以江泽民同志为核心的第三代领导集体,在成功地实现香港、澳门地区回归祖国后,丰富和发展了解决台湾问题的基本思想,打破了台湾当局“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”,创造了实现直接“三通”的更为有利的条件,巩固了国际社会承认一个中国的大框架,有力地推动了祖国统一的进程。

以胡锦涛同志为总书记的党中央,继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民同志提出的八项主张,提出了新形势下对台工作的“四点意见”,制订了《反分裂国家法》。

2008年3月4日下午,胡主席看望参加全国政协十一届一次会议民革、台盟、台联委员时强调,要牢牢把握两岸关系和平发展的主题,真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平,维护国家主权和领土完整,维护中华民族根本利益。

胡主席指出,实现两岸关系和平发展,基础是坚持一个中国原则,目的是为两岸同胞谋福祉,途径是深化互利双赢的交流合作。台湾任何政党,只要承认两岸同属一个中国,我们都愿意同他们交流对话、协商谈判。谈判的地位是平等的,议题是开放的,什么问题都可以谈。我们期待,两岸双方共同努力、创造条件,在一个中国原则的基础上协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议,构建两岸关系和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面。

胡主席强调,凡是对台湾同胞有利的事情,凡是对维护台海和平有利的事情,凡是对促进祖国和平统一有利的事情,我们都会尽最大努力做好。我们将始终如一地履行对台湾同胞作出的承诺,既不会因局势的一时波动而有任何动摇,也不会因少数人的蓄意干扰而有任何改变。

胡主席指出,“台独”分裂活动已成为对国家主权和领土完整的最大祸害、对两岸关系发展的最大障碍、对台海地区和平稳定的最大威胁。“台独”分裂活动违背了中华民族维护国家统一的坚强意志,是没有出路的,是注定要失败的。尽管两岸关系和平发展还面临阻力和障碍,今后也难免会经历曲折和起伏,但我们推动两岸关系和平发展的信念坚定不移,决不动摇。

三、我党解决台湾问题的基本方针

1963年,周恩来将中国共产党对台政策归纳为“一纲四目”,并通过张治中致函转告台湾当局。“一纲”就是台湾必须统一于中国。“四目”就是台湾统一于祖国后,除外交必须统一于中央外,台湾之军政大权、人事安排等悉授于蒋介石;台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数,悉由中央政府拨付(当时台湾每年赤字约8亿美元);台湾的社会改革可以从缓,必俟条件成熟并尊重蒋的意见,协商决定后进行;双方互不派特务,不做破坏对方团结之举。

1981年9月30 日,全国人大委员长叶剑英发表谈话,进一步阐述实现和平统一的方针政策。1.为了尽早结束中华民族陷于分裂的不幸局面,我们建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判,实行第三次合作,共同完成祖国统一大业。双方可先派人接触,充分交换意见;2.海峡两岸各族人民迫切希望互通音讯、亲人团聚、开展贸易、增进了解。我们建议双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流提供方便,达成有关协议;3.国家实现统一后,台湾可作为特别行政区,享有高度的自制权,并保留军队。中央政府不干预台湾地方事务;4.台湾现行社会、经济制度不变,生活方式不变,同外国的经济、文化关系不变。私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯;5.台湾当局和各界代表人事,可担任全国性政治机构的领导职务,参与国家管理;6.台湾地方财政遇有困难时,可由中央政府酌情补助;7.台湾各族人民、各界人士愿回祖国大陆定居者,保证妥善安排,不受歧视,来去自由;8.欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资,兴办各种经济事业,保证其合法权益和利润;9.统一祖国,人人有责。我们热诚欢迎台湾各界人民、各界人士、民众团体通过各种渠道、采取各种方式提供建议,共商国事。

1978年12月,中国共产党的十一届三中全会以后,以邓小平为核心的第二代领导集体创造性地提出了“和平统一、一国两制”的基本方针。1.争取和平统一,但是不承诺放弃使用武力;2.积极推动两岸人员往来和经济、文化等各项交流,早日实现两岸直接通邮、通航、通商;3.通过和平谈判实现统一,在一个中国原则下什么都可以谈;4.统一后实行“一国两制”,中国的主体(中国大陆)坚持社会主义制度,台湾保持原有的资本主义制度长期不变;5.统一后台湾实行高度自治,中央政府不派军队和行政人员驻台;6.解决台湾问题是中国的内政,应由中国人自己解决,不需借助外国的力量。

1995年江泽民同志就发展两岸关系、推进祖国和平统一进程所提出的八项主张。主要内容有:1.坚持一个中国原则,是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。任何制造“台湾独立”的言论和行动,都应坚决反对;主张“分裂分治”、“阶段性两个中国”等等,违背一个中国的原则,应坚决反对。2.对于台湾同外国发展民间性经济文化关系不持异议。但是,反对台湾以搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。3.进行海峡两岸和平统一谈判。在和平统一谈判的过程中,可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。在一个中国的前提下,什么问题都可以谈,作为第一步,双方可以先就“在一个中国原则下,正式结束两岸敌对状态”进行谈判。4.努力实现和平统一,中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力,决不是针对台湾同胞,而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。5.大力发展两岸经济交流与合作。不主张以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作。继续长期执行鼓励台商投资的政策。继续加强两岸同胞的相互往来和交流,增进了解和互信。采取实际步骤加速实现直接“三通”。6.中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化,是维系全体中国人的精神纽带,也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。7.充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望,保护台湾一切正当权益。欢迎台湾各党派、各界人士,同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见,也欢迎他们前来参观、访问。8.欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问;也愿意接受台湾方面的邀请,前往台湾。可以共商国是,也可以先就某些问题交换意见。中国人的事我们自己办,不需要借助任何国际场合。

2005年3月4日下午,胡主席在看望参加全国政协十届三次会议的民革台盟台联委员会时,提出了4点意见,即:坚持一个中国的原则决不动摇,争取和平统一的努力决不放弃,贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变,反对“台独”分裂活动决不妥协。

2005年3月14日,第十届全国人民代表大会第三次会议通过《反分裂国家法》。该法共有10条,1057个字,是一部争取和平解决台湾问题、实现祖国和平统一的法律,是一部寄托了最大民意、善意和诚意的维护台海地区稳定的法律,是一部反对和遏制“台独”分裂势力的法律。它符合中华民族的根本利益,反映了中国人的感情,反映了毛泽东、邓小平、江泽民的一贯主张。

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