[原创]略谈中外平等——外国人和中国人在中国的平等

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导读:这个帖子也许会被“和谐”,但是想来想去,我还是决定发。 最近的力拓案,澳大利亚政府不断升高的调门让有民族感情的国人非常反感,同时也很担心,政府会不会因为外国的政治压力而放弃原本应该坚持的司法原则。 其实,我们可以说从来就没有完全实行过中外平等——外国人在华犯法,与中国人同罪——的原则。各级公安机关的外事科(处),就是这一不平等的最好体现。 根据我的观察和理解,基层的警察其实很怕招惹与外国人相关的纠纷(因为搞不好的话演变成涉外纠纷,他——连同他的直接领导——的麻烦就大了),所以才有近年来不绝

这个帖子也许会被“和谐”,但是想来想去,我还是决定发。


最近的力拓案,澳大利亚政府不断升高的调门让有民族感情的国人非常反感,同时也很担心,政府会不会因为外国的政治压力而放弃原本应该坚持的司法原则。


其实,我们可以说从来就没有完全实行过中外平等——外国人在华犯法,与中国人同罪——的原则。各级公安机关的外事科(处),就是这一不平等的最好体现。


根据我的观察和理解,基层的警察其实很怕招惹与外国人相关的纠纷(因为搞不好的话演变成涉外纠纷,他——连同他的直接领导——的麻烦就大了),所以才有近年来不绝于耳的外国人在中国各地肆意撒野的报道。

事情的起因各有说法,我也无意为中国警察在执法中可能存在的缺点和问题进行辩解。问题是,警察执法不公不止中国独有,世界各地都不乏例子。例如,前两三年,我国的一位女士在北美旅游时,无辜被美国移民局的执法官员当众暴打。那件事最后的处理,是美国执法当局认错、开出当事人,并且涉及到了民事赔偿的官司。但是,如果当地的华人,以此为借口,聚众围堵美国警察局或移民管理部门,我想大家都能想到会有什么后果(所以才没有当地华人敢这样干)。


我国由公安机关的外事科(处)处理涉及对外国人的执法的规定和做法,本身就在实际上体现了法律面前中外不平等的特点。全世界好象除了中国,没有一个国家是这样做的。中国人在外触犯了当地的法规,也不会有什么警察局外事部门来负责处理。对于没有外交豁免权的外国人,他本身就是一个普通人,在哪里就必须遵守哪里的规矩,这个本来是天经地义的。但是在中国,对于外国人的违法行为,我们从宽得太多了!


我没有煽动民族仇恨或者挑动歧视外国人的意思,但是法律面前中外平等应该不只是在纸上的一个空洞的原则。警察代表国家执法,本身就是国家赋予的权利。设立外事部门,无非是怕普通警察因为这样那样的原因由处理案件引起与外国的纠纷。问题是,警察执法可能出错,这个对中国人或外国人都是一样的,为什么在中国的土地上要特别重视外国人的权利呢?如果说这个是国际惯例,那么,中国人在国外,有没有被特别重视过呢?我想答案肯定是没有吧,很多外国执法当局不特别歧视中国人、能给中国人与当地人同等的待遇就不错了!


上世纪90年代后期(好象是1999年吧),一个美国人在新加坡因为触犯了当地法律被判处鞭刑,记得当时连时任美国总统克林顿都亲自出面呼吁新加坡当局豁免那个美国人,美国舆论界更是全部动员给新加坡施加压力。但是,美国总统并没有救得了那个美国人的屁股,他象一般新加坡人一样被打得皮开肉绽,然后被驱逐出新加坡。说句实在话,我本人并不赞同新加坡野蛮的鞭刑,然而我想,如果类似的事情发生在中国,如果美国总统亲自向我们的领导人要求豁免对一个在华犯罪的美国人的刑事处分,我们会怎么办?说实话,我是很没有信心我们的政府能够顶住这样的“压力”(特别是,如果人家把事情与外国投资、外国舆论、正在进行的某些会商与谈判等联系起来时),按照一个中国人触犯同样的刑律所应给与的惩罚来处罚那个美国人的。新加坡政府鞭打了那个美国人(象鞭打所有在新加坡犯类似罪行的人一样),驳回了美国总统的面子,并没有影响美国与新加坡的关系,反而可以警示所有的美国人:在新加坡,你并不会因为持有美国护照而不挨鞭子,假如胆敢作奸犯科的话。


要想博得外人的尊重,我们首先得自己尊重自己,只有对外国人和对中国人同等地执法,外国人才会尊重中国的法律。如果一纸外国护照、一张外国人的面孔就可以成为豁免或者减轻某些法律责任的依据,那么所换来的,只能是比别人对我们的更加歧视和轻蔑。

本文内容于 7/17/2009 12:13:47 AM 被水边边编辑

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