大战略视角下的2009年朝鲜半岛形势(军事维度为主)

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导读:[color=#FF0000][size=14][face=宋体](本文为大战略网在QQ群进行讲座时的发言稿实录。讲座的题目是《大战略视角下的2009年朝鲜半岛形势(军事维度为主)》,转载时请勿删此说明。作者:张凌 QQ:369451031 大战略QQ群:76645393) [/color] 首先跟大家说明一下本次发言内容的简要背景 在2009年年初,当朝鲜半岛局势有恶化迹象的时候,大战略就已经开始投入一定的精力关注这个方向上的情况了 在2009年5月份,大战略核心成员在面对面讨论的情况下,交换了对朝

(本文为大战略网在QQ群进行讲座时的发言稿实录。讲座的题目是《大战略视角下的2009年朝鲜半岛形势(军事维度为主)》,转载时请勿删此说明。作者:张凌 QQ:369451031 大战略QQ群:76645393)

首先跟大家说明一下本次发言内容的简要背景

在2009年年初,当朝鲜半岛局势有恶化迹象的时候,大战略就已经开始投入一定的精力关注这个方向上的情况了

在2009年5月份,大战略核心成员在面对面讨论的情况下,交换了对朝鲜半岛的看法,并基本形成了我们对2009年朝鲜半岛局势的看法,那是在2009年5月底

之后我们决定制作一个专题内容,名字就叫2009朝鲜半岛局势

由于专题的制作需要时间,加上我们经验不足,因此大约到了6月中旬过后,专题内容才初步制作出来

不过,大约一个月过去,朝鲜半岛局势的最新情况,基本验证我们的判断是正确的

这次我们就把22,000字的专题内容,取出其中的军事维度部分,与大家做一交流

事实上,我们主要是从外交、技术、地缘、军事、历史、心理等6个维度开展此次制作的

但考虑到大家也许对军事部分更感兴趣,大家的兴趣更加集中于朝鲜半岛是否“开打”,因此本次发言主要以军事维度为主

因此,大家在看我这次发言时,请稍微注意一下内容制作时间为2009年6月10日左右,并与目前形势做一做对照

所有人都不得不承认,朝鲜半岛目前的局势已经对东北亚地区造成了严重的安全威胁。无论各方是出于前述的哪种原因而造成当前半岛的局势,不可否认,朝鲜半岛现在已经处于一触即发的状态。在朝鲜、韩国、美国各方的恶性互动中,一旦哪一方对武装机器失去了有效控制,或者因为一个小小的偶然,都很可能把朝鲜半岛这个火药桶点着。

美国在亚太地区部署的军事力量,在海空方面对朝鲜有压倒性的优势。

其部署在关岛基地的F-22和B-2机群,对朝鲜的防空系统突防概率非常之高。朝鲜在军事力量对峙中,目前只在半岛的陆军对韩国、驻韩美军占有优势。

因为地理因素,韩国的首都汉城非常靠近军事分界线。朝鲜在军事分界线靠北方一侧,部署了大量的远射程火炮。其地面机械化部队一旦开打,对韩国首都、韩国地面部队,驻韩美军的基地都将构成严重威胁。

美国从政治上和军事上考虑,最有可能采取的军事手段是动用其空中力量,从空中对朝鲜的核设施实施打击。

可以肯定,如果美国采取此种措施,则朝鲜的大型核反应堆和火箭发射基地等大型地面设施将难逃毁灭的命运。

但问题在于,朝鲜通过两次核试验传递出了一个信息,那就是朝鲜可能已经制作出了可用于实战的核装置。那么其在朝鲜多山的地形里,隐蔽几个核装置还是不成问题的。换句话说,美国可以通过外科手术式的打击方式清除朝鲜的核工业基础设施、火箭工业基础设施,但无法保证必然清除掉朝鲜实施核反制的核装置。

朝鲜可以在遭到美国打击后,通过各种途径,把核装置投送到韩国境内,美军基地将不免遭受核打击。

动用特种部队实施特种作战以达到解除朝鲜核反制能力也是一个选择。然而朝鲜境内80%都是山地的地形,其民众对美国的仇视程度,都使得特种作战获得民众支持和内部叛变分子接应的可能性很小而成功率很低。

采用上述手段不仅不能保证完全解决问题,而且很有可能因为控制不好而导致冲突急速演化为大规模战争。

从军事上讲,无论是常规军事领域的阿富汗战争伊拉克战争,还是非常规领域的打击恐怖主义,如果没有其他国家的合作或配合,美国在重大问题上实际很难有所作为。

只有在缺少地区性主导大国的情况下,或者美国自己就是地区主导大国的情况下,美国的军事力量才能得到有效的利用。按照这个标准,目前全球只有三个这种地区:中东、拉美和非洲。

从历史上看,二战结束以后,美国成功地直接军事干涉活动和入侵活动几乎都发生在中东和拉美:海地、格林纳达海湾战争伊拉克战争

但是在其他地区,包括冷战时期两起重要的军事干涉活动——得到联合国授权的朝鲜战争越南战争,由于得不到地区大国的支持,美国的军事行动都没有成功。

即使在苏联解体后,美国仍然没有在欧亚大陆的东西两端取得军事力量的行为自由。

在这个认识下我们来审视朝鲜半岛局势,会发现在这一地区,美国虽然有一个全球经济大国、地区军事强国和全球政治弱国的日本是它的盟友,但他却要面对着两个无论从哪个方面来讲,都是绝对意义上的这一地区的大国——俄罗斯和中国。

而且从地缘上来讲,日本与朝鲜之间隔着海洋与韩国,其对朝鲜所能投送的力量受距离的影响将要削弱,更何况,在朝鲜与日本中间的韩国,与日本还有着各方各面、纠缠不清的历史恩怨。

这样,日本能在朝鲜半岛上给美国提供的支持将大大减少。

而中国与俄罗斯在陆地上与朝鲜直接接壤,在朝鲜半岛西部的黄海海域,中国的海上力量将处于空中力量的有效掩护之下,使得中国的力量还能从这一路线向朝鲜半岛实施投送。

从军事角度上来讲,俄罗斯与中国这两个大国在这一地区的影响力比日本要大得多。

美国将不得不面对这样的态势——在朝鲜半岛,在有利于美国的国家因素里,日本和韩国最多只能各算0.5,美国自身也只能算为0.5。而在不利于美国的国家因素里,俄罗斯和中国至少要各算为1,朝鲜可以算做0.5。0.5+0.5+0.5<1+1+0.5。这就是美国在朝鲜半岛,军事上面临的巨大不等式。

美国若想要在朝鲜核问题上动用武力,恐怕要做如下两方面的许多工作:

第一,通过频繁的外交斡旋以及实际的利益让渡,促使俄罗斯和中国在美国动手解决朝鲜问题时不要支持朝鲜。

第二,加大对日本、韩国的各项支援力度,确保这两个国家成为其解决朝鲜问题的安全后方。

毫无疑问,要完成第一方面的工作,则美国要让渡的实际利益将会是非常之大。

而朝鲜半岛问题,在美国新一届政府的重大事项排序表里,无论如何找不到排在第一位的理由。只有当美国认为朝鲜半岛事关美国的根本利益和长远利益,也事关美国的现实利益时,美国才会做出上述的实际利益让渡。

从更大的全球格局来分析,美国要在确保其传统战略力量中心的欧洲确实被其掌控的前提下,要在其国家实力资源从伊拉克这个泥潭里抽身出来之后,才有可能投入更大的精力来关注朝鲜半岛局势在美国全球战略棋盘上的作用。

美国在当今世界作为唯一超级大国的霸权来自两个方面,一个是它在军事领域的实力独一无二,一个是它在金融领域里的无比绝伦。然而开端于2007年美国次贷危机的全球金融危机,让危机发源地的美国和它在亚洲最有力的盟友日本,在金融领域遭受严重打击。

而朝鲜半岛独特的地理形势和朝鲜背靠俄罗斯、中国两个大国的地缘态势,大大减杀了美国的军事实力。

根据以上的分析,除非美国能在2009年把它在金融领域的热稀饭给吹凉了,除非美国正在进行的军事力量信息化建设和太空军事化建设能在2009年取得实质性的重大突破,从而找到军事上克服朝鲜的地理和地缘态势不利因素的方法,否则美国在2009年不可能在朝鲜半岛大打出手。

因为朝鲜半岛问题将不会是美国投送国力资源的第一考虑,而且美国必须面对无法确保军事手段肯定能解决问题这个事实。

在这之前,美国比较可能的做法,是采取各种非战争手段对朝鲜施加压力,同时加以各种外交斡旋手段和各种经济援助手段,争取让朝鲜在未来一两年不要出太大的乱子——过了这段时间再说,也许是美国此时此刻在朝鲜半岛局势问题上的真实心态。

在这里说一句,这个观点是在2009年5月底基本形成,在2009年6月中旬左右成文的。一个多月来,美国在朝鲜半岛局势上的种种反应,似乎验证了我们的反应

从以上分析,我们得出的结论是,假定各方都是冷静理智的话,则2009年朝鲜半岛不会出现不可收拾的武力冲突,也不会出现美国使用外科手术式打击清除朝鲜核工业设施的局面。

反倒是朝鲜和韩国,很可能在海洋、空中和陆地发生交火。其中最有可能的是朝韩在海上交火,其次可能的是朝鲜可能会出动兵力夺取一两个岛屿,以此作为朝鲜的战果,在外交和政治上占据主动,从而为此次危机之后的谈判夺取更大的筹码。

美国在此次危机之后,其在东北亚的影响力将大大下降(但依然是一股很大的影响力)。并且与其在中东、中亚的影响力下降一起,加上各国在货币等金融领域对美国的出手,美国在世界的霸权将正式地开始衰落。

美国新任总统奥巴马的大战略将在2009年之后的2010年逐渐浮现。或许,奥巴马任期内的大战略将是认真地面对美国自9.11之后,由小布什开始的这个国家的衰落调控。

奥巴马将认真地进行延缓美国霸权的调控。在2011年,世界在政治上的多极格局将清晰浮现。

晚近几年以来,经济上朝鲜半岛南北双方的合作都呈现和风细雨推进的态势,两国交流也进一步扩大和深化,在南北问题的解决上也呈现出可喜的局面。

而就在朝鲜半岛局势日趋紧张之际,朝鲜新闻机构连续向外界传出其领袖金正日视察经济生产部门的消息,或许更加真实地传递出朝鲜渴求发展经济的愿望。

这些,都是我们在观察朝鲜半岛局势时不能忽视的。这说明,在目前局势下,各方通过和平谈判推动局势和平解决的可能性还是很大。各方在朝鲜半岛的利益还是有重叠之处。

因此我国利用与有关各方都有正常外交关系的便利,积极斡旋,还是很有可能推动朝鲜半岛局势向和平方向发展的。

通过以上的分析,大网认为中国从长远来讲,应该考虑如何加强在朝鲜半岛、在东北亚的影响力。

这包括我们可以动用帮助朝鲜建设、投资的经贸手段,动用外交手段积极斡旋,要在危机的解决过程中彰显中国的影响力。

中国在朝鲜半岛拥有全世界哪个国家都没有的独特的战略资源——中国与朝鲜半岛两个国家都拥有正常的国家外交关系,而且与这两个国家在历史、文化上都有千丝万缕的联系。

我们要认真地在朝鲜半岛这个复杂的因果系统中,通过对“原因”与“结果”之间的中介环节作用,把各方拉回到六方和谈的道路上来。

以朝鲜的国力,其不可能在远程打击的军备发展中有很大的作为。如果外界能与其多多沟通,让其走上发展经济的轨道,则其拥有的核武器的威胁或许也不会太大了。

因此,在当前因为金融危机而呈现出的世界经济、政治格局可能出现深层次调整的时期,认真研究、完善六方会谈机制,并让其继续发挥作用,是我国政府的一个当务之急。

同时我们要专心搞好国内的发展建设,一个国力强盛的中国,是中华民族坦然面对世界风雨的可靠保障。

在军事方面,由于朝鲜半岛事实上已经处于战争状态。

这里是指在国际法意义上,由于朝鲜已经宣布退出上世纪各方签署的停战协定,因此在法理意义上,朝鲜半岛已经是战争状态

面对一个有核武器存在的邻国地区已经处于战争边缘的情势,在军事上我们应做好相关准备。

这里看起来有点矛盾,但第一个讲的战争状态是法理意义上的,第二个讲的战争边缘是指实际状态上的。看似互相矛盾的两个说法,更加清楚地凸显朝鲜半岛局势的复杂性

早在朝鲜战争时期,在打打停停的停战谈判期间,我国就形成了自己独特的调控战争与和平的大战略方针。

这个方针只有15个字,在表述上也极具中国特色:“争取和,准备打,军队只管打不管和。”

针对美国很有可能对靠近我国东北边境的朝鲜核设施实施外科手术式打击的威胁,沈阳战区所属防化部队应做好准备,要能够在战争状态和非战争状态下实施核救援与核防护。

同时沈阳战区和济南战区内的国防交通部门,应仔细检查陆海空交通、管道通讯线路等国防交通设施。

要确保一旦需要,能有效保障我军事力量快速机动。两个战区所属空军和北海舰队也应有相应预案。

这里顺便说一下,如同我们预料的,在朝鲜宣布退出停战协定后,我沈阳军区之第40集团军悄然进入了相应等级战备。当然此消息不能得到证实,仅供大家参考。

另外,中朝边境线一带的边防、武警部队,要与当地政府一起,认真制订一旦发生大规模朝鲜难民潮的的处置预案。

中国谋略里自古就有一测两备之说。能战方能言和,有备始能无患。面对大国力量云集、局势变换不定的朝鲜半岛,只有认真地做好各项准备,争取最好的,准备最坏的,才能使得我们在任何时候都能立于不败之地。

以上为发言稿内容,下面是回答群友问题的内容:

美国的反恐战略在亚洲推行了几年,至少产生了以下几个后果:

一是彻底消除了伊拉克和利比亚发展大规模杀伤性武器的可能。

随着萨达姆政权的倒台,伊拉克新政府已经不可能再秘密从事这样的工作了。利比亚在伊拉克战争前还在秘密发展核武器,但在2003年伊拉克战争爆发后,受到慑制决定不再继续。

二是朝鲜和伊朗从伊拉克战争中,在另一个方面得出了教训,那就是核武器的重要。

美国战前明明知道伊拉克没有核武器,却以伊拉克发展大规模杀伤性武器为由进攻伊拉克。而朝鲜和伊朗,是被小布什同归为“邪恶轴心”阵营的,要是没有核武器恐怕下场不会比伊拉克更好。

因此,趁伊拉克战后美国深深陷入伊拉克和阿富汗两个泥潭之际,朝鲜和伊朗反而是全力以赴、抓紧时间地搞核开发。可以说,美国发动的伊拉克战争从威慑的角度来讲是失败的。

其实在2003年之前,伊拉克在美国的威慑下就已经放弃了生化武器,然而美国人在威慑成功后还继续使用武力,其实是损害了威慑。

美国在伊拉克战争后在军事上暂时无暇顾及朝鲜和伊朗的核发展,对这两个国家发动“先发制人”打击的短期前景,已失可信度。

因此2003年以来的5年多时间里,伊朗和朝鲜不仅被美国刺激得更加坚定发展核武器的决心,而且促使它们相信这段时间内的核开发是安全的。这是美国在亚洲防扩散战略方面的失败。

三是美国形象破坏,软力量迅速下降。与此同时,美国的硬力量投送在内外失调。在2005年的“卡特里娜”飓风事件中,美国民众就已经品尝到了这个后果。

当着2008年年底,次贷危机正式爆发为全球经济危机之时,有消息称美国甚至已经开始制订一旦其国内社会动荡,迅速抽调其海外军事力量回美国维稳的计划。

因为美国社会内部是存在许多的阶层矛盾的,在社会失业率长期居高不下的背景中,被社会经济繁荣所掩盖的许多长期积累的矛盾就很可能会激化、爆发。(如美国社会中的犹太裔问题、非洲裔问题、墨西哥裔问题、传统白人主流社会问题。)

四是美国为了反恐与防扩散双重之需,被迫寻求其他国家的合作,而中国抓住了战略机遇期。

由于9.11事件的发生,美国对中国提出重大战略需求,需要我国在反控和防扩散等美国所关切的核心安全领域给予合作。

这样,就为中美关系稳定因素的增加找到了两个必备条件:一个是共同利益,一个是某种程度上双方可以接受的理念框架。在反控和防扩散方面,中美双方能找到上述两个条件。

中共16大为中国提出的目标,在9.11之后的5年时间里,由于抓住了“重要历史机遇期”顺利完成。在朝鲜半岛局势,中国从参加三方会谈到主导六方会谈,在朝鲜半岛的影响力逐步上升。

从历史的角度来评价美国在小布什8年任期内的作为,也许我们能得出结论,那就是以反恐战争和反恐战略治国,是美国在21世纪的根本失误。

至少是美国在21世纪初期的根本失误。

因为,能在长时间影响国际格局的,必定不是恐怖主义,也不是核扩散,而是大国的崛起。

美国的至高利益其实应该是维护其在全世界的长期领导,只有大国崛起才有可能根本影响美国的世界主导地位。

可以说,伴随着美国2003年以来全球战略的失策,美国已经失去了利用朝鲜半岛及中国其他周边地区热点问题来全面遏制中国崛起的大好时机。

朝鲜半岛局势方面,中美双方都不想看到另一场朝鲜半岛危机,特别是在美国现在还未能从伊拉克和阿富汗完全脱身的情况下,而中国也不想失去自己国际上反霸权的形象。

朝鲜半岛危机可能对中国产生的不良影响有如下几点:

一是9.11事件之前,美国全球战略的重点是中国,9.11之后有所改变。而目前的朝鲜半岛问题将会使美国政府和公众重新关注中国。

二是五角大楼将可能加大在亚洲的军事力量部署。从而在军事上对中国形成更加严密的战略包围。

三是朝鲜半岛危机将可能引发中国周边国家的新一轮军备竞赛,尤其是日本将借机加快扩军步伐。

中国崛起是压倒性地依靠和平的经济力、外贸力、外交力等广义的“软实力”,就此而言美国是压倒性地侧重于军力部署、军力增进、构建和强化军事同盟的对华防范战略。

毫无疑问这是一种“牛头不对马嘴的战略”。

可以说,中国依靠着核武器与洲际导弹、数百万的武装力量、960万平方公里的陆地面积加上“近海防御”的海军战略所构筑的大纵深国土防御态势,从经济、外贸、外交等战线出击,对美国实施了一次“不对称”出击。

自1996年克林顿政府与日本签订“美日安保新指针”以来,美国一直都在针对中国加强其在中西太平洋的军力和军事同盟,但与此同时中国也一直在成功地增强自身的国力和国际经济、政治、外交影响力。

同时不要忘记,在这个期间,中国的国防实力也在一直增长着。这表现在军队编制体制调整、减员增效、陆海空天一大批重点武器项目的研制成功与装备部队,并在国防科技的型号预研、人才队伍培养方面形成了梯次,为未来的军备发展留有了后劲。

在上述中美不对称竞赛过程中,中国对美大战略表现得比过去更加连贯、更加成熟、更加高效。

有文章指出:“在坚持中国紧要利益和发展中国力量、大致不对美国做单方面重大退让的同时,持之以恒地避免不必要的刺激美国,防止美国形成较强烈的被挑战感,高度注意争取控制中美关系中的对立成分,有节奏地处理对美态势和政策的松紧张弛,积极采取旨在增信释疑的言行和必要时做出有限的妥协举措,并且尽可能促使美国政府较多地追求对华协调与合作,使美国逐渐地适应中国的迅速发展。”

可以说,在过去的一段时期里,中国如此的对美大战略成就相当巨大。

对朝鲜半岛问题,中国需要做的就是在总的中美关系和未来协调前景的大框架内,争取更有效地处理朝鲜核问题

在朝核问题上,中国积极推动了“六方会谈”。中国对朝鲜半岛的基本政策目标是维护和平与稳定,扮演的是“诚实的调解人”角色,努力使美国和朝鲜双方坐下来,开诚布公地讨论最终和平解决朝核问题的办法。

与此同时,中国应当高度重视美国在亚洲得到加强并将持续得到加强的对华外交竞争。

中国要更积极、更精明地从事这场主要是造就朋友、赢得善意和加强柔性影响的比赛。

更加重要的是,中国要继续加强国力,尤其是国防实力。同时要认真地解决目前中国社会存在的诸多深刻的社会结构性矛盾。

用大战略的视角和维度,对朝鲜半岛进行审视,我们不难发现,朝鲜半岛局势确实不能用简单的原因——结果关系来分析。

朝鲜半岛局势不是“一个原因”作用之后就必然地表现为“一个结果”。

在朝鲜半岛有防核扩散问题、冷战遗留问题、民族统一问题这三个问题交织在一起。

六国的利益诉求互为矛盾又互有所求,导致六国的力量互相交织。

这就使得在朝鲜局势上表现出“原因”与“结果”常常互相反馈,也就是互为因果(这表现在双边、多边关系的互动上)。

因此,各种推动局势发展的“原因”在“三个问题”这一中介环节上的作用存在不同的突破点,导致“结果”的巨大随机性与偶然性。[size=12][/size]

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