驻京办变“蛀京办”凸显大政府弊端

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中新网7月10日电 香港《大公报》日前刊出署名文章认为,驻京办别号“蛀京办”,显然是“癌细胞”,应该割除。病根是“大政府”,而这是计划经济的天然属性。这种现状不改变,即使真的把驻京办都取消,各地也还要变着法儿地“跑部钱进”。关键是要打造“小政府、大社会”。


文章摘录如下:


数据显示,目前副省级以上驻京办共52家,各地市驻京联络处520家,县级和企业的驻京机构约5000家,再加上乡镇、各种协会、大专院校和科研机构的驻京办,总计已超过万家。这些驻京办年开支总计约百亿元(另说约千亿元)。


林林总总的驻京办,建立初衷是好的:加强与党中央、国务院的联系;及时了解、收集政策信息;接待本地、本部门进京人员;争取中央的资金和物资,争立中央控批的重大项目;面向全国乃至全球招商引资。


但实践证明,这些驻京办在办了一些正事、好事的同时,也干了不少丑事、孬事,总账算下来,只能说得不偿失、弊大于利。


杜绝“托门子”、“找关系”


毒化官场风气。现在尽人皆知,办成一件稍有难度、需人审批的事,光指望“公事公办”是难乎其难的,保险而又便捷的路径是“托门子”、“找关系”。而驻京办则是这种恶劣风气的推波助澜者──开宗明义,它的头号任务就是“拉关系”,尽量建立与中央各要害部门关键人物的密切关系,为日后办事打好铺垫。


于是,各驻京办竞相攀比,奢华之风盛行,纷纷建造“五星”酒店,特设超豪华的“总统套间”;于是,“陪搓麻、陪歌舞、陪洗浴”成了驻京办的连台戏,“三步四步全会,一斤两斤不醉”成了驻京办工作人员的基本功。


扰乱经济秩序。各地驻京办不但开办有地方特色的饭店、餐厅,还兼营商贸、房地产,是典型的“官商”。这样,赔了钱由当地政府兜着,轻易垮不了(山东潍坊是个例外。潍坊派驻京沪深等地共11家办事处,到2008年底有两家已累计欠债2000多万元。当地政府幡然醒悟,于2009年初全部撤销),而其盈利则进了当地政府的小金库。站在这样一个只赢不亏的平台上“与民争利”,显然是违背市场经济公平竞争原则的。


腐败温床。“跑部钱进”是驻京办的本质特征,“请客、送礼”是两件经久不变的法宝。当然,客怎么请、礼怎么送,就八仙过海,各显神通了。但无论是现金还是存折,是婚资还是奠仪,是古玩还是名画,是香车还是豪宅,统统定性为贿赂,绝不会有误伤、有冤情。正由于此,“整顿驻京办”才成了中纪委和监察部2006年四大工作之一。


打造“小政府、大社会”


驻京办别号“蛀京办”,显然是共和国的癌细胞,应该割除。但病根又不在这里。病根是“大政府”,而这是计划经济的天然属性。这种现状不改变,即使真的把驻京办都取消,各地也还要变着法儿地“跑部钱进”,也许会花费更多、成本更高、弊端更严重。


关键是要打造“小政府、大社会”。政府不能包打天下。政府管得越多,“跑部钱进”越厉害。政府主要精力应用于管好财政支出,搞好国防、公安、教育、医疗、社保,提供充足的社会公共产品,而把生产经营活动(关乎国家命脉的除外)交由社会组织和民众按市场经济规律去发展。这样,地方政府还会整天盘算“政绩工程”,满脑袋GDP,总想通过歪门邪道的“公关”,从中央控制的项目或资金上多占些便宜吗?


建立科学民主的决策机制。“小政府”首先人数要少,主要做些服务性的组织协调工作,而把重大事项的决策权交给非常设的专家组成的幕僚机构,要公开透明。


提倡网上办公。办事讲关系,实在是大毛病。这种恶习不改,腐败断难除根。在这一点上,应该学习古人“公事不入私门”的精神(反过来,自然就是“私事不入公门”了)。如今计算机普及,网络发达,完全可以避开人际关系,实现“网上办公”,把下级的申报材料和上级的批示文件全部晒到网上,公道与否不但当事各方一清二楚,全体网民也都心明眼亮,这还容得下“猫腻”吗?


果能如此,驻京办还有什么用?自然会慢慢销声匿迹。

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