美俄军事协议谁也不亏

美俄军事协议谁也不亏


● 吴敏杰


核裁军协议是俄重大胜利,同时俄又在开放领空方面作出让步


美国总统奥巴马6日抵达俄罗斯首都莫斯科进行上任以来的首次访俄之旅。两国领导人在克里姆林宫正式签署核裁军新宣言及准许美军过境俄罗斯向阿富汗空运军用物资的协议。舆论普遍认为,这两份文件的签署标志着在布什执政后期降至“冰点”的俄美关系开始出现重大转机。但舆论也注意到,两国在导弹防御系统等问题上分歧依旧,俄美关系全面转暖尚需时日。


美俄再裁1/3核弹头


俄美两国元首签署的核裁军新宣言承诺,双方将签署一份旨在削减各自战略核武库的具有法律约束力的新条约,以取代1991年7月签署的第一阶段《削减和限制进攻性战略武器条约》(START-1),该条约将于今年12月5日到期。


START-1是美苏/美俄传统核裁军机制的基础。然而,本世纪初美国宣布单方面削减现役核弹头,并于2002年6月宣布退出1972年美苏反导条约,双方核裁军机制面临瓦解的危险。2002年5月俄罗斯做出重大让步,与美国签署了旨在挽救传统核军控机制的《莫斯科条约》,但该条约缺少核查与视察的条款,不要求销毁任何导弹发射井、核潜艇、导弹、轰炸机与核弹头,这样俄罗斯就很难确切获悉美国是否真正履行了条约所规定的削减义务。因此在《莫斯科条约》签署后及START-1将到期的这些年里,俄罗斯一直谋求与美国签署可确保双方核政策可预见性的具法律约束力的新条约。


应该说,7月6日俄美核裁军新宣言的签署是俄罗斯取得的一个重大胜利。虽然该框架宣言没有给出签署新条约的具体日期,仅表示要尽快完成相关谈判工作,但俄媒体普遍认为,框架宣言在一定程度上已经确保俄美传统核裁军机制的延续性。它不仅可限制美国在单方面核裁军道路上走得过快、过远,而且也可以在某种程度上减缓传统双边核裁军机制的瓦解速度。


根据俄美新框架宣言,在未来7年时间内双方将把各自战略核武库中的核弹头的数量削减到1500-1675枚,核弹头运载工具削减到500-1100个,而《莫斯科条约》规定在2012年之前将各自的核弹头数量削减至1700-2200枚,新条约目标将比《莫斯科条约》规定的最多低1/3左右。据悉,目前美俄双方各自有2200及2790枚核弹头。

俄允许美军过境空运


与美方同意续签新军控条约相比,俄美签署准许美军过境向阿富汗空运军用物资协议无疑是奥巴马此次俄罗斯之行所取得的另一重要成果,也是美方在对俄军事外交方面取得的一个重大突破。据一名美国高级官员透露,协议规定允许美军飞机每年可飞越俄罗斯领空4500次,即每天大约12次,而且与此前莫斯科只允许美国用火车向阿富汗过境运送“非致命”物资不同,新协议还允许美军飞机过境运送部队、枪支、弹药、军用车辆和备件,同时不会向美军索要除空中航线使用费用以外的其它任何费用。


目前,北约驻阿富汗盟军部队途经巴基斯坦的南部陆上运输补给线风险加大,俄罗斯向美方做出准许空中过境这一重大让步,无疑是“雪中送炭”,这将使驻阿多国盟军部队的后勤补充压力得到明显缓解。

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