[原创]释疑:事业、工人编民警都属于国家正式民警

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公务员法明确规定了公务员的界定标准和范围,即公务员必须具备依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这些条件。符合这一规定的七类机关,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员,属于公务员范围。公安局包含在行政机关中,当然属于公务员序列。


但是再看《中华人民共和国人民警察法》第四十条:人民警察实行国家公务员的工资制度,并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。


这一条说明只是警察的工资以国家公务员为标准。如果警察的公务员身份是明确的、确凿无疑的,那这一条就是脱了裤子放屁——纯属多余。


为什么会这样呢?因为中国警察区别于国外警察的是:中国警察既是司法机关(部分司法权)又是行政机关。担负两种职能,这是我国的国情决定的。中国警察是具有中国特色的执政党独有的专政工具,是特殊的“公务员”,与其他工商、税务、国土资源等行政机关不同,公安机关只能参照公务员法来管理。


所以,经过公务员考试的警察成为公安部在编警察,属于公务员序列,这部分人既有行政权也有部分司法权(诸如侦查权等)。


事业单位身份、工人身份的警察属于地方编制。这两种民警不属于公务员,但是得到地方行政机关(当地政府)的授权(也就是进入公安机关工作),只能行使部分司法权(如侦查权等),而无行政权。


所以他们的待遇是不一样的,地方政府财政为每个民警付出的薪酬是一样多的,只是公安部所属的公务员民警要多一些警衔补助(公安部隶属最高行政机关国务院,原则上中央高于地方)因此公务员民警得到公安部授衔,有警衔补助,地方政府无权为事业和工人编制的民警授衔,这部分人的薪酬相比公务员民警就少了一些。


正因为如此,《警察法》才特意提出“民警实行国家公务员工资制度”。就是要保障那些非公务员民警的利益。


事业编制和工人编制的民警同志们,你们并不低人一等,都是同等级的民警,只是少了一些权力。但是一定要注意,工作中只行使你被允许行使的司法权,千万别行使不属于你的行政权,否则,你就是替罪羊,就是“临时工”~~~~








本文内容于 2009-7-7 19:31:36 被一杯编辑

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