萨科齐版"地中海联盟"重启前途未卜

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导读:萨科齐版地中海联盟重启前途未卜

[欧洲时报网]由法国总统萨科齐一手“孕育”、“催生”的地中海联盟,在声沉影寂逾半载之后,日前又在巴黎重新启动。联盟的四十三国代表应法国之请联席检讨今后的发展路向。尽管法国对联盟的顺利展开运作寄以厚望,但随着中东局势的日益复杂化,恐怕并不易为。

据《星岛日报》报道,地中海联盟过去大半年之所以几乎陷于停顿,主要是由于今年年初以色列大举入侵加沙地带,其后又不断在约旦河西岸扩建犹太居民点,以致与巴勒斯坦的关系跌至新冰点。根据联盟的章程,联盟的秘书处将设于西班牙巴塞罗那,地中海南岸诸成员国已同意不会争做执委,但各国一致同意以色列巴勒斯坦的代表均须成为联盟的联席秘书长之一。因此之故,以巴年初以来龃龉加剧,联盟进程又怎不寸步难行!

地中海联盟这次在巴黎重新启动,法国抛出一个新理念,就是唯合作计划马首是瞻,换言之即各国商讨定出多项发展计划,然后各国研究如何合作落实进行,其间不涉政治成见。

法国以至欧盟当初致力推动成立地中海联盟,首先是基于经济上的考虑。欧盟国家能源每每依赖东气西传,北非国家拥有丰富的石油和天然气资源,对欧盟当然具强大吸引力。根据统计,环地中海的国家的能源需求量约占全球的百分之九,而地中海南北地区能源消耗量的增加则为百分之六与百分之一之比,欧盟自然希望透过地中海联盟促成地区能源合作伙伴计划,不但分一杯羹,而且甚至可以在能源问题上从此不再仰俄罗斯的鼻息。

与此同时,欧盟在地中海国家的投资疑仅占其对外投资总额的百分之二,美国和日本则分别达到百分之二十和二十五,欧盟瞠乎其后,亟欲急起直追。

政治上欧盟亦欲透过建立欧洲和非洲的新联结,欧盟可以扩大其在地中海和非洲的影响力。

法国的唯合作计划马首是瞻之议,看似甚为理想甚至极为可行,然而并非所有联盟成员都认同。阿拉伯联盟外交代表团团长希提便一针见血地指出,地中海联盟的发展进程固然不应因有纠纷困难而戛然废止,但同时亦不能将类似以巴紧张的地区政治问题视若无睹。言下之意就是,巴勒斯坦的身份地位问题一日不解决,地中海联盟都会举步维艰。

其实,由于宗教歧见及领土纷争等原因,地中海联盟内本来就充满政治矛盾,何独以巴对立。联盟内国家间的缺乏互信,如叙利亚与以色列间积怨甚深,加上盘根错节的历史和宗教问题,彼此之间的分歧绝非短期内能够解决。

即如萨科齐成立地中海联盟的目的之一,乃在分散甚至转移土耳其加入欧盟的努力,以致土耳其一度拒绝参加地中海联盟,只是在获得保证加入联盟并非等于取代加入欧盟之后,土耳其才接受邀请参加联盟,然而对法国猜疑仍在。因此今后若某一方面问题处理不当,势必对地中海联盟未来发展构成威胁。

另一方面,地中海南岸诸国在经济上与欧洲地区仍存在巨大差距。尽管一个新地中海经济圈正在形成,但圈内的国家之间经济联系不强,贸易来往仍少。这些基本问题即使不会拖垮,也可能拖慢地中海联盟的地区融合进程。

地中海联盟至今未获环地中海的大国之一利比亚加入,亦使联盟的地位更形复杂化。加上美国、俄罗斯等多国近年来纷纷在北非产油区一带进行频繁的外交及经济活动,使这一区域的国际形势益更微妙,欧盟意欲透过地中海联盟发挥其地区影响力,恐怕亦非无制肘,甚或每须避重就轻。地中海联盟的首要目标是于2010年成立自由贸易区,且看它未来一年之内有何法宝,可以点铁成金。

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