知道自己为什么是棒子了!李明博的“五方会晤”方案夭折

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导读:韩国总统李明博访美时倡议的“五方会晤”,根据汉城《朝鲜日报》大记者朴胜俊的描述,目前已经“付诸东流”。   6月26日,朴在《朝鲜日报》中文网站坦言,“五方会晤的说法,在短短12天后便告夭折。”所以夭折,是中国外交部发言人秦刚,23日在例常记者会上表示,“中方认为坚持协商对话,坚持六方会谈是实现朝鲜半岛无核化的最佳途径。”既否定了中国加入五国制裁朝鲜集团的可能性,也公开宣判了“五方会晤”方案的死刑。   李明博6月13日接受美国《华尔街日报》专访时曾说,“如果按照过去的方式举行六方会谈,会重蹈覆

韩国总统李明博访美时倡议的“五方会晤”,根据汉城《朝鲜日报》大记者朴胜俊的描述,目前已经“付诸东流”。


6月26日,朴在《朝鲜日报》中文网站坦言,“五方会晤的说法,在短短12天后便告夭折。”所以夭折,是中国外交部发言人秦刚,23日在例常记者会上表示,“中方认为坚持协商对话,坚持六方会谈是实现朝鲜半岛无核化的最佳途径。”既否定了中国加入五国制裁朝鲜集团的可能性,也公开宣判了“五方会晤”方案的死刑。


李明博6月13日接受美国《华尔街日报》专访时曾说,“如果按照过去的方式举行六方会谈,会重蹈覆辙,不易取得结果。联合国的(对朝制裁)决议已经出台,因此我认为五个国家现在应该着手准备下一阶段行动。”


李明博透露,他打算向奥巴马总统提议,六方会谈与会国中,除去朝鲜,美国、中国、日本、俄罗斯和韩国五个国家应聚在一起讨论,发出同一声音,采取共同措施,令北朝鲜不得不弃核。


韩国外交通商部长柳明恒亦透露,“已向中国和美国建议,在适当时候举行六方会谈,如果不行就举行五方(会晤)。”韩方不认为,六方会谈主席国的中国,会在制裁朝鲜问题上与美日韩“并肩作战”,因此寻求六方会谈的“变异”,就是以五方会晤的方式迫使中国入伙,最后将朝鲜“逼入死角”。


李明博的外交出击


从逻辑判断来看,李明博这次的外交出击很应时,也很够狠。因为,一可以一刀两断将朝鲜与中国分离,达到彻底孤立朝鲜的战略目标;二将六方会谈的主导权从中国手中拿下,让美国成为围堵朝鲜的新五方领袖,间接将中国纳入反朝核的旗下,可以彻底改变东北亚的势力均衡;三修补美日韩“铁三角”关系,过去因为金大中、卢武铉错误实施“阳光政策”,姑息了平壤,也破坏了铁三角的紧密关系,如今可以尽量修复。


李明博6月28日到东京与麻生太郎首相举行峰会,企图继续推销其五方会晤方案,但即使最恨朝鲜的日本也只对他冷淡应酬,说明李明博外交“考虑不周”和“人微言轻”的尴尬。借用朴胜俊的话来说,就是“给韩国外交历史留下了伤口,使其在国际社会上的信任度下降。”


五方会晤方案所以昙花一现,首先,六方会谈框架依然是让朝核问题软着陆的最佳平台,除非要彻底破坏目前东北亚的均衡与稳定。其次,中国固然不满平壤的胡作非为,但也不认为朝核即将威胁到中国的国家利益,特别是东北边境的安全。第三,近年西方传媒积极宣传朝核“骨牌论”,就是一旦承认朝鲜为最新的拥核国,韩国、日本,甚至台湾都会因恐惧而争先恐后加入“核子俱乐部”。其实,是因为西方国家执行核子政策双重标准,造成一些国家会阶段性地铤而走险,像印度、巴基斯坦被美国承认为核子俱乐部成员,朝鲜则遭到强力围堵,这促使平壤产生长期抗争的决心。

错估中国的影响力

对解除朝鲜的核武,有国家认为问题迟早可以解决,也有国家要乘机把平壤政权拉垮。希望和平解决问题的国家坚持,六方会谈依然是最佳的平台,即使朝核问题目前不能迎刃而解,东北亚的安全架构还是有可能因此诞生。


但李明博上台后的韩国,一要纠正所谓历史性“阳光政策”的错误;二要转移内政表现不佳的视线,放大关注平壤的动向,特别是金正日健康不佳的传说猜测,需要紧急扶植年少的金正云当继承人传说,与其说重视核武器的存废,毋宁说更期待金正日政权即将崩溃,因此“统一韩半岛”的话题,如何争取中国参加制裁平壤统一阵线等课题,悄然成了韩国重要的热门话题和政策目标。


而李明博提出“五方会晤”策略,一企图取代已经瘫痪了的六方会谈;二从促使朝鲜弃核的六方会谈框架,转换为迫使朝鲜就范,又是美国可以对朝行使武力行动,改变现状的动作准备。从逻辑、时机、战略等角度来看,都是一个重大的转折,只是李明博错估了本身的处境和地位,特别是韩国的国家实力和国际地位,使他的倡议不仅被盟友冷淡对待,还被国内舆论直接评为不成熟、有损外交名誉等等。尤其不能忽视的现实是,李明博再度错估了中国在东北亚问题上的影响力。


韩国外交安保研究院教授尹德敏,6月16日在韩国《中央日报》撰文指出,虽然中国反对朝鲜的核武装,但也不希望看到朝鲜体制处于混乱之中。中国担心制裁朝鲜将导致朝鲜体制的崩溃。中国认为,与韩半岛出现“民主化的统一韩国”相比,维持现状更好。令中国更加担心的是,美国可能会像对待印度、巴基斯坦那样,承认朝鲜的核武装,而中国强化制裁朝鲜只会弱化中国的立场。


“韩半岛统一论”抬头


另一个值得关注的动向是“韩半岛统一论”,即以韩国统一整个朝鲜半岛的论调,正从不经意的谈论转变成理所当然的用语。


韩国精英在谈论如何推动中国加入对朝制裁行列时,一再强调“韩半岛统一”对中国无害,并以此为前提要求中国参与制裁行动。


比如,尹德敏教授的文章就自问自答地说,推动中国参加有两个关键点。首先,美国奥巴马政府应该通过行动体现废除核武器的强烈意志。美国没有行动,中国便会陷入消极观望。第二,也是最重要的,那就是应该消除中国对韩半岛未来的忧虑。而韩国有责任与中国进行坦率和密切的对话。


韩国前统一部次官金锡友同样撰文说,现在是韩国与中国“推心置腹”地就韩半岛的未来进行协商的时候。他说,“韩国应说服中国,统一的韩半岛将不会对中国的国家安全构成威胁。”

精英们一再强调,“统一的韩半岛”不致对中国构成威胁,反而提醒人们,目前在朝鲜半岛进行任何过激行动都可能带来巨大的变化,而一向极端而又排外的韩民族主义者的登场,预示着东北亚的现状维持与稳定即将成为过去,也就难怪中国会举棋不定了。

这次李明博进行外交出击,部分原因是要转移国内的政治矛盾,但他未先取信于六方会谈主办国,直接便向华盛顿和东京推销的做法,正如6月27日的《朝鲜日报》社论所说:“因为没有事前与中国有充分的战略性协商”而遭到否决,它不仅使制裁方案无疾而终,还增添了中韩之间的猜疑与不信。


作者黄彬华是新加坡退休资深报人


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