中国稀土资源被贱卖海外:廿年后恐成无稀土国

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导读:近几个月来,中国国家发改委、国土资源部、商务部等出台了减少出口配额、加 征出口关税等一系列政策,限制或减少稀土出口量。同时,在出口环节,商务部 进一步加强了稀土出口企业管理。在2008年12月公布的《2009年稀土出口企业名 单》,入册企业仅20家,比2007年减少19家。而此前,中国稀土[1.56 2.63% ]出口企业有200家之多。   时代周报报导,在经历了无序的价格战和出口配额削减后,全球95%以上的 稀土金属都将由中国生产供应。这是以日本、美国为代表的西方国家

近几个月来,中国国家发改委、国土资源部、商务部等出台了减少出口配额、加


征出口关税等一系列政策,限制或减少稀土出口量。同时,在出口环节,商务部


进一步加强了稀土出口企业管理。在2008年12月公布的《2009年稀土出口企业名


单》,入册企业仅20家,比2007年减少19家。而此前,中国稀土[1.56 2.63%


]出口企业有200家之多。


时代周报报导,在经历了无序的价格战和出口配额削减后,全球95%以上的


稀土金属都将由中国生产供应。这是以日本美国为代表的西方国家所不愿意看


到的。“自从去年把稀土矿卖掉后,我就再也没去过那个地方了。”今年43岁的


董森华说起平远县,仿佛在说一个年代久远的故事,而在一年以前,他还在平远


县仁居镇开采稀土,常奔波于兴宁与平远之间。


位于粤、赣、闽三省交界处的平远县,有磁铁矿、金矿、煤炭、锰等数十种


矿产资源,其中的稀土矿,属品位较高、开采条件较好的中型矿藏。它与同属梅


州市管辖的丰顺、兴宁、大埔、五华等县市一道,组成了我国第三大稀土资源蕴


藏地。


中国是世界第一稀土大国,主要有三个产区:一是北方的轻稀土资源;二是


四川牦牛坪的轻稀土;三是南方广东和江西的中重稀土资源(离子型稀土),这


三大产区品种齐全,占世界稀土资源的41.36%。


1894年由芬兰化学家约翰.加得林在瑞典发现时,稀土元素只是一些不纯净


的、像土一样的氧化物。在1990年代以前,1949年发现的美国芒登帕斯稀土矿一


度是世界上最大的稀土供应商,经过多年的开采,那里已经被挖出一个占地面积


达55英亩大的采矿坑:那里含有丰富的钕元素,可以用来制造永久磁铁,也可以


用于生产电动汽车等。


19世纪60年代,随着稀土元素铕被大量用于彩电业,稀土的作用逐渐被人们


重视,获得了“工业维生素”的称号。由于其具有优良的光电磁等物理特性,能


与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料,其最显着的功能就是大幅度提


高其他产品的质量和性能—比如大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、


铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。


“稀土科技一旦用于军事,必然带来军事科技的跃升。”十一届全国人大代


表、湖北省人大常委会副主任周洪宇在自己的议案中说,“从一定意义上说,美


军在冷战后几次局部战争中能够压倒性控制,以及能够对敌人肆无忌惮地公开杀


戮,正缘于稀土科技领域的超人一等。”


中东有石油,中国有稀土”


早在上世纪50年代,周恩来总理就把稀土开发列入中国第一个科技发展规划


。1975年,中国便成立了稀土领导小组,随后国务院机构几经调整,但专门的稀


土行业管理机构一直得以保留。1991年,稀土被列入国家保护矿种;1993年,国


务院稀土领导小组更名为国家计委稀土办公室,后随计委改名为国家发改委稀土


办公室至今。


中东有石油,中国有稀土,中国的稀土资源占全世界已知储量的80%,其


地位可与中东的石油相比,具有极其重要的战略意义,一定要把稀土的事情办好


,把中国稀土的优势发挥出来。”这是1992年邓小平“南方谈话”中针对中国稀


土资源的一段讲话。时至今日,在内蒙古包钢稀土[20.15 4.89%]大厦的大


厅,仍赫然题着“中东有石油,中国有稀土”这句简洁有力的邓式语录。


但与此相对的是,在相当长时期内,中国对稀土的认识普遍停留在与一般矿


产资源平等对待的认知里,出口创汇是其主要任务之一。从上世纪90年代初开始


,更为便宜的中国产稀土一步步蚕食着芒登帕斯矿的市场份额,也让稀土矿石价


位自1992年每吨11700美元跌至1996年的7430美元。


随后,中国凭着自身的资源优势和欧美等缩减开采规模之机,一跃成为世界


上最大的稀土矿开采和出口国。根据美国地质调查局出版的


MineralCommoditySummary(矿产品摘要)2007年度报告统计,中国稀土矿产资


源储量全球第一,稀土年产量占世界稀土产量的90%以上,出口总量占全球的80


%。


但就是在这风光的世界第一后面,隐藏着些许尴尬。由于稀土矿的开采陷入


了一哄而上的混乱局面,致使大量稀土资源被糟蹋、破坏和贱卖,出口的绝大部


分是未经轧、锻或仅经简单加工的初级产品,换取的资金得不偿失。“在2008年


9月前后,纯度为99.9%的氧化铈为18元/公斤,而过去最高卖到30元/公斤,


”董森华说,“高科技电子、激光、通讯、超导等材料都需要稀土,但中国的稀


土价格并没有水涨船高,无法自己定价,很吃亏。”


疯狂采矿的代价


2007年前后,和国内许多矿种一样,在经历了长时期的价格低迷后,随着国


际稀土原料价格猛涨,中国的稀土矿也迎来了自己的春天。“可惜就是太短暂了


。”董森华回忆说。现在,他已经在自己的家乡兴宁市经营起服装和酒吧生意,


而就在两年前,他抱着发财的希望带着大笔金钱来到平远县仁居镇黄畲村,与人


合伙买下了一个山头开采稀土。


为了获得“合法”身份,董森华和合伙人费了不少周折,为此他们还找到了


广东省稀土开采业的龙头老大广晟有色。“广晟是广东省唯一合法的稀土采矿企


业,当时它已经与梅州、河源、韶关、肇庆等市签订了合作协议,整合广东的稀


土矿产资源,希望大干一场,”董森华说,“根据国家政策,我们私人不可能弄


到稀土矿的开采证,只能与广晟合作,获得政府的允许后才能开采。”


随着稀土矿从原来每吨2万多元猛涨到8万元,在白云鄂博和江西、广东等富


矿区,大大小小的稀土开采矿点像雨后春笋般地大量出现。据统计,梅州全市持


证稀土矿山只有3家,其中平远2家、大埔1家。但由于稀土价格大幅飙升,2007


年混合氧化稀土价格由原来的2万多元/吨升至7万多元/吨,梅州所辖丰顺、兴


宁、平远、大埔、五华等县市就冒出200多个非法稀土采矿点。


“这严重扰乱了梅州市矿产资源开发秩序,造成了严重的水土流失和生态环


境破坏。”梅州市一份官方材料中如是说。“稀土矿开采,并不像一些老板说的


那样‘没有事故’,”6月24日,一位从梅州市政协退休的老干部说,“它要把


山体扒开,这会导致严重的水土流失,对环境造成很大的伤害。”


在稀土矿比较集中的仁居镇,一座座被开挖过的矿山裸露着黄土,就像一块


块伤疤一样,仁居河里则淤积着砂石。据村民介绍,仁居河原来只有现在的三分


之一宽,多年开采稀土矿造成的水土流失,使河床抬高了1米多,沿河两岸的水


田都掩埋了。在稀土储量占国内稀土资源储量80%以上的白云鄂博,处境更是堪


忧。


进入达尔罕茂明安联合旗政府所在地的百灵庙镇,便会看见“白云鄂博污染


最为严重的地方”,在那里,数十个大小不一的石矿厂、稀土厂热火朝天地大干


快上进行生产。由于不少企业采用了成本较低而污染大的酸法来提取稀土,由此


而产生的废气对草原生态影响严重。“这里的羊死后很可怜,嘴巴根本闭不上,


因为它们都长着长长的獠牙,而且腿都是直的。”一位牧民在接受媒体采访时说



政府与资本的合围


“我们与挖煤的不同,是露天开采,不会出安全事故,更不会死人。”董森


华说。2006年,正是在他的家乡,曾发生过造成123名矿工死亡、震惊全国的兴


宁矿难。而正是这个“不会出安全事故”的优点,让屡遭煤矿灾难困扰的地方政


府在短时间内忽视了由其带来的环境问题,看到了一丝让经济腾飞的曙光,对稀


土开发十分热衷。


为把自己打造成“广东省最重要的稀土开发利用基地”、“广东省最大的稀


土应用产品加工基地”和中重稀土基地,在2008年1月,梅州市政府和国有企业


广晟资产经营有限公司签订了《矿产资源开发战略合作框架协议书》。而广晟有


色更是先后成立或收购了新丰广晟稀土开发有限公司等14家稀土开发企业,试图


用国内稀土分离最先进的生产技术大干一场。


随着国有企业的强势介入和政府政策的转变,董森华发现自己的生意难以为


继。从2007年年底起,梅州市开展了为期半年的整治无证非法开采稀土专项行动


,仅在平远县就关闭了15个非法稀土开采点。


“国土资源局、工商局、乡镇、派出所等等轮番找来,只要是政府部门,谁


都可以来查我们。”董森华对政府所采取的“多头管理”颇有怨言,“我们始终


没办法自己拿到开采证,只好依靠和广晟的关系勉强应付政府的检查。”


但从2008年4月份开始,另一个打击接踵而至:稀土价格出现了所有人都想


象不到的下跌态势。“奥运会还没开始就跌了,由最高峰的每吨8万元跌到2万元


,仅大半年时间就把我们之前赚的钱全部掏光了。”董森华说。这时,就连广晟


有色属下的子公司也纷纷支持不住,陷于亏损。“原来他们是财大气粗地用7万


元每吨的价格收购我们的稀土,后来很快支持不住了,收购来的稀土只能积压在


仓库里卖不出去。”董森华说,按目前的市场价格,稀土分离厂每生产一吨稀土


氧化物就要亏损1万元。


同样的情况也出现在北方。包钢稀土[20.15 4.89%]预计2009年第二季


度其主要稀土产品价格将有所上涨,但由于公司第一季度亏损7800万元,因此


2009年上半年累计净利润仍将出现亏损。政府与资本的合围终于让资本并不雄厚


的董森华溃退下来,在2008年年底,他终于把矿山转手。“血本无归。”他这样


形容自己一年多的矿老板生涯。最终,他加入了众多急于抛售稀土矿的私人老板


中一员:“以几万块的价钱把矿卖了,还算抽身早,再慢一点只能丢荒。”


稀土国际之争


尽管国际价格下跌造成中国稀土[1.56 2.63%]行业不景气,但在世界范


围内,各国对稀土资源的争夺却并没有因此而停止。在过去20多年间,美国、欧


洲、日本韩国从我国进口了大量廉价稀土作为自己的战略储备,我国宝贵的稀


土资源由于无序竞争,竞相压价出口,稀土资源日趋减少。“按照目前的开发速


度,再过二三十年,中国就会成为稀土小国或者是无稀土的国家,”周洪宇在自


己的建议上这样警告说,“二三十年之后,我们将不得不花费巨资从外国进口稀


土,西方国家就会牢牢掐着中国的脖子,遏止中国的发展。”


“中国这次被欧美向WTO组织提起诉讼的20多种工业原材料出口限制,其根


源是中国对自身国家安全的关注度在提高,那种要求中国敞开向欧美出售稀土资


源的行为,其实是完全无视中国国家安全的强盗行为。”评论家司马平邦说。虽


然稀土有幸“逃离”此次申诉,但在有关人士看来,关于稀土贸易自主权特别是


产品定价权之争,仍将会是近年来中国与西方贸易摩擦的一个敏感点。


转自 华声论坛

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