新闻综评 正文 浅议社区矫正主体与执法主体的职能区别和实践运作

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浅议社区矫正主体与执法主体的职能区别和实践运作


社区矫正目的是减少或预防犯罪行为的发生,维护社会稳定的一种工作。然而,因为社区矫正是一个新兴的名词,在现今的社会中,有许多的人对于社区矫正是干什么的?有哪些职能和作用?运作方式的优越性体现在哪里等都不是十分的了解。现就社区矫正在工作中的运作方式及职能区别等做以下浅析,有不正确的多多指正:


一、社区矫正的主体与执法主体的职能区别。


社区矫正大概是在2000年初的时候,国家正在进行司法体制改革,在打击犯罪、减少犯罪、预防犯罪等社会稳定方面,为了学习其他国家在这方面的经验,因此司法部等部门在学习、取经的过程中,在全国有选择性的在某些地方就刑满释放、被判单独刑等人员主要由基层的司法行政部门牵头,对这部分人在其户口居所地或常住地的司法行政部门进行社区帮助、教育、防范其重新犯罪等工作进行开展,也就是简称社区矫正。社区矫正牵涉多个部门,既有民政部门在对其的经济情况进行初步了解后,如果适用民政帮扶的情况,予以救济等;对于社区矫正对象有能力、有条件想从事商业服务等工作的,则由工商税务等部门在法律、法规允许的范围内,予以一定的税收减免等政策;对于社区矫正对象身体条件允许,其本人因为身无一技之长而想寻找一份工作的,则由劳动保障部门等劳动中介组织在力所能及的范围内,予以安置适合其从事的工作等。以此内推,尽量做到由对口的部门予以帮助、教育。司法行政部门负责的就是对社区矫正对象的帮助、教育等工作进行相应的协调,其本身并不具有与公安、法院、检察等部门拥有的强势执法性。由于社区矫正对象虽然在其住所地具有一定的人身自由,但从法律上来说,还是获罪之人,其言行仍然受到一定的限制,在这种情况下,司法行政部门的执法性能力又不强,怎么办?因此,国家在试点社区矫正的时候,就赋予了社区矫正对象所在地的公安机关对于社区矫正对象予以监督、管理的职能。


公安机关严格来说,就是半军事化单位,还有的人及有些专家称其为“暴力机关”,至于是不是所谓的暴力机关我们暂且不予评论,仁者见仁智者见智。因为公安机关是国家强势执法部门,法律也赋予了其在社区矫正工作中的责任,主要体现在对社区矫正对象的监管上。比如,社区矫正的日常工作基本上都是由司法行政部门在具体操作,包括日常的思想教育、行为教育等,社区矫正对象也大部分都能够严格按照司法行政部门的规章、制度要求,积极进行社会化改造,在思想上和行为上得到改变,至少能够遇事冷静的多想一想,该干还是不该干,对不对等。但也并非社区矫正对象都能够这样的抱着改造的心理来认真看待,有的社区矫正对象虽然接受了司法机关的审判或者也接受了强制性的改造,但其并没有从思想上、行为上积极的面对,而是抱着对法律部门、对社会的极度不满,抱着侥幸的心理想当然的认为这次被判处是在犯罪的过程中有瑕疵,再次犯罪就有“经验”了等想法,谋划着再次犯罪的可能性。所以,虽然口头上一幅虚心接受社区矫正的面孔,心里想的也就是这么回事,在思想上没有引起重视,拒不按规定到其所在地的司法行政机关报到、拒不接受社区矫正工作人员的日常谈话等项工作、私自离开限定的区域,不请示、不汇报其行踪,甚至再次犯罪。发生这种情况就只有通过公安机关来予以强制性的监督,对于已经不符合社区矫正的对象,报法院、检察院审核后予以确定是否继续执行社区帮扶还是收监执行。


司法行政部门和公安机关在社区矫正中,既有区别,也有联系。司法行政部门对于社区矫正对象主要是一种协调性质,对于矫正对象日常表现的考核、帮扶、教育。然后将矫正对象的思想动态向公安机关等执法机关进行及时反映。公安机关收到司法行政机关关于矫正对象表现的材料予以整理后,予以适当考量,双方的目的都是综合协调、利用部门的资源,合理配置,减少或预防犯罪是十分有利的。


二、社区矫正的实践运作。


我曾经听司法行政部门的一个工作人员对我说,社区矫正工作很杂、很累,三天两头就要到矫正对象所在的社区了解矫正对象的行为表现,还要找矫正对象谈话,了解其思想动态,矫正对象还有些抵触情绪等。我想,只要严格按照社区矫正的规章制度办事,在工作中予以必要的工作主动性,调动矫正对象的能动性,在具体处理社区矫正时有备无患的开展工作,是能够很好的开展下去的。比如,将刑满释放、被判单独刑等适于社区矫正的人员进行必要的登记,初步了解其思想上对于自己犯罪的认识问题如何;从其行为表现上看其有无对判决等不满的表现,综合考虑对其进行社区矫正的方式、方法。对于思想上、行为上能够认识到自己的行为确属违法,综合在监所中的表现等,可以鼓励其积极参加社会劳动,常请示、常汇报,灵活安排社区矫正,即不一定经常性的找矫正对象了解等,这些工作可以适当的交给其所在社区掌握。至于对自己的犯罪认识不高,情绪比较波动或者有抵触情绪的人员,在登记的时候多问几个“为什么”,有针对性的就其思想根源进行社区矫正。平常多了解、多谈话、多开导、多帮助,相信矫正对象能够认识到自己的犯罪行为确已影响了社会和他人的权益,现在的矫正是对自己的帮助(本是也是帮助),使其改头换面的重新做人,做一个对社会、对家人、对自己有用的人。只有积极的以行之有效方式、方法开展社区矫正,社会的稳定也就有了一定的保障。


社区矫正既然是新型工作,在现今的试点阶段,难免有这样或那样的问题出现。老实说,我对社区矫正的工作中到底如何运用的,了解也不是很多,基本上是在日常工作中或多或少的看到一些,听到一些,也可能有点偏差,欢迎指正。



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