新闻综评 正文 浅议人民调解在社会治安防控方面的作用

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浅议人民调解在社会治安防控方面的作用


人民调解是有中国特色的一种的“我为人人、人人为我”的全民制度。迄今为止,在全国各地都成立了相应的镇、村(社区)、组人民调解组织。人民调解员从群众中来,经群众选举产生,为所在辖区的群众服务。人民调解组织的成立,在一定程度上促进了当地社会治安的稳定,维护了群众之间的一种信任度的增加,将矛盾纠纷化解在了萌芽状态,其显著的作用十分明显:


一、 人民调解组织在化解当地群众之间的矛盾纠纷时,更有利于纠纷的解决。


人民调解员来自于群众,为群众服务,这是他成立的目的。人民调解员的人选一般是在当地具有较高的群众基础,有一定的文化水平,有一定的经济实力等。人民调解员在当地具有较高的威望是因为:各地的民情风俗的不一致,老百姓对于法律的强制性要求了解不多,许多的人本着老老实实做事,清清白白做人的原则各行其是,其实这是好的方面。但有的群众在出产、生活中,难免因为一点点小事或者不知道怎么办的事而想当然的自以为是,有时在对事情的认知上已经违反了相应的法律、法规还浑然不知。有的地方因为历史的原因等,一些大姓人家在当地的凝聚力往往超乎想象,一遇到发生一些大是大非了,便空前的团结,而这种团结有时并非就合法。因此,由一些在当地说话比较管用的人或长者担任人民调解员,有一定的群众基础。有一定的文化水平是因为:现在的国家是一个法治国家,学法、知法、用法,遵守法律是每个公民的责任。由于每个人接受的教育程度的不一致,对法律的了解及认识不一,因此,在面对设法的问题时,人民调解员的作用不仅仅是化解矛盾纠纷,而是要依法化解矛盾纠纷。我曾经听一个法院的朋友讲过,在有一个村里,因为本组的两个年轻人言语不和,打了起来,结果就是其中一名被刺中几刀,经鉴定为重伤。由于双方都是本组人,抬头不见低头见,因此即没有报警,也没有向当地政府反映,双方本着私了的方式请在当地比较有威望的人民调解员(同时也是村干部)进行调解,以化解此事。这名人民调解员已经六十多岁了,的确比较有威望,因此就接受请求前去调解,最后达成致伤者赔偿医疗费等经济损失,双方约定互不欠了,此事了解,而且还签订了一份所谓的《协议》。后来伤者因医疗费不够,想再找致伤者给付而致伤者不愿意承担的情况下,伤者家属迫于无奈才向政府反映了此事,经政府了解,事情重大,将此案向派出所报告后,经调查,已属重伤,因此立即羁押致伤者,而致伤者竟然振振有词的说双方已经达成了调解性协议的,冤枉。这个朋友说,这样的情况都敢调解不可想象,也不属于调解的范畴了啊。这个事情就是说,调解也有标准,也有原则的,民事方面原则可以调解,构成刑事的是不能够调解的。可想而知,对法律的了解、认知有多重要,因此,人民调解员要具有一定的文化知识是必不可少的。至于人民调解员还要有一定的经济基础,考量的是这些人民调解员在处理具体的矛盾纠纷中,对于老百姓因田边地角而发生吵闹、抓扯等是比较常见的,因此就要求人民调解员在调解的时候在公正的前提下,能够投入一定的经济为这些矛盾纠纷的长远化解出力,与人方便,其自己也方便。


二、 人民调解组织在化解当地群众之间的矛盾纠纷时,更有利于当地的社会治安稳定。


随着社会经济条件的不断发展、改善,因为各种各样的原因,不同的社会矛盾也在渐渐的出现。有些人为了这样或那样的原因,在一时之间自己的利益没有获得保障的时候,难免心中会有一种对社会的偏见;还有的人因为在邻里之间因各种原因,而对对方极为不满,想方设法的图谋报复;另外一种人本是就是身犯法律,而在东躲西藏的以图逃避法律的惩处。原因当然不止这一些,以此为例,当在自己的身边就有这些事情的时候,作为警务部门不可能在第一时间就能够掌握的,作为分管人民调解的司法行政机关也不可能在事情的萌芽状态就获得相应的信息,政府就更不清楚了。谁更有利在第一时间掌握这些情况呢?人民调解组织中的人民调解员。人民调解员即是当地群众,又是在政府的安排、群众的推荐下而身负一定责任的所谓“职务人员”。他们对于当地的社情、民情等身边事了解比较多,听到比较多,看到的也比较多,对于事情的经过、发生矛盾的原因当然也相对的来说多一点。而这些日积月累的矛盾有些是经过人民调解员调解过的,对于当事人内心的想法等获知的途径也比较及时,在发现当事人的矛盾不可调和时,而这种矛盾又有可能激化的时候,进行调解无果时立即将此信息向有关部门进行反映。有关部门在得到这些信息时,能够第一时间的组织双方当事人进行初步的协商,按规定予以上报。有利于及时的安抚双方当事人的激动情绪,使其在一定时间内不至于矛盾纠纷的激化,这样,当地的社会治安案件也会相应的减少很多。


总之,人民调解组织是新情况、新形势下,具有中国特色的一种民间性群众组织,他的存在对于当地的经济发展、人民安居乐业、社会稳定等,都具有十分重要的作用。其作用应该更好的予以加强,使其承担起应有的社会稳定第一线作用。本人浅见,对于人民调解员正确行使职能,应当从以下几个方面入手:


1、 配齐、配强人民调解员。

人民调解员的作用是显而易见的,但据我了解,有些地方对于人民调解组织的认识不深,以为人民调解员的作用不大,因此,虽然有人民调解委员会这块牌子,但都是村长等村、组干部兼职的,平时做的工作基本上与人民调解员无关,甚至没有按照规定配齐人民调解员;有些虽然配齐了人民调解员,但人民调解员的来源千差万别,要理论没理论,要知识没知识,既没有法律知识,甚至人民调解员本身自己都不知道是干什么的,这种情况是比较多的。因此,应该广为宣传人民调解的职能作用,使人民调解员自己及群众都认为人民调解员的工作很重要。


2、 强化对人民调解员的业务培训。


人民调解员能够在具体的化解矛盾纠纷的工作中能够真正的依法调解,严格做到公平、公正、公开,其业务知识必不可少。按照国家的法律法规,人民法院、司法行政机关是具体对人民调解行使管理、指导工作的,人民法院对一些涉及面比较广的、在镇、村比较常见的矛盾纠纷案件,在审理时,邀请人民调解员参加旁听,即知道了案例的具体审理结果,又知道了这些常见矛盾纠纷案件在具体的工作中应该注意的方面,为以后的调解工作打下基础。同时,司法行政机关也应该适时的组织人民调解员进行相应法律、法规培训,并进行考核,“持证上岗”吧,呵呵。这样即达到了提高人民调解员的综合素质,又进行了一定的普法宣传。


3、 提高人民调解员的待遇,调动人民调解员的工作积极性。


因为全国各地的经济水平不一致,在经济发达地区,人民调解员还有一定的误工费等经济补贴,然而在欠发达地区,人民调解员基本上就是一种“义务劳动”,有补贴的也不多,不足以使人民调解员有更多的工作积极性。人民调解员在社会治安的防控等方面有着其不可替代的积极作用,而群众、邻里之间的矛盾纠纷工作量也比较大。因此,适当的提高人民调解员的工作经济补贴待遇,有利于其提高对人民调解的工作积极性,为维护社会稳定添砖加瓦。


社会治安的好坏,稳定与否,与每一个人都有切身的厉害关系,只有全民动手,人人参与到维护社会治安稳定这个层面,“路见不平一声吼”,建立起立体的社会治安防控网络,相信“路不拾遗、夜不闭户”人人安居乐业的太平盛世就在我们身边。


以上只是本人的一点浅见,不对之处还望海涵!



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