[原创][时评]杭州“公车改革”为何费力不讨好?(图)

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导读:杭州的“车改”是费尽心机,但要想让费了心机的“车改”变得顺畅,应当尊重“公众被告知”,惟有此,“公车改革”既少费力又得称赞。

浙江省杭州市自5月起推行市级机关公车改革,市局(副厅)级以下一律取消专车,如此大规模、高级别的“公车改革”在全国尚属首例。按理杭州市是争吃螃蟹的人,理应受大家称赞;然而,事与愿违,这种最高发放每月2600元“车贴”政策竟遭来网民们质疑和指责。

针对杭州的“车贴”,引发社会的质疑,其焦点是——和级别挂钩的“车贴”,是不是对享受公车特权的一种赎买?是不是给公务员变相发福利?

杭州市为“车改”不得不说是煞费苦心。第一批21家单位200多辆公车已被全部封存,准备向社会公开拍卖,仅保留一部分作为“工作车”。设立“机关公务车服务中心”,接受来自机关单位的公务车预约,非公务用途一概拒绝,计价方式一律市场化。截至2011年,除了市4套班子领导及市公安局、法院和检察院外,所有市级机关将全部完成车改。杭州市一位纪检委常委说:“我们鼓励公务员利用公共交通和自行车出行。”

公务车既给公务员工作带来便利,更是他们身份和特权的象征,但谁又深究其背后的浪费,它一年吞噬着近4000亿元财政支出,这些钱都是全民纳税款项。公务车不光是每年耗尽巨资,同时,它还在不断膨胀,因而引发了广大群众的强烈不满。各地政府为此没少头痛过。车改吧,这些享受惯了公务车出行方便的权贵愿不愿意让出这香喷喷的奶糕;不改吧,政府背负着这沉重的包袱,并越背越重,而且还要受到百姓们的责难。因此,既要让放弃公务车的官员有些甜头可得,又不要让百姓过份指责,这其实就是车改面临两难境地的真正原因。

杭州市向公务员发放“车贴”,每月直接打入公务员市民卡,可用于向服务中心叫车后刷卡付费,还可用于公交车、打的、加油等交通支出,但不能取现。“车贴”根据级别分9档,最低每月300元,局级干部2600元。可以肯定,杭州市这种车改旨意是好的,是顺应潮流的,也具深远的现实意义。一来从根本上遏制了公务车管理混乱怪象,二来也确实减轻了当地财政包袱,三来理应受到百姓称道。因为我们知道,公务用车按其潜规则三三制来说,一辆车的三分之二属于浪费状态,而一辆公务车一年的维护、油费和司机工资和其它费用,最少也得十多万元,显然,“车改”就是摈弃了这一包袱,它的利必定大于弊。

谈到按职务高低确定的等级补贴,从某种意义上讲,是有失公允,因而引发一些公务员的抱怨,因为经常跑县乡,这几百元的车贴是不够用的,而实际上有些级别高的官员出行公干并不多,这些都是车改中存在的疏漏,完全可以在改革实践中遂渐完善。

当今中国公务车奢华、疯似增长和普遍浪费早已是公认的官场顽疾,历来为群众所诟病,但尽管如此,这种顽疾并没有得到治理,反而呈猛烈增长趋势。当群众看到过多的公车堆列在各大娱乐场所门口和公车放肆私用时,都会引发民众的义愤。政府也尝试过遏制这种歪风,比如明文禁止、贴公务车标识、限号通行等,但都没有明显效果,纯属治标不治本。前一阵子,还把“宝马”等奢华车也纳入公务车采购之列,除了让政府蒙羞之外,自然也也遭到百姓声讨。这明显是与公务车改革背道而驰之举,让我们看看邻国的做法。印度本国汽车业发展一般,但政府明文规定,各级官员必须使用国产车,连总统的“座驾”也是“大使‘牌国产车,这档次在中国充其量相当于我国的夏利车。日本不光国家富裕而且汽车业也发达,但政府公务员和大型企业员工一般不享受用公车接送,大家靠着政府或企业发的交通补贴乘坐公共交通车或者私家车上班,而天皇、首相和大臣们也只坐着本国丰田、日产提供不予出售的“专车”。

面对“公车”巨大浪费和民怨沸腾,这“车改”本应势在必行,但是,这“车改”怎么改,改得尽不尽人意,政府都没底。杭州能突破这种屏障率先实行“车改”,我们要肯定其积极一面,虽然车改并不尽美,但其魄力可鉴。同时,又得指出,凡此类重大改革,我们倡导政府还是多倾听民意,比如这“车改”发放的标准和方式是在什么一种情况下制定的?它究竟能节省多少财政支出?特别是这9档次中最高的“车贴”2600元是依照什么确定的?如果有公众的热心参与献策,政府在制定“车改”时多多少少敬悉了民意,我想,这种车改不会惹来这么多非议。


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杭州的“车改”是费尽心机,但要想让费了心机的“车改”变得顺畅,应当尊重“公众被告知”,惟有此,“公车改革”既少费力又得称赞。

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