咸阳优秀民警邹莉:立足民本警务 真情温暖民心

郡县治,天下安。作为治安工作一线的公安人员,如何设身处地的保一方平安。而且在工作中给人民一种安全感,亲切感。邹丽同志交给人民一份满意的答案。


邹莉,女,现年36岁,汉族,大学文化程度,中共党员,1992年分配秦都公安分局工作至今,现任秦都分局钓台派出所副所长(正科),三级警督。


邹莉同志自工作以来连续多年被分局评为优秀民警、优秀公务员、优秀党员,多次受到省、市、区专项工作表彰奖励;秦都区“2007年度十大感动人物”,新农村建设先进个人;全市公安系统人民满意民警,陕西省优秀警务室民警,陕西省优秀人民警察,荣立个人三等功两次;在2008年全市开展的“抓学习,转作风,提效能,保稳定,促发展”主题教育活动中被树立为全市公安系统先进典型;2009年3月因近年来在基层民警亲民爱民,构建和谐警民关系工作方面成绩突出被陕西省授予第八届“三秦巾帼十杰”、“陕西省三八红旗手”光荣称号。2009年4月分局党委发出了《开展向邹莉同志学习的决定》,号召全局民警学习她亲民爱民,以人为本,服务为先,文明平和的新时期人民警察可贵精神和爱民情怀。


钓台派出所是一个典型的农村派出所,管辖区域大,治安状况复杂。特别是由于征地、拆迁、赔付、迁户等问题而引发的各类矛盾纠纷层出不穷,有些还甚至发展成为群体性事件,三所大学的近3万学生也聚集在这里,各种案件、事件不时发生,群众动不动上访告状屡屡发生。邹莉同志主要分管治安基层基础、社区警务和治安案件,治安工作压力很大。自2006年11月到钓台派出所工作以来,她深入农村,不怕吃苦,爱岗敬业,尽职尽责,务实创新,以勤勉踏实的敬业精神和埋头苦干的扎实作风,立足社区警务,充分尊重民意 ,真情温暖民心,实心为民办事,将亲民爱民、以民为本,服务为先的现代警务理念融入到了工作的方方面面,积极探索以“平等尊重”、“亲朋友爱”、“互帮互学”、“归属依靠”等为主要内容的新型警民关系和以“温馨、和谐、平安”为主题的现代警务工作模式,有力促进了农村社区警务工作的开展,使钓台派出所治安基层基础、社区警务工作始终走在全局前列,钓台警民关系呈现出前所未有的新局面,实现了案件“零信访”、“零投诉”,为构建和谐警民关系和新农村建设做出了显著成绩,赢得了当地群众的高度赞扬。她用“真诚”打动群众,使长年老上访户甘愿息访;她用“实心”帮助群众,使曾打死过人的高压线路及时改建;她用“真情”扶助群众,使贫残户上千元盖房补贴得以落实;她用“虚心”感动群众,使投资万余元的规范化警务室得以建成,上百万元的技防设施继续投资完善;她用“公心”对待群众,使伤害案件双方感激动容…….。她创新推出的亲民爱民“五卡工作法”被公安部、省厅、市局予以推广,并被公安部宣传局《新西部警察》编剧写进电视剧本;“1+2+3”社区警务工作模式、“温馨警示服务”被市局、省厅推广;便民利民的“流动警务服务站”得到市局充分肯定,受到了群众的热烈欢迎;在日常工作中总结的着力构建和谐新型警民关系的“三访、五送、四新、三公开”的群众工作方法被在全市社区警务工作推进会上予以全市推广,并作为分局民警、辅警全员培训教程。工作经验和事迹先后被中、省、市等多家媒体宣传报道。一、注重“三访”,走进民心。她分管社区警务工作,为了推动社区警务工作的有效开展,她不怕吃苦,以身作则,亲自担任警务室民警,立足农村警务室,带着民警一村一村的走访,走进乡村农户,深入田间地头,主动接近群众,了解村情民意,为群众排忧解难。在工作实践中她总结出了入村下户,迅速掌握民情的“三访”。即:对贫困户、上访户、有残疾人户、有红白喜事家庭、有子女考上大学户、致富能手户、治安积极分子家庭首先访;贫困户、上访户、有残疾人户、人大、政协委员户要重复访、重点访;有重点人口户、监管对象户、暂住人口户要经常访。分层次广泛接触群众,倾听不同层次群众的想法,立足实际为群众办实事,取得群众信任和支持。2007年4月,她在文家村入户时得知:该村村口路边的高压线路从九户村民房顶通过十分危险,曾电击死过人,九户村民万分揪心。村里也积极在努力改线路但迟迟未动,她知道后就及时多次协调村里和电力局在不到一个星期的时间里改建了电路,消除了长期压在群众心中的“大疙瘩”,蔡学习等村民感激之情难以言表,多次要请她吃饭,还要写感谢信,都被她制止拒绝了。文家村村民文牛娃,全家5口人,两个小孩,一个眼睛失明的80多岁老母亲,因夫妻俩智障,日子过的十分艰难,黑洞洞的房子里一贫如洗。看到这一情况后,她自己及动员相关部门多次为文牛娃家送去棉被和衣服、慰问金等物品,改善文牛娃家的日常生活,并多次协调督促村里及镇里为其在2008年下半年盖了楼板房,还经常买些老年人爱吃的东西到文家看望其80岁的老母亲。文家村村民蔡阔省,全身瘫痪30多年,生活起居全靠70多岁的老母亲一人承担,住的房子没有门,没有围墙,生活景象很困苦。她得知后就到多次到镇办、区政府积极找有关部门帮助解决此事,在她的努力下蔡阔省的盖房补助2000元很快送到了蔡阔省的手中等等。通过三访,通过点点滴滴为群众办事,在不知不觉中她走到了群众的心里,取得了村民的信任和支持。


情注“五卡”,感动民心。在和群众的广泛接触中,在充分走访的基础上,为了迅速打开警务工作局面,她还结合农村警务工作实际,拓宽思路,创新方法,以农民群众的心理特点和生活风俗为切入点,针对不同群众个体精心设计制作了以“温馨、和谐、平安”为主题的“警务贺年卡”、“警务慰问卡”、“警务祝福卡”、“警务祝贺卡”和“警务庆贺卡”等五种精美大方、寓意温暖的警务工作卡,于2007年元月推出了“五卡”工作法。通过登门送卡,主动与群众积极沟通,与群众零距离接触,送证上门、宣传法律常识、督促安全防范,解决实际困难,使民警很快融入了群众,警务工作也开始活跃起来,丰富起来。 “五卡”送出后,收到了意想不到的效果。当她将《警务祝贺卡》送到儿子考上南京理工大学的王道村村民姚联营手中时,老姚兴奋地说:“我儿子考上大学的事警察都来祝贺了,我脸上真有光,我一定要教育儿子好好学习,爱国守法。” 当她将《警务贺年卡》送到西北阳光市场总经理李立涛手中时,李总感动地说:“这真是我们从未遇到的新鲜事,没想到公安机关主动上门为我们拜年,征求我们的意见,作为到咸阳投资的企业,我们在感动的同时,也感到了投资的放心、安心,我们一定为咸阳的经济发展尽我们最大地力量!” 家住钓台镇53岁的老上访户张珠成由于多年前的一起经过民警反复追查,至今无线索的伤害案,他多次上访,对民警也是充满怨气,经常是到派出所缠访,态度蛮横。当他过年前接到送上的《警务慰问卡》后,感触很深,在腊月二十九,专程和老伴到派出所拜年,表示以后再也不上访了,还送上了两袋水果,走时还说大年三十叫老伴给民警包饺子吃呢,同时她看到老张身带残疾,生活困难,还多次找有关部门,解决了张珠成的低保问题。通过送卡,她感动了群众,拉紧了群众,和人民群众、村、单位的关系有了前所未有的融洽、和谐,用李家庄村村长董鹏的话来说:“没想到派出所领导登门给咱拜年,把咱农民看得起,咱也要把派出所的事看的高!” 人民群众对派出所的满意度、支持度明显提高,派出所对辖区社会面治安状况的掌控能力明显增强,辖区发案明显下降。在走访中,根据治安积极分子提供重要线索,派出所一举破获了钓台荆涛恶势力犯罪团伙和销赃电动自行车百余辆的张孝玺犯罪窝点。同时为了抑制违法犯罪,降低发案,警示群众提高自律意识,她经过深入实际调研,她从严重影响社会治安稳定的多发性、诱发性、不稳定性的突出因素和治安问题出发,以独特生动、温馨亲和的语言、画面、形式精心制作了四种“温馨警示卡”,分别是“打架成本卡”、“赌博回报卡”、“吸毒血本卡”、“聚众滋事后果卡”。以文字图卡、宣传版面、网络电子版等形式在辖区的村庄、大中学校及网吧、宾馆、小旅店等公共复杂场所进行全方位的“温馨警示服务”,目前已发放图卡800张,版面宣传6场次,在辖区11个网吧、两所大学制作了警示网页,一打开电脑首先看到的是警示画面,阅读后方能进入所需网站,受到群众的广泛欢迎和好评。


实践“四新”,融入民心。在工作中,她勤于思考,善于实践,通过日复一日的扎实工作,在建立新型警民关系,打开群众工作局面上总结出了很好的做法。1、“放下架子”,回归于民,主动构建平等尊重型警民关系。她真心融入群众,做到了“三个准”。 准确定位:牢固树立了人为本,服务为先的主动警务理念,主动下去与群众平等沟通 。找准阵地:以村为工作区域。 相准对象:和群众打成一片,融入群众,回归群众,了解民情,倾听民意,掌握大量的信息,为工作起到了坚实可靠的支撑作用。 2、“沉下身子”,服务于民,倾情构建亲朋友爱型警民关系。她真心和群众交朋友,用心:怀着耐心、诚心、爱心、公心对待群众,换得了群众的爱心、放心和安心。用情:用朴实无华的真情实意,不求回报的去帮助群众,保护群众,用诚:给群众诚诺的事千方百计做到。用义:人性化执法维护正义和良心,受到了群众的真心对待。2007年8月26日,为了确保二代证全年任务的及时完成,她带着全所民警在办证量较少的马家寨村督促办证,雨当时很大,她的一脚踩到了淤泥里,腿上脚上都是厚厚的一层泥,被当时路过的该村村民钟阿妮看到了,二话没说把她拉到家里,又是给她刷鞋,又是给她打水洗腿洗脚,她说:“我认识邹所长,她给我送过贺年卡,还代办过户口”。 大学生人口占钓台所辖区人口的三分之一,大学生就业问题已成为目前社会普遍关心的问题,从而带来的有关择业、劳务所涉及的技巧、法律知识及毕业后的户籍办理都是大学生普遍关心的热点问题。针对这些问题在2009年“五、四”青年节前夕她带领民警特别走进大学校园,在进行广泛法律宣传、警示宣传、户籍利民便民措施宣传的同时,为大学生们提供了力所能及的服务。一方面印制《劳动合同法》宣传资料进行大量发放;另一方面由通过公务员考试刚刚分配到钓台所工作的两名民警为同学们进行择业考试、面试技巧、法律知识方面的问答咨询;同时对毕业生户籍办理问题及就业后的户口迁转问题由户籍民警对学生们集中进行了解答。3、“搁下面子”,向学于民,真诚构建互学互帮型警民关系。她“放下面子”,深入群众,打开群众的话匣子,多看、多问、多记、多想、多学,和辖区群众建立了良好的互动关系。她到阳光市场了解到董事长李金昌曾荣获全国“五一”劳动奖章,多次受到党和国家领导人的接见,并且捐款上百万元关爱弱势群体的经历,她抓住契机,邀请李金昌为民警们作了一场先进事迹报告,还加强了市场夜间警车巡逻次数。接着她提出了警务室建设的问题,李董事长很快将市场醒目位置的20平方米的商铺房改建成警务室,投资10000余元对警务室进行高标准改造,并继续投资至上百万元安装完善了覆盖全市场的安全监控可视系统,使市场内的各类案件、纠纷大幅度下降。4、“挑起担子”,取信于民,着力构建归属依靠型警民关系。她说群众对公安机关最直接的需要就是寻求帮助和保护,有一种理所应当的依靠感,所以她在调解纠纷、处理案件中做到了正义执法,公平执法,严格执法。2007年元月,在咸阳搞非法传销的杨顺国等人在安谷村菜地里偷石棉瓦板时,被村民发现并予以制止,杨顺国纠集非法传销的数十人结伙斗殴,和村民对峙,她和民警一起及时赶到,迅速制止了这起事件,对杨顺国等四人行政拘留,群众无不拍手称快。2007年元群众对和兴堡村村痞路霸史永田经常在沙河收费站无理闹事,阻碍交通,反映强烈,经调查坚决对其给予了劳动教养。2007年10月15日,对在九子滩地区挑衅闹事,群众反响强烈的东张村“恶娃”师雷、吴建涛等予以行政拘留,狠刹了歪风邪气,为群众撑了腰,仗了胆。四、三项公开,尊重民心。她在社区警务工作中,在警务工作、对待群众、处理案件等工作中,推行“1+2+3”警务运行模式,始终坚持以民为本,阳光警务。1、“公开服务”。制作“警务联系卡”,将自己的姓名、电话、承诺制成名片,向群众一家一家的发放;2009年2月她还推出了集派出所基层基础工作和服务功能为一体的钓台派出所“流动警务服务站”,制作了标志明显、亲切明快的卡通人物警务标牌,六面宣传版面,四种农村群众、大学生比较关心的法律宣传单、三种防范招数宣传单、四种警示图卡及现场办公记录、器材。每周固定利用一天时间亲自带领所有社区民警、一名户籍室民警到村庄、学校、工地、人员集聚场所等开展各项警务服务。截止目前通过流动警务服务站,已为村民、学生登门办理户证、出具证明等1500人次,登记暂住人口200余人,法律宣传3000人次,发放宣传资料4000余张,调解小纠纷11起。 2、“公开警务”。在警务室门口挂出了融入户走访、户政办理、报警求助、信息收集、为民服务、调解纠纷、案件查处、刑事发案、巡逻防控、法制宣传等10个项目的《警务报告栏》,每个月将自己警区的工作在警务室向群众予以通报,让群众知晓她在警务室的工作情况。3、“公开办案”。在办理因农村民间纠纷引起的治安案件中,她本着公开透明的原则,打破常规,在邀请双方当事人亲属参与调解的同时,将办案进度、运用的法律条文向双方通报知晓,充分尊重民意,减少猜策,避免无理上访。2008年9月家住陈杨寨的男青年胡某和东张村青年师某因小矛盾引起厮打,不料造成轻伤害,双方怨气十足,互不相让,在处理过程中两家人情绪激动,相互谩骂,不听劝阻,甚至对办案民警态度恶劣。按照简单、常规的处理办法就是按责任大小处理人,为了孩子的前途双方家长都不愿意,但医疗费赔偿又互不让步。为此邹莉没有简单的处理人,使两家留下积怨,而是不怕麻烦,本着尽量调解处理,化解矛盾的人性化执法理念,多次登门到双方家中调解,在她的不懈努力下,最终调解成功。事后双方家人都很感激,胡某的父亲还专门登门表示感谢,被她拒绝,下村工作时师某的父亲一见她来,老远就热情招呼 。在晚间办案,询问当事人后,如果是学生、妇女、老人,担心他们晚上在路上不安全,我都坚持自己开车或让民警开车将当事人送回家。同时她还用自己的钱给多名弃婴、走失迷童购买了奶瓶、奶粉、水果等物品,并亲自照顾护送,受到了派出所民警、周围群众及儿童家长的高度好评。


农村派出所是很苦很累的,她下村工作回来后常常是一身土,两脚泥,遇到专项行动、棘手案件几天几夜都不能休息。面对家人她也是充满了愧疚。由于每周平均在所里要值班三、四天,七岁的女儿几乎几天都见不到她的面,但孩子小小年纪却十分的懂事,早上上学没有人梳头,孩子主动叫她领到理发馆将非常喜欢的长发剪成了短发;父亲住院动手术,都叫医生把手术时间放在了她不值班的休息日,生怕让她请假,耽搁工作,增加思想负担,每当想起这些,她都充满了内疚和不安。但她说:“虽然由于工作的需要,不能经常和家人在一起,很亏欠父母孩子。但每当我走在田间地头,看到村民们放心劳作的身影和那一张张朴实的笑脸,一句句温暖的问候,一次次实在的支持,我就感到莫大的快乐和充实,再苦再累,无怨无悔!我相信只要我们切实立足社区警务这个平台,把新时期警察形象宣传出去,把公安机关保护人民惩治犯罪的决心传达出去,把人民警察对人民的一片深情播撒出去,我们的警民关系一定会如沐春风,我们的社会治安一定会更加安定和谐。”


政府的职能其中有一项就是;保护人民的生命安全和财产安全。政府在政策的制定上要关怀弱势群体。如果我们的干警都像邹莉同志一样为民着想,为民贴心办事。我想落实科学发展观才见成效。



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