藏南会导致中印边界爆发战争吗?

近来,或许是印度国内政治的需要,或许是印度世界大国野心的萌动,印度在对华姿态上步步强硬。先是印度高调宣布要修复在其“阿鲁纳恰尔邦”(即中国藏南)与中国边境的多个废弃机场,以驻扎新部署的航空兵力;进一步加强在其所谓的“阿鲁纳恰尔邦”的作战实力,增加部署两个师的兵力,共计5万-6万人,同时还将派驻2个中队36架苏-30MKI战机进驻该地区以确保对中国的空中优势。同时,印度总理辛格在本月9日国会演讲时放出“狠话”:中国是印度的“战略伙伴”,印度会加强同中国的关系。但他同时强调,在双方长期存在的边境问题上,印度不会妥协,将继续加强边境防务,因应可能发生的“安全威胁”。针对印度一再升级的挑衅行为和路人皆知的非法企图,中国政府均以不承认非法的“麦克马洪线”和中印边界从未正式划定给予坚决的回应;并始终坚持双方应通过和平友好谈判解决边界争端的原则立场。对此,中国外交部发言人秦刚11日在记者招待会上表示,中印边界从未正式划定,中国愿同印度通过谈判寻求解决边界问题的公平合理方案。在中印两国边界问题上,两国有着共识和政治指导原则。中方希望双方能恪守有关共识和原则,共同维护两国边境地区的稳定与安宁。

救灾中印边界问题被世界关注之时,中印两国元首却在上海合作组织成员国元首理事会第九次会议上达成了共识。胡锦涛主席在同印度总理辛格会晤时强调,经过共同努力,双方已就解决边界问题的政治指导原则达成协议。希望中印双方着眼大局、相向而行,本着和平友好、平等协商、互相尊重、互相谅解的精神,继续推动谈判进程,争取早日妥善解决,努力使边界问题不影响、不损害两国关系大局。在边界问题最终解决之前,双方应该共同维护边境地区和平安宁。而印度总理辛格也表示:在边界问题上,印度政府寻求公平合理、中印双方都接受的解决方案,边界问题解决之前应该确保边境地区和平安宁。印方承认西藏自治区是中华人民共和国领土的一部分,不会允许任何人在印度领土上从事反华政治活动。健康稳定的印中关系,符合两国的利益,也符合地区和世界的利益。由中印两国元首的正式表态,人们似乎看到了中印边界和平解决的曙光。

中印争端都是殖民者惹得祸

中印边界问题本是历史遗留的产物,也是英帝国殖民者的遗产。西藏地方自13世纪起就属于中国版图,西藏地方政府也一直隶属中国中央政府管辖。19世纪下半叶,印度成为英国殖民主义者的殖民地,之后便进一步扩张其势力范围,并向喜玛拉雅山地区推进,企图分割中国、侵占西藏。1914年,在中、英、藏三方参加的解决西藏问题的“(印度)西姆拉会议”上,英方代表亨利·麦克马洪以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线,炮制了一条新的印藏边界线,将中国藏南约9万平方公里的土地划归英属印度。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表,背着中国北洋政府代表,搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道此事,达赖喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权,后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的所谓“国界线”不予承认,历届中国中央政府对麦克马洪线也未予承认。所以,这从来就是一条非法的边境线,当今中国政府更不可能予以任何承认。

印度单方面成立的所谓“阿鲁纳恰尔邦”(即我国藏南地区) 超过12万平方公里的土地存在争议,超过9万平方公里的土地被印度实际占领,这就是令国人魂牵梦绕的我国西藏自治区所属的藏南地区。藏南谷地拥有巨大资源,其面积相当于江苏省,是一个能养活700万人的好地方。藏南地处喜马拉雅山脉东段的南坡,地形复杂,海拔从5000m到150m,属于亚热带、热带季风气候,受印度洋西南季风的影响,降雨量大,终年温暖湿润,水热条件优越,是中国水力资源最丰富的地区之一。藏南地区森林覆盖率达90%以上,是中国三大林区之西南林区的重要组成部分。可是印度当局不顾中国政府的严重警告和指责,1987年2月,印度宣称建立“阿鲁纳恰尔邦”,断然把该地区正式列为印度的“合法领土”。

中国政府本着互谅互让的精神,表示愿意在平等谈判的基础上,协商解决边界问题,但却遭到印度政府的蛮横拒绝。印度历届政府都认为,中印边界已由“麦线”划定,两国并不存在边界问题,因此无需谈判。尽管印度承认,只有从不丹向东的边境是由“麦线”划定的,中印边界的其它地段并未划定,但印度还是武断地将印度在“麦线”问题上的僵硬立场扩大到了中印边界全线,由此成为中印东、中、西段边界争端的起因。

印度为何执行强硬政策

以国大党为主的印度新一届内阁今年5月底刚刚重建,6月4日,印度总统帕蒂尔在新组建的第15届人民院发表讲话,6月9日印度总理曼莫汉·辛格在议会就帕蒂尔总统的讲话回答议员质询。在谈到边界问题时,辛格说,中印拥有一个保持和平与安宁的共同边界。当然,边界问题是复杂的,但是我们已经同意采用一个机制来解决这些问题。我们希望能够与中国建立强大和稳定的关系,这是两国的共同利益。我已经向中国领导人保证——我同他们在过去5年里有过广泛的接触——他们也同意我们现在所表达的看法。但是无论是中国还是任何国家,我们都将会确保我们国家的领土完整和统一,我们将以一切必要的方式保护自身安全利益。议员们对此不必担心。

针对印度领导人的上述表态,再跟踪印度媒体连篇累牍的报道便会发现,类似印度在中印边境地区的军事基地振兴或者增加军力计划、或者是印度军方高层人士谈论中国威胁的消息,可以说是隔三差五地会被披露。有专家认为,印度大选刚刚结束,在这个时候向中印边境增兵或许只说明了辛格政府上台伊始想表明新政府对涉及国家安全利益的重要问题还是有主见的,强硬的,不妥协的。而且一直以来,在印度军队内部,有一股“不服输”的力量其声音日渐高涨,这股力量对于1962年中印战争中印军的惨败耿耿于怀,通过这些年来印度军事力量的大幅增强,他们认为如果中印再次发生战争,印度很可能会“获胜”。

而令人倍感意外的是,这次印度宣布要在中印边境增兵的消息并不是出自印度军方,而是印度现任“阿鲁纳恰尔邦”首席部长J.J.辛格。J.J.辛格是前印度陆军参谋长,2007年中印陆军首次军演的倡议便是他所提出,大概正是看重辛格陆军参谋长出身,他卸任后被国大党力挺担任“阿鲁纳恰尔邦”首席部长。当他脱下军装并于2008年1月出任“阿鲁纳恰尔邦”首席部长后,“防华”成为其日常工作的头等大事。他当年在印度威灵顿国防参谋学院深造时所写的毕业论文题目就叫“中印边界争端”,里面设想了多种未来中印开战可能的场景。也许是其陆军参谋长出身在作祟,在J.J.辛格的推动下,沿着其所管辖地区的中印边境一带军事设施正在按部就班地加以改造,兵力正在以前所未有的方式加快部署。他还在一次集会上宣布,印度国防政策不能再停留在“威慑巴基斯坦”上,“现在我们越来越意识到不能忽视中国的军事力量……在中印边境部署更多部队是必要的。”

据说,2007年印度国防部长安东尼亲临印中边境地区视察时,在看到中方一侧平整的道路、整齐的房屋等优良的设施之后,安东尼曾经发出“印度边境地区的基础设施已经远远落后于中国”的感叹,并发誓将加大对边境地区基础设施建设的投入以赶上中国。

另外,因为印度所处西方国家地缘政治战略的特殊地理位置,被美国、日本和欧盟视作制衡中国崛起和中国军事力量向远洋挺近的天然杀手。在美国主导的全球政治安全秩序下,印度能通过积极主动遏制中国来讨好美国,并可能从中获得自己的最大国家利益,这一点已经从近年美国接二连三的向印度出售之前严禁向其出口的先进武器装备就看出来了。特别是当前有些西方国家意图组建“亚洲小北约”,印度也是其南翼最好的合作伙伴,在战时依靠印度海军切断中国的能源运输线,将会对中国非常有杀伤力而对印度来说非常具有吸引力。而且,通过在边境地区对中国形成局部优势,也会印度的死敌-巴基斯坦形成巨大的战略威慑态势。

中印对策相互冲突

对于中印边界问题,我国政府的态度十分明确,即:中印边界未曾划定,中国中央政府和印度政府从未订立过有关两国边界问题的任何条约或协定;至于被印度政府视为具有国际法效力的“国际协定”--《西姆拉条约》及“麦克马洪线”,则是英印政府和西藏地方政府背着中国中央政府之所为,中国政府没有签字,历届政府均不承认该条约的有效性,因此不能将其作为两国的边界协定看待。但考虑到各种复杂原因,中国政府表示有必要对“麦克马洪线”采取现实态度,希望通过和平谈判协商解决边界问题,使其不影响两国关系的正常发展。中国政府建议,作为一种临时性措施,双方应暂时维持边界现状。

但印度政府却坚持认为,中印之间不存在边界问题,“麦克马洪线”已经划定了中印边界。同时,还为开展谈判规定了先决条件,即:中国应首先承认“麦克马洪线”,并接受印度主张的西段边界线,在此基础上两国可就一些“枝节问题”进行谈判。这是中国政府所不能接受的,也严重损害了中国主权和领土完整利益,这只是印度方面的一厢情愿。

到了上世纪60年代,中国和平解放西藏后,中国人民解放军进驻中印边界线开始进行边境巡逻,并且在这些地方建立了永久性防御工事。对此,当时的印度尼赫鲁政府感到十分不快,他们一方面收拢了西藏地方叛逃势力,一方面欲对中国军队进行“驱离”。但直接使用军事力量把中国军队从印度“领土”赶走,并不符合印度主张的“非暴力”原则,而同中国和解则意味着屈从于中方压力,有损印度的民族自尊。尼赫鲁决定另避蹊径,寻找第三条道路。这就是,奉行“前进政策”,派巡逻队搜索中国“占领”地区,在不进攻中国阵地的情况下,插入中国据点之间的空白地带,堵住中国人向前推进的路线,使该地区不仅在“理论上”而且在“实际上”都成为印度领土。由此,导致了著名的1962年中印战争。那场战争虽然印度以惨败收场,但是并没有彻底打掉印度人侵占中国领土的野心,通过步步为营的推进策略,印度成功的把这块地方“升级”为印度合法的领土。

中国军队在那次战争中虽然大获全胜,但是中国军队却坚决撤出了那里,并提出了双方“搁置争议,维持现状”的建议。对于这种“搁置争议”的办法,印度心里很明白,随着中国的快速崛起,领土问题长期拖下去对印度最为不利。因此自从九十年代末期以来,印度在领土问题上小动作不断,经常试探中国政府的反映,企图通过步步为营的方式,造成印度占领两国争端领土的既定事实,中国政府对此一直表示强烈反对和谴责,但囿于国内外条件的限制,很难采取一些有效的措施。

此次印度一系列非同寻常的举动,无非是想向国际上进一步制造我国藏南地区是印度一部分的舆论,使中国政府在领土问题上陷入被动。尤其是最近英国官方正式承认了西藏是中国的一部分,中国对西藏拥有主权。英国的表态不但沉重的打击了“藏独”势力,也让印度着实吃了一惊,担心中国会借此机会要求印度归还被占领的争议领土,于是便“先入为主”的急忙表态:藏南是印度的一部分,借此来与中国进行周旋。

中印会发生冲突吗?

中印作为亚洲及世界上有影响力的大国,保持中印之间的友好合作关系对维持亚洲及世界和平具有十分重要的意义,和平解决两国边界问题是中印关系发展的关键。然而中印边界问题仍然困扰两国战略合作向实质性方向迈进,同时也制约中印关系的纵深发展。在中印边界谈判中,中国政府本着“相互尊重、相互理解”的原则,在边界协定中,中国间接承认了印度对锡金的主权,为解决边界争端做出了重大让步。印度在边界谈判中顽固坚持自己的主张,不仅对中国在东线合理的领土要求置之不理,还一意孤行试图把两国之间的领土谈判扩大到中印边境全线,实在是强词夺理之极!

当前,印军在中印边界上实行“攻势防御”战略方针,共在中印边境东段地区部署的陆军有2个军8个师共21万多人(如果加上最近的增加部署2个师,数量还要多),而且在纵深(靠近错那方向)还部署了1个军作为战略预备队;空军有9个飞行联队,加上这次增调的2个苏-30MKI联队,将是11个联队的空中力量;另外这里还部署有一个射程为150公里的“普里特维”战术导弹群。这些与60年代初相比增加了4倍,已对我形成局部优势(7倍以上优势),远远超过了它的防御需要。为了适应与中国未来在山地作战的特点,印度专门组建了10个山地师,其中9个部署在中印边境,这些山地战部队装备了适应山地作战的瑞典FH-77B(155毫米口径)和俄罗斯的M-46(130毫米口径)野战火炮。并且在中印全部边境上部署了印全部军力的1/3以上,特别是空军在中印边境对中国形成局部的绝对优势。此外,还在近几年里连续举行了数十次“以中国为假想敌”的作战演习。特别是中国的“西部大开发”和青藏铁路的开通,被印度认为是中国向其索要藏南地区的战略准备,因而印军在这个地区的战略部署更加紧迫了。

中印两国都是发展中大国,两国的经济增长率都名列世界前茅,两国也是所谓的“金砖四国”的重要成员。当前,两国都在集中精力发展自己的国家实力,也都把赶超世界强国当作自己的国家发展战略,可以说,两国都从内心里不愿发生冲突。但是,我们不能忽视中印边界擦枪走火的可能性,因此,中国需要对战略形势做出更细致的判断,要做到有理、有利、有节,有效地打击印度试图永久占有中国藏南地区的幻想。如果中印双方因为意外发生常规战争,虽然印军可能会在短期内占有一定的局部优势,但是在解放军迅速做出反应后,印军可能会不堪一击。成都军区空军三代战机及其地空导弹部队会夺取空中优势,居高临下的我山地战部队会像往年那样摧枯拉朽的把印军赶出这一地区。特别是青藏铁路的开通,可以源源不断的为我军进攻提供后勤补充,这都是印度很难做到的。由于双方都是核大国,中印之间发生非常规战争的可能性很小,除非印度狗急跳墙或者孤注一掷,但那样一来,印度所受的伤害将会是史无前例的。

任何两个国家要想解决边界纠纷,最合理最佳的途径莫过于通过谈判来化解矛盾,中印边界争端同样如此。因为目前印度并没有归还藏南的意愿,中国又不愿放弃藏南,因此中印边界谈判必将继续下去。而印度当前增兵6万和36架新型战机,很可能与中印一直为藏南问题谈判进展不大有关,印度想造成既成事实,赚取国内政治资本。但中国永远不会承认这种既成事实的“非法”占有,如果双方都不妥协,藏南问题仍将继续下去,印度会暂时享受到占有藏南的好处,但受到中国的政治压力会越来越大。

多年来, 中国已与大多数周边邻国解决了陆地边界问题,这充分表明了中国愿与所有周边邻国在平等互利的基础上解决边界问题的诚意。中国政府坚定奉行对印度的睦邻友好方针, 坚持“与邻为善、以邻为伴”的政策,致力于发展同印度以及其他邻国的长期稳定、广泛深入的友好和互利合作关系, 这为一系列边界问题的解决创造了先决条件。

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