龙的诉说 第三章开基双屿 第十五节行政部门

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“然后是十一个部门了。民政部、工业部、商业部、建设部、文化部、武装部、资源部、卫生部、司法部、财政部和运输部。首先是我们的民政部。这个部门负责管理商会内部除军人及苦力以外所有人的生活、安全、工作、军事训练等事务的安排。当然还要负责军人的转业之后的生活与工作的安排。便说此部门是我等商会成立的基础也不为过,承续以为只有解决了商会里所有人的生活工作之后商地将来才会运转得越来越好。”


“军人转业?”章胞奇怪的说道。


“这个嘛是我的新设想。当然这些我等会儿再与众位解释。”罗承续知道他们一定不会理解军人转业这种情况的。”


“那不知道二公子所言及的军事训练是指哪些人的军事训练。”周清云显然比章胞考虑得更为全面。


“哦,这是指对于目前商会里所有的人员的。由于我等孤悬于海外,随时会受到倭寇势力的威胁,所以即便是普通人员也需进行一些军事训练,如此方可在战时使其面对入侵之时能更好的与陆战队等配合,这种训练并不全是杀敌训练。如建设陷井、搬运伤员、防御火灾、武器运送、食物制作等都在内。”


“二公子英明。”周清云没有想到罗承续居然考虑得如此的全面。在他的意识里只有行军会操才能够算是军事训练了。但是他认为这样的训练对于普通人来说没有太大用处。他们一碰上倭寇这样的敌人就会四散而逃,所以训练他们会操等是完全多余的。


“好了,下一个部门是工业部。这个部门在将来会是非常重要的部门。目前除去盐场、肥皂之外我等尚未有任何的工业产出。虽是请来麻哈麻,然玻璃等物于我大明却非是好销之物。所以我才会重点的提到这个部门。这个部门将来负责商会里所有工业体系的建立与管理所有的产品的生产。”对于工业这些人一点概念都没有,所以罗承续说完扫了一圈没有一个人说半句话的。都不想出丑。


其实对于这个部门罗承续反而是最为反感的。因为这个部门以及他的职能如同是后世的大跃进一样的理想化。完全就是一个国有企业的模板,不过罗承续也知道这种模式也不全是缺点。现在的商会刚刚起步,什么都没有。所以无论做什么都需要集中商会当中的大部分的人力、物力和财力才能够快速实现。而后世苏联为什么国家工业在十几年里就达到了发达国家的水平。就是因为其大量的国有企业集中了国家大多数的资源,所以短时间里就成长起来了。而罗承续就是准备先走这条路。等商会有工业实力强大了之后再将之一一的卖给内部的人,将其私有化。


“至于商业部嘛,那就勿需多说了。其将是商会收入的主要部门。商业部的工作便是管理商会的一切商业运作。把下面人生产出来或是买来的货物卖到价钱最高的地方去的工作就是商会部的工作。”其实商会部就象是国营商场一样。这实际上还是商会太过于的弱小的结果。所以不得以而为之。


“建设部则负责商会所有工程建设,当然也包括了水利建设在内。”未来中国的建设部只是一个规划、指导和监督的部门,就算是大明朝的工部都是负责这样的工作的。但是在商会里建设部还要负责施工。


“文化部呢目前只负责教大家识字、读书。”罗承续也知道后世文化部与教育部是两个部门。一个负责对民众的文化流通的管理。一个负责教育。但是现在他只有这么点人,实在没有必要分开。对于教育罗承续是在坐的人里最为重视的人。他认为教育的重要性甚至大过于其他所有。一个国家的富强并不是看他有多少精英阶层,而是看她有多少中产阶层。教授多的国家不如大学生多的国家(前提是两国大学生水平一样)。但是面对眼前这帮子老粗与武夫他实在说不出其他的。算了,以后他们就会明白。


“武装部已经为商会立下了两次大功了。所以长老们都不莫生。不过我想说的是在将来武装部只负责军队的训练、武器的生产与军官的人事安排。将来武装部将成为一个文书机构。”


“那陆战队呢?”罗承续刚说完章胞就急不可耐的问道。


“就知道你要问。商地将来要成立军队。而陆战队将会成为军队的一部分。军队以后将不再从事任何其他工作。”


“军队不工作?”显然屋子里的人都难以接受军队将来不工作的想法。在他们认为军队工作是天经地义的事。放着大好劳力不作事,难道天天打仗不成?都是老朱给毒害的。


“对,军队平时训练,战时作战。将不事生产。”


“那,那么多的汉子……”程得胜一时经不住就说出了大家的心声。


“你们是不是觉得很心痛?”罗承续的问题虽然没有半个人响应,但是眼前六人的眼神已经出卖了他们,就连周清云这次都不理解罗承续了。


“那是因为一直以来你们都认为打仗是一个死人赔钱的活计是不是?”


“难不成打仗还能赚钱吗?你又说不要我们做那无本的生意。”李俊看着窗外小声的说道。


“对啊,打仗在商会来说就是赚钱的。大家想想等我等有了大船哪里不能去。那倭寇能够来抢我们,那我们便也去抢他们好了。”


“哦,真的吗?”这回就连程得胜都喜不自禁了。


“当然。在我的计划里将来倭国就是最好的目标。我们不但要抢他们的钱,还要抢他们的女人、苦力等等。所以你们觉得我们还需要军队来劳作吗?”


“当然不用,当然不用。”程得胜现在的胖脸已经如花般绽放了。哪里还有刚才的不快。


罗承续知道对于眼前这些武夫来说利益就是驱动他们前进行最大动力。所以一直以来自己的一些压制政策使得商会一直没有收入。所以他们才会对自己没有太强的好感。所以现在当条件成熟之后他当然不介意商会把自己的利益建立在其他民族的痛苦之上了。所以继续给眼前的这些人画着大饼:“其实啊,除去倭国之外呢。南洋各小国都有大量的财富,比如宝石、黄金、铜、香料、陨铁(富铁矿)、南洋硬木等好东西。可惜这些好东西全都给那些未开化的泥腿子给占着。你们说我等天朝上国之人怎么能够让那些宝物继续的在那里发霉呢?”


“二公子所方甚是。”这回连周清云都支持罗承续的论点了。他以前在罗家当供奉的时候就乘船出海过。被南方的小国海盗攻击过。所以对于那些土著没有任何好感。而听了罗承续说南洋居然有这样多的好东西这些人哪能不心动呢,都跃跃欲试。他们哪里知道这些宝贝在这个时代就这东南亚的土人都不知道。还以为是罗家的长辈们告诉罗承续的,或是罗家的针经上记录的。所以一个个的都兴奋得不得了,仿佛看到了满地金银在向他们招手一样。


“所以我们不但要让军队完全脱离生产。还要让他们不断的加强战斗力。这样商会就越打越富。以战养战了。”


“好啊。”章胞是最为兴奋的了。他现在是自信得不得了。认为只要有他的陆战队在什么土人、倭寇的统统的不放在眼里。


“所以为了保持军队的战斗力,所以我们就需要让一些年纪大的人在一定的年纪之后退出军队。还有战斗中受伤致残的军人也是一样。这就是我刚才所说的——转业。转业之后他们将从事普通工作。依然能够养活自己。众位长老可明白?”


“明白,明白。”章胞对此一点意见都没有。这些人都是武夫,知道人一但上了年纪战斗效能就会快速的下降。所以这的人在军队当中非常不会增加战斗力,还会形成脱累。尤其是在冷兵决定胜负的时代里(明代火器虽然强大,但是决定胜负的还是冷兵。也是为什么女真对明会不断胜利了),毕近水桶能够装多少水是由最短的那一块板决定的。


“关于军队的建设我也有相关的想法了,今天就先谈这一些好了。然后是资源部。这个部门是负责商会里所有资源进出、存放的管理与分配的部门。当然还包括了土地、苦力和水。这些资源都将集中管理。”


见大家没有意见之后罗承续继续说道:“而卫生部将负责大家的公共卫生的管理与健康。这样说也许大家无法理解。我举个例子好了。比如将来打扫山寨就由卫生部负责。给大家看病的大夫也由这个部门管里。未经过这个部门准许的大夫将不得在商会里行医。你们家里生孩子,那稳婆也得是这个部门准许的才行。这样说都理解了吧。”见六人都点了点头罗承续也不管他们是不是真的理解了。反正将来实行了他们就明白了。


“司法部是为商会建立法律的核心。这个部门将来会成为商会会规的制订与推广、监督执行的部门,并逐渐的把会规推高到法律的高度。在将来我们应当让会规的严格性超越我们的身份,真正做到天子犯法与庶民同罪。”目前整个商会里只有罗承续一个人对于法律有着绝对的重视。而就他所知,在商会里现在除去周清云、章成、王耀袓以外其他人其本不对他制定的会规有任何的重视。就连目前极度敬服罗承续的章胞也是不例外的。而三个年纪大一些的长辈则不同。他们当年都是镖行里生里来死里去混出来的人物。知道规具制定了之后遵守的重要性,当年镖行里对于规具的重视就超过了人情。要不然走镖过程当中困难重重,都看人情就完了。不过就是他们距离罗承续的要求还是有一点差距。之前罗承续的威信太小了。他的命令出了六大长老之外就难以顺利的执行。而现在他就准备利用两战得利所极垒起来的威信来强行推广这件事。所以当说到法律的时候罗承续一改刚才面带微笑的样子,而是难得的拉长的脸,板起个面孔来,这也让刚才还嘻嘻哈哈的六个人突然一下感到了压力。


“说到了司法部不得不说未来的两个机构,一是执法队、二是仲裁院。这两者都只对商会负责,而不对我或是六大长老负责。他们是商会里完全独立的机构。就算是长老院也不能对他们的行为进行质疑。执法队在将来将会是会规的监督执行机构。他们在会规的准许的范围之间甚至能够决定于我等长老的生杀大权。各位可有异议?”罗承续第一次面色如铁的看着眼前的六个长老,每一个被他扫视到的人都一下子感到了巨大的压力。这些个长老们一个个的你看我我看你的,十分的为难。谁也不想开口。他们都意识到了今天万一答应了罗承续则表示他们将来万一要是范了事之后罗承续随时可以利用会规来杀了他们的头。而没有一个人可以找出合理的理由来帮助他。即失去了大义的名份。虽然执法队也是人,只要是人就有办法沟通。但是前提是罗承续将来突然一下子变成了傻瓜或是懒鬼。要不然,以万事一把抓的罗承续面前想玩花样实在有难度。


其实罗承续也能够理解他们,中华独尊儒术以来便不怎么重视法制的建设。很多情况下中国法制不过是权力的一个傀儡而以。上位者们可以随意的利用法来压服那些他们的对手和敌人。便是小帮会里义气也往往强过了法制。真正在中国能够将法制完全推行的地方往往只有军队有时能够做到。军法在中国春秋时代开始到明为止都是法建唯一能够体现其精神的地方。而军法往往也会因为统帅的改变而改变,不得不说是一处悲哀。可见便是军队里权依然比法大。


周清云、章成、王耀袓等人虽然认为自己的人品没有什么太大的问题,要不然也不可能由原来镖行里的普通趟子手混到了现在的六大长老。在镖行里身手、能力、胆识等让大家能够佩服之外最重要的就是一颗公心。但是他们也不能保证自己身边的人与自己一样有人品。万一将来那些人范了事他们交不交出来?所以就算是对于会规十分重视的他们也不能马上的开口答应这一点。不过他们的压力越来越大,罗承续显然是铁了心要推行法律意识了。他们第一次感到了罗承续的双眼居然有着如鹰一样的犀利,这个孩子的的双眼居然给了他们如同百斤石锁的压力。直压得他们连头都抬不起来。他们再一次的发现这个孩子思想的健全。在他的面前他们这些个大人根本不可能会有任何的空子可钻。今天若不是依了他,那将来这次长老会的内容万一传到了外面,会被人怎么样就可想而知了。而这些长老毫不怀疑罗承续一定会借着大众的压力来压服他们。这次会议的内容的记录一定会在某个不小心的时候给传了出去。


“二公子所言极是。清云佩服。”周清云最终第一个低头。对于他来说实在没有太多私心。他并不是物欲很强的人。所以才会在林老行主死去之后被这些人公推为话事人(虽然没设大当家的,只是大家依然这样叫他)。其最主要的原因一是他的身手、二就是他一直有极好的品德。


于是很快在周清云之后这些人一一的低头。第二个却是王耀袓。说句老实话,对于罗承续的行为他是有心里准备的。虽然罗承续一直都是万事放长老会讨论才行决定。但是他越来越感到罗承续在权力方面的不断压迫。而现在更是造出了会规和执法队这样的利剑于他们这些长老的头上。王耀祖相信万一将来他们被罗承续捉到了什么小辫子的话那在长老会上对罗承续妥协就是一定的了。在上一次他猜想了罗承续的所有行为的意义之后就知道罗承续还会有下一步。而不可能万事都依赖他们这些长老。眼前这个行政体系一但被他完成王耀祖相信三年之后商会将成为罗承续的手脚一样的灵活。而他们这些长老在见识上与他相差太远了,以前的会规就是罗承续在镖行的基础上修修改改制定的。所以他完全相信罗承续在未来有着一百种方法可以轻易的架空他们。与其将来被架空,不如现在就从龙。王耀很快的做出了自己的选择。


章成虽然很是赞成对于规具的尊重。但是他有他的难处,他长期在外活动,难保将来不被有人心陷害。而他在外行事需要的是灵活,会规这种东西往往会成为束缚他手脚的东西。所以若将来有人要害他会规就成为了最好的武器。所以他才会如此的犹豫。但是看到了周清云与王耀祖的妥协他也无法,只得答应。在他答应之后章胞也马上答应。其他两人无法只好一样答应。


“很好,众位长老都有一颗公心。这才是将来商会发展的壮大的珍贵材贵,比那什么黄白之后重要百倍。以前我都听说商会里有点小摩擦的时候都会由各位长老们来调解。这是各位长老们的能力与品德的证明。但是在将来由于商会越来越多。我们也不可能万事都由长老们出面。而且以前人少,所以长老们对于每个人也熟悉,自然能够起到公平公证的作用。但是将来商会不断壮大之后长老们也不可能每个人都认识,所以难保出错。所以在将来商会将推出仲裁院来解决商会里的矛盾。而仲裁院里的长官被称为裁判长。在将来无论是谁犯了错都由他来进行仲裁,就算是我们也不能影响他的决定。而他的裁决也就是由商会的会规来做为准则的。”


“那万一此人要是偷偷收受了他有银钱而……”章成小心的问道。


“裁判长也是人,所以自然会有私心。所以这时我们还要设立一个机构监督他。那就是听证席。所有仲裁都需要请一位长老、两位商会会员与六位居民组成听证席。这样如果裁判不公,那么听证席可以向司法部驳回仲裁结果,请求换人仲裁。而那个被驳回的裁判长也将被司法会同廉政署进行调查。”罗承续的回答再次让几个长老吃惊。他们惊讶于罗承续思考的全面。其实不知道这都是罗承续对后世的有选择的抄袭而以。


在仲裁这方面之所以让裁判长来进行判决而不是让公证席来决定就是因为他明白,这个时代的百姓不会有太强的法律意识。而能够成为裁判长的人在法律的观念方面必然高于公证席的人太多。所以才没有照抄后世的经验。而之所以把立法与执法全都放在一个部门里也是罗承续无可奈何的决定。商会里的人全都没有文化,所以集中发挥少量人材的能力才能够实现高效率。只有真正懂法的人才能够制定出合理的法规出来。而现在这种人材太少了,所以这种人同时还有负责执法的责任。相信自己只要一直能够执掌权力的话下面的人想搞事也不会太容易。等商会里的人文化层次高了以后再把立法从执法部门中分离出来。这就是罗承续对于现实无可奈何的妥协。


“好了这是司法部了。下面的财政部。目前财政部负责对商会的财政情况进行管理、预测和规划。将来所有的部门的财务支出都由这个部门来进行调配。当然大家的分红也在内。说得简单一点就是他们是要想尽办法让商会的银子变成大家口袋当中的银子。”说完了法规的沉重话题之后罗承续再次带上了常见的微笑。于是几个长老也马上放松了下来。财务这些家伙一点都不懂,说了也白说。所以罗承续干脆不说。


“运输部现在只负责商会里所有的船只的运输安排。等将来我们还有了其他的运输资料之后再加入。”罗承续说完合上了他手中的资料。做为一个他将来心目当中的商业组织他并没有给这个组只加入农业部和税务部。现在根本不需要这两个部门。双屿岛上虽有大量可耕种的土地,但是他知道这个岛太小了。而他将来的规化中的工业需要大量土地。所以他不准备引入农业。而粮食根本在他脑中不是问题。有了钱买就是了。他的思想还停留在后世的时代里。显然没有意识到这个时代的局限性。


“好了部门也定下来了,那么将来就要把他们一一的落实。我大致的整理了一些部门的运作方法和调人准则。而部门的首脑部长们与署长们则由大家来选出来。各位长老们回去之后如果想参与其中需要有相应的想法。你们必需做一个运作部门的计划与执行的方法出来。然后由商会里的普通人与会员们的面前进行演说,然后由所有人给你们投票。谁的票多谁就当政。怎么样!”罗承续说完之后看着眼前这些人吃惊的样子。内心恶意的大笑着。

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