美国和俄罗斯削减战略武器的第三轮谈判24日在日内瓦结束,此次为期两天的谈判是双方为在今年内签署新的削减战略武器条约草案的目标所做的又一次努力。分析认为,从目前情况看,尽管美俄都对谈判前景表示乐观,由于双方在反导系统问题以及众多技术问题上有着较为明显的分歧,美俄是否能在年内达成新的削减战略武器条约,仍然是个未知数。


1991年7月,美国和苏联签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》,又称第一阶段削减战略武器条约。条约于1994年12月正式生效,有效期为15年。第一阶段削减战略武器条约将于今年12月5日到期。4月24日,美俄两国重申了争取在年内通过谈判完成新的削减战略武器条约草案的目标。





这张美国导弹防御局公布的照片显示,美军“末期高空区域防御”系统拦截导弹正在发射(摄于3月17日)。新华社/法新


启动停滞已久的核裁军进程、签署新的削减战略武器条约是美国新总统奥巴马上台后“重启”美俄改善关系进程中确立的第一块“试金石”。5月和6月双方已经陆续就此进行了技术层面的谈判,尽管美俄双方都认为谈判富有建设性,但是却均对谈判的具体进展三缄其口。究其原因,反导问题是绕不过去的一道坎。


在谈判之初,俄罗斯就先声夺人,亮出了自己的要价。5月份在莫斯科进行第一轮谈判期间,俄罗斯总理普京宣布俄方要求将美国在东欧部署反导系统的内容纳入到谈判中,并称美方在反导问题上的立场将最终决定谈判的结果。6月20日,俄罗斯总统梅德韦杰夫在访问荷兰期间,又重申了俄方的这一立场。俄方两位领导人的表态将新的削减战略条约与反导系统做出捆绑,也是为谈判设立了前提条件。对于俄罗斯的高调亮牌,美国高层没有做出正面的回应。不过美国的一些谈判专家则坚称,反导系统是防卫性武器,而且并不针对俄罗斯。


此前,外界曾认为,美俄两国在冷战时期确立的核威慑战略已不适应当前形势的需要,双方都要相同的核裁军愿望,所以对在年底前达成协议持乐观态度。有消息称,美俄代表团在过去的三轮谈判中,一直努力试图在7月奥巴马访问俄罗斯之间先达成一个框架性的初步协议。如果谈判能取得这样的初步成果,将为美俄两国关系的改善注入信心。但是,随着谈判的进行,美俄双方的分歧不仅凸显在反导问题上,在技术层面上也有众多的难题需要解决,比如俄罗斯认为应坚持原条约中只在本国、不在第三国部署核武器的条款。此外,双方在核弹头和运载工具的削减,以及如何界定削减的具体含义等方面都存在不同理解。同时,随着朝鲜核问题、伊朗核问题的热度上升,两国在谈判中博弈的力量对比也在发生微妙的变化,这些都将影响到谈判的最终结果。