干脆把整个横琴岛划归澳门管辖


据报道,国务院最近的常务会议讨论并原则通过《横琴总体发展规划》,会议决定,将横琴岛纳入珠海特区范围,对口岸设置和通关制度实行分线管理。同意澳门大学迁址到横琴岛请求,建议由全国人大常委会作出决定,授权澳门特区依照澳门法对横琴岛澳门大学新校区实施管辖,横琴岛澳门大学新校区与横琴岛其他区域实行隔离式管理。


仔细阅读新闻内容,应该可以知道,目前只是国务院建议,可以将横琴的一小块地划给澳门建设澳门大学,并执行隔离式管理。


但是有很多人有意无意误解了这个决议内容,以为一些媒体在新闻标题所称“横琴划地给澳门”是指整个横琴将划给澳门,甚至有网友评论说:“真羡慕横琴人,可以做澳门人了。”


这既是一个误读,又反映出人们的一种期盼。


澳门是弹丸之地,回归近十年来,多次由他们的立法会议员和达人绅士提出租借横琴岛,拓展澳门的发展空间,从而促进中国与欧洲的经贸合作,促进珠海特区的发展。可以说,澳门想横琴“早就想疯了”,珠海的很多领导面对这个话题时,多以“权限不够”,此事要广东省报国务院甚至全国人大批准为答辞,虽说也是实话,但多少有些心不甘情不愿。毕竟,横琴对珠海来说,也是稀罕的发展空间。珠海有100多个岛屿,横琴岛最大,紧挨澳门,也紧挨大陆。横琴大桥修通后,开发横琴岛的梦想在珠海人心目中,甚至有当年开发浦东的那股热情与期待。


我对珠海和澳门合作的研究不多,但在珠海做记者时,接触过大量的相关资料和采访过众多专家,综合民间智库的意见,我更倾向于直接把横琴岛全部划给澳门管辖,可以五十年,也可以一百年不动摇。


珠海的发展远远落后于深圳,很重要的原因是,澳门远远落后于香港,也远远小于香港。珠海无法向澳门借力,还要承担澳门社会的水电等能源及社会生活基本物资的供应保障。如果把横琴划给澳门,不管是租借还是行政划割,对珠海的发展而言都有百利而无一害。唯一让珠海不爽的仅仅那些官员们少了权力寻租的机会。


因为澳门已经回归十周年了,不存在十年前“卖国”、“租界”这样的意识形态上的恐惧与担心,十年来,珠海的发展非常有限,速度远远落后于深圳及珠江东岸城市,特区的辉煌已成明日黄花,缺乏后劲,最近提出的深水港战略也只有在珠三角城市一体化框架下才有“钱途”,但这还不是珠海本身存在的优势。横琴岛这块荒地,可能成为激活澳门与珠海两地的重要棋子,但要看由谁下。对“横琴”的争夺早在梁广大时期已经开始,当年澳门还没有回归呢,梁广大领导的珠海最早是希望把珠海国际机场放在横琴,这样可以珠澳两地共享一个大机场,借此拉动横琴与珠海的发展,但葡国方面控制下的澳门并没有同意,而是你在珠海西区建机场,我就先于你建一个国际机场,导致今天两地机场吃不饱,珠海的空港梦最终成空想。可以这么推测,澳门其实很早就瞄准了横琴作为发展的空间,并且有资金,有条件,有实力把横琴全面开发建设成一座国际新都市,事实上,在过往的珠澳合作中,基本上澳门不与珠海直接对话,这让珠海感到委屈,也很无奈。但并不影响珠海表达自己的意愿,毕竟无论是国务院还是广东省作决策,也都要由珠海去执行。于是,横琴开发一事,一拖再拖。


横琴开发,离开澳门是玩不转的,或者说是打折扣的。但能否由澳门来主导,是调动澳门积极性的关键。此次国务院似乎开了一个口子,先把一个地划给澳门做学校,从一个看起来比较公益的,非商业的项目开始蚕食,接下来的工作就水到渠成,顺理成章。这也不妨视作中央给澳门回归十周年的一个大礼。


横琴交由澳门主导开发,或者直接划归澳门特别行政区管辖,将对横琴及珠海的发展起着重要的推动作用。澳门在国际资本市场的号召力远远大于珠海,而接近的社会形态及法律环境,也有利于国际大企业对澳门未来的认同。珠海因此扩大与澳门的对接,从物质到精神,从土地到资金,从劳工到技术,从项目到配套,对珠海的拉动,对珠三角的拉动,都将是一个巨大的动力。如果这样增加澳门的面积,增加澳门的发展空间,澳门将有突飞猛进,将有更大的发展动力,澳门对港珠澳大桥这样的项目就不会不咸不淡了。


从未来看,澳门迟早要把横琴拿下,这是澳门社会作为中国独特的政治和社会形态决定的,迟拿不如早拿,全国人大不如一次到位,送一个岛屿,把澳门的优势资源彻底激活。手心手背,都是自己人,珠海也就别瞎折腾了,应该热烈欢送横琴嫁澳门,等着收后续发展的大彩礼好了。

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