工信部对“两拓”合并提出六点意见

“铁矿石进口价格谈判是市场行为,我们不干预。但我们坚决支持中钢协采取积极措施,应对国际铁矿石巨头的步步紧逼。”工业和信息化部原材料工业司司长陈燕海在全国钢铁行业两化融合典型经验座谈会间隙表示。


6月5日,力拓董事会在伦敦单方面宣布中止与中铝195亿美元的交易。与此同时,力拓宣布通过配股152亿美元与必和必拓组建铁矿石合资公司。这意味着,在抛弃中铝之后,全球第二大和第三大铁矿石供应商再次准备联手走到一起。


将研究应对政策


“对‘两拓’合并,我们将采取积极的应对措施,一些政策正在研究当中。”对于“两拓”联合,陈燕海提出六点意见:


第一,“两拓”联合带有明显的垄断色彩。由于中国是最大的铁矿石进口国,“两拓”联合有可能对中国钢铁行业造成冲击,有可能损害中国钢企的利益;我们将密切关注“两拓”联合可能带来的冲击,并积极研究相应对策。


第二,“两拓”联合应当符合《中华人民共和国反垄断法》。


第三,“两拓”联合如果违反了公平竞争法则,造成垄断效果,我们将不反对寻求建立新的政策措施和管理措施,以提高中国在国际铁矿石定价方面的话语权。


第四,我们继续支持中国钢铁工业协会作为中国钢铁行业的唯一代表就铁矿石价格开展谈判。


第五,国内钢铁企业要加强内部管理,大力开展技术进步和技术改造,推进产品结构调整和节能减排,努力提高资源综合利用效率。


第六,我们要培育国内矿山的竞争力。结合中国资源赋存特点,对难采矿和较低品位矿加大勘探开发和科研力度,科学利用,从而避免长期依赖进口。


钢协降价要求合情合理


如果“两拓”合并,全球铁矿石市场三分天下的局面将变为“两强”寡头垄断,市场集中度将空前提高,对未来中国进口铁矿石将产生巨大影响。而今年的铁矿石谈判,因为日本澳大利亚巴西等矿山拥有股权,所以率先接受了力拓的价格方案。


当前,受国际金融危机的影响,中国钢铁行业正面临着前所未有的困难。由于国内国际市场萎缩,钢材需求大幅下降,钢铁产能过剩的矛盾凸显,钢材价格急剧下跌,全行业出现亏损。


“在金融危机的冲击下,中国钢铁行业要求铁矿石进口价格下降的要求是合理的,特别是在目前如此严峻的形势下,中钢协的要求是合情合理和恰如其分的。”陈燕海说。


中国去年进口铁矿4.43亿吨,是2008年全世界铁矿石贸易量的约50%,其中来自澳大利亚的就占四成,对铁矿石的对外依存度非常高。自2002年以来,铁矿石进口价格连续上涨,平均到岸价从2002年的25美元/吨上涨到136美元/吨,6年上涨了5.4倍。以2002年为起点,通过进口铁矿石的数量和价格来计算,中国6年共支付了1000多亿美元,约合人民币7000多亿元,相当于同期中国钢铁企业利润总和的一倍多。中国钢铁企业为铁矿石付出了巨大代价。

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