金正日的遗产与金正云的道路

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导读:据中国官方权威媒体《环球时报》18日报道,金正云已经被确定为朝鲜接班人。该报援引一位不愿透露姓名的某国驻朝鲜大使的话说,金正云接班的消息是确切的,而且金正日的健康确已出现很大问题。另据凤凰网消息,作为金正云继承工作的重要一环,朝鲜当局正在全党范围内为金正云进行造势,夸大其年龄和政绩,并将今年以来朝鲜发射卫星、开展核试验等功劳归于其名下。一段时间以来外界盛传的金正云接班传闻似已变成了事实。由此也说明朝鲜近来的局势果真与金正云接班密切相关。随着金正云接班大计尘埃落定,舆论的焦点将转向后金正日时代朝鲜紧张局势如何

据中国官方权威媒体《环球时报》18日报道,金正云已经被确定为朝鲜接班人。该报援引一位不愿透露姓名的某国驻朝鲜大使的话说,金正云接班的消息是确切的,而且金正日的健康确已出现很大问题。另据凤凰网消息,作为金正云继承工作的重要一环,朝鲜当局正在全党范围内为金正云进行造势,夸大其年龄和政绩,并将今年以来朝鲜发射卫星、开展核试验等功劳归于其名下。一段时间以来外界盛传的金正云接班传闻似已变成了事实。由此也说明朝鲜近来的局势果真与金正云接班密切相关。随着金正云接班大计尘埃落定,舆论的焦点将转向后金正日时代朝鲜紧张局势如何发展以及朝鲜内外政策会发生什么变化,朝核问题的解决也到了十分微妙的阶段。

此前的16日,韩美举行峰会,决定韩美关系从军事同盟提升为全面的战略同盟,并就美为韩提供核保护伞达成协议。奥巴马和李明博一致表示,将对朝鲜采取以压促谈的强硬路线,美国不会承认朝鲜“将要或应该成为一个核国家”。韩美还就一种新的美朝对话形式达成了共识,即美国将代表六方会谈与会国中的5个国家,与朝鲜进行谈判,满足朝鲜与美国直接对谈的愿望。韩美提出,朝鲜可以选择一条通向和平与繁荣的道路,但该目标只能通过以达到“朝鲜半岛全面和可验证的无核化”为目的的和平谈判的方式来实现。奥巴马政府在对朝政策上显然吸取了布什政府的教训,展现了一定的灵活性与妥协性,“软的更软,硬的更硬”将成为美国朝鲜政策的基调。但韩美强化同盟关系,意味着朝鲜以战争进行威胁的效应降低,为应对韩、美、日日益紧密的同盟,朝鲜必须寻求更加稳定可靠的战略支撑——众所周知,朝鲜地域狭小、国力薄弱,不具有对抗美、韩、日的真正条件,因此势必向中俄的立场靠近,这就为和平解决朝核问题打开了紧闭的大门。

17日,中俄发表“联合声明”,对朝鲜半岛局势表达了严重关切,认为“联合国安理会1874号决议旨在加强通过政治外交途径解决朝鲜半岛核问题的努力,赞成尽快重启朝鲜半岛核问题六方会谈,希望会谈各方履行2005年9月19日共同声明规定的各自义务”。这是朝鲜核试验后,中国官方首次高调重提“六方会谈”机制,击破了曾经流传甚广的中国将放弃“六方会谈”的谣言。同时,这是中俄作为联合国两大常任理事国向全球发出的重要信号,虽然联合国通过了1874号制裁朝鲜决议,但是有关各方务必坚持通过政治外交途径解决朝核问题,六方会谈仍然是和平解决朝鲜问题的最佳机制。它显示了朝鲜局势正在往和谈的方向微妙转变。中俄联合声明关于六方会谈的表述,是为金正云当政时代和平解决朝核问题进行预热。一旦时机成熟,重启六方会谈是必然选择。

朝鲜《民主朝鲜日报》同一天在一篇评论中称:“如果美国和其追随者侵犯朝鲜的主权,我们的军队和人民将用无情的军事打击来发动百倍、千倍的报复。”表明朝鲜在联合国制裁决议通过以后,一直坚持采取吓阻策略,维持朝鲜已经十分狭小的生存空间。另外一方面,朝鲜开始发生“静悄悄”的变化,从极力营造紧张局势到低调寻求为危机降温——这从一度风传的韩美峰会期间朝鲜将发射洲际导弹并未成为事实可见一斑。朝鲜接班布局全面完成以后,其对外战略相应做了调整,但是可以想见,在金正云正式登临宝座之前,考虑恢复和谈为时尚早。

朝鲜为权力继承精心策划的紧张态势无疑是把“双刃剑”,既为金正云顺利接班创造了有利条件,又对金正云继承大统后解决难题提出了挑战。与其说金正云正走上权力的华丽殿堂,倒不如说他面临的将是刀山火海。摆在他面前的将是一条异常崎岖、艰险的道路,如何带领朝鲜走出困境、走向新生,将考验其勇气和智慧。

金正日留下的政治遗产,将为金正云最初的执政提供较为坚实的基础,是确保金正云站稳脚跟的前提和基础。金正日政治遗产主要表现在以下几个方面:

一是领袖中心式的集权统治体制。其重要特征包括:一个无所不能的被神化的领袖。树立领袖的绝对权威,金日成被称为伟大领袖,金正日被称为亲爱的领袖,金正云则称为英明同志,捍卫领袖成为人民的最高道德原则,其优势在于只要将接班人塑造成与其前任一样的领袖,就能保证体制的顺利延续;一个占统治地位的指导思想。从金日成的“主体思想”到金正日的“先军政治”,都在朝鲜的政治生活中发挥了独一无二的指导作用,异端杂说无生存之土壤;一套自上而下的垂直领导体系。各级官员都由党考察和任命,从上而下建立了逐级任命官员的机制,上命下服,等级森严,各级官员服从领袖,确保了政令畅通和对领袖的忠诚。

二是绝对服从领袖的军事力量。金正日当政以后,已经没有了其父亲因领导朝鲜独立运动、缔造新的国家而带来的领导上的天生的合法性,军队成为他执政的合法性来源,是他执政的根基和保障。因此在指导思想上把“先军政治”摆在首位,他所领导的国防委员会也成为朝鲜实质上的国家领导机关,军人、军属、军队在国家政治生活中占主体地位;同时,大力加强军队建设,国家财政重点向军队拨款,军人待遇很高,囿于经济实力弱,积极发展非对称优势的军事力量,即远程火炮、各种类型的导弹、生化武器以及核武器等战略武器,朝鲜今年以来发射具有军事用途的卫星、发射导弹特别是进行核试验,都是朝鲜非对称优势的军事力量的重要体现。朝鲜军队不是服从国家,也不是服从劳动党,而是服从其领袖,从金日成到金正日,现在要忠于其接班人金正云。

三是“闭关锁国”的国家政策。朝鲜坚持全封闭的社会体系,实行严格的户籍控制和人口管理,监控人民的言论,堵塞外来信息渠道,从广播、电视、报纸等各类媒体的各个角度向人民灌输革命思维和单一的指导思想,灌输对领袖的忠诚,灌输人民安贫乐道的精神,抵制外界诱惑,防止人民对现状不满,从而引起对现存体制的抗争。这种内循环的封闭的社会体系,有利于控制人民,杜绝外界影响。

金正日政治遗产的消极方面也是很明显的。朝鲜经济落后,人民生活困苦,外交上陷于孤立,社会发展程度很低,呈现出典型的“小国寡民”的社会形态,整个国家积贫积弱,积重难返,国家发展面临极大困难。

在金正日身患绝症后,金正云在金正日的授意下,由其亲信拥护和推举为接班人,鉴于时日无多,老金已经退居幕后指导,将官员的考察任命及军队工作等重要事务放手给金正云,由其靠前领导和指挥,积累政治资本和人望,锤炼能力,发展人脉。为显示对老金的忠诚以及对金正日路线的继承,更重要的是为了克服“三代世袭”的合法性危机,金正云将比其父更加倚重和讨好军队,满足军队的要求,由是朝鲜先后发射卫星、进行二次核试验、发射短中程导弹,借以展示其更加强硬、更加强军的政治姿态,同时通过对外制造紧张局势凝聚民心、党心、军心,将政治附庸机构和政治老人更加推向边缘化,强化军队在国家政治生活中的作用和一元化的领导体制,建立执政的政治基础。待老金有朝一日魂归天国,金正云将水到渠成地接管国家权力,正式开启金正云时代。

对朝鲜来说,真正的困难不是顺利实现金正云继承大统——它是依靠现有政治体系的运作能够做到的,而是即位以后如何站得住,如何突破其思想观念的禁锢和限制,在其父总的国家路线的基础上,探索一条符合朝鲜实际的、行之有效的发展路线。

从短期来说,金正云的主要目标将是适应其新一代国家领袖的角色要求,扎稳政治根基,建立自己的权力基础。朝鲜内部的派系,相信金正日在世时已经加以肃清,但是政治永远是复杂的,不断产生的新的欲望和纠葛,决定了新的派系不断涌现,那些潜在的挑战者以及随着形势的发展重新出现的反对派,将对金正云的顺利接班造成威胁。而最危险的莫过于,这些人诱导人民的觉醒,挑起内部纷争,质疑金正云统治的正统性与合法性,甚至有可能纠集一批垂死的政治势力,对金正云进行绝地对抗。度过这段岁月,对金正云长期执政至关重要。为此,他将在六个方面作出努力。

一是对敌对国家实施强硬政策。更加依靠军队的支持,不排除其作出更危险动作的可能性,实现核材料武器化和核武器小型化,造成朝鲜拥核的既成事实,从而提高其在军队的声望及对军队的领导力。二加强对党的组织人事部门的掌控,对高级领导职务的人事任命绝对控制。三是培植亲信势力。倚重元老重臣的同时,将对他们进行择选,同时聚合亲信,将亲信安插到党政军的关键职位,确保对关键部门的控制。四是坚持“密室政治”。保持政权和权力运作的神秘性,加强领袖个人的控制。五是倚重特务统治。加强秘密警察队伍建设和情报系统建设,加强对民意的控制。六是尝试启动和谈进程。在完成最紧要的事务后,其工作重心将是重启和谈进程,争取援助,改善民生,扩大其支持的民意基础。

从中长期来看,金正云面对更为严峻的挑战,建立属于自己的历史功绩,强化统治合法性的基础,带领朝鲜全面发展,将是其主要历史任务。金正云的留学背景对他是个有利因素,保证了其国际视野,为他治国理政提供了更宽广的思路。但可以预测,来自保守势力的反对将十分顽强。在他执政根基更加牢固的时候,朝鲜的改革必将提上日程。他的历史贡献将体现在以下几个方面(含优先顺序):

一是在前期已经恢复和谈的基础上,以朝鲜半岛无核化与建立正常的国家关系为长期目标,积极推进和谈进程,弃核和与有关国家建立正常的外交关系将同步进行,为朝鲜的改革和发展创造良好的外部环境。二是加强与中国的战略同盟关系,借鉴中国的经验并在中国的支持下,逐步推行对外开放和经济改革的政策,提高经济发展水平和人民生活水平。三是淡化国家的意识形态色彩和强烈的军事立国取向,实行****,逐步放开政治尺度,实现国家政权机构设置的正常化,积极引进互联网,增加人民对政治事务和社会事务的参与权。四是启动和平统一进程,探索可行的统一方案,开展南北统一谈判,确保朝鲜在新组建国家的应有地位

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